新時(shí)期高校教職工黨員廉政建設(shè)研究 

摘要：新時(shí)期下由于各種內(nèi)外因素影響，高校教職工黨員的廉政意識受到一定沖擊，進(jìn)一步加強(qiáng)高校教職工黨員的廉政建設(shè)，對高校落實(shí)育人職能、推進(jìn)學(xué)校發(fā)展、維護(hù)黨風(fēng)學(xué)風(fēng)等方面都具有重要意義。需要針對新形勢新情況，總結(jié)高校教職工黨員廉政建設(shè)工作中存在的問題并分析成因，提出具有針對性的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：高校教職工黨員廉政建設(shè)

一、加強(qiáng)高校教職工黨員廉政建設(shè)工作的重要性

（一）從高校教職工黨員推進(jìn)辦學(xué)興校的神圣職責(zé)角度來看，加強(qiáng)高校教職工黨員廉政建設(shè)對培育社會(huì)主義接班人，培養(yǎng)政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的創(chuàng)新人才，具有重要的保障作用。高校教職工黨員一方面承擔(dān)學(xué)校多項(xiàng)黨務(wù)及行政管理工作職責(zé)，同時(shí)很多亦為教學(xué)一線的教師，是高校傳播知識、教書育人的重要力量。其職業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)決定其在高校廉政建設(shè)及作風(fēng)倡導(dǎo)中的重要作用。加強(qiáng)高校教職工黨員廉政建設(shè)，用正確的、積極的廉政思想影響廣大師生，具有極其深遠(yuǎn)的政治意義。

（二）從高校教職工黨員擔(dān)當(dāng)推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的責(zé)任角度來看，加強(qiáng)高校教職工黨員的廉政建設(shè)有利于推進(jìn)全體教職工更好地開展教學(xué)、科研和服務(wù)地方等業(yè)務(wù)工作。高等院校是我國培養(yǎng)高級科技人才、培育重大科技成果的重要基地，擔(dān)負(fù)著培育人才、推進(jìn)科研、服務(wù)地方和文化創(chuàng)新的四重重任。教職工黨員是高校管理人才隊(duì)伍的重要組成部分，其廉政意識和勤政能力直接或間接地影響著高校的整體辦學(xué)水平，影響到各項(xiàng)教育職能的順利落實(shí)。

（三）從高校教職工黨員在高校黨建中的職責(zé)義務(wù)角度來看，加強(qiáng)高校教職工黨員廉政建設(shè)，是完成新時(shí)期下黨建歷史任務(wù)、應(yīng)對多元化復(fù)雜環(huán)境的迫切需要。加強(qiáng)高校教職工黨員的廉政建設(shè)，既是上級黨組織的嚴(yán)格要求，又是當(dāng)前黨務(wù)工作整體內(nèi)外環(huán)境的迫切需要。對教職工黨員加強(qiáng)廉政教育及監(jiān)督管理，使之堅(jiān)持黨性原則，有利于共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和先鋒模范作用得到更大的體現(xiàn)，有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到更充分的發(fā)揮。

二、當(dāng)前高校教職工黨員群體中存在的廉政問題分析

首先，就思想而言，當(dāng)前高校教職工黨員群體中存在的主要思想問題表現(xiàn)為：第一、少數(shù)教職工黨員法治意識不強(qiáng)，對廉政建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、制度文件了解不夠，對一些關(guān)鍵內(nèi)容一知半解，滿足于“蜻蜓點(diǎn)水”的一般性的了解，缺乏深入的認(rèn)識和系統(tǒng)的掌握。第二、少數(shù)教職工黨員黨性觀念不強(qiáng)，對黨風(fēng)廉政的重要性認(rèn)識不深，對黨員自身所需承擔(dān)的廉政工作義務(wù)思考得不夠，自己周圍出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，不敢理直氣壯地開展工作。第三、少數(shù)教職工黨員勤政服務(wù)意識不強(qiáng)，認(rèn)為自己“不貪不占”，很多交叉性工作即“不管不顧”，缺乏勤政和服務(wù)意識。

其次，就具體行為而言，當(dāng)前高校教職工黨員群體中存在的主要問題表現(xiàn)為：第一、信仰淡漠心理下的消極反腐行為凸顯，行事基調(diào)低沉，不愿意承擔(dān)反腐工作，少部分領(lǐng)導(dǎo)集體缺乏整齊鮮明的廉政勤政行為表現(xiàn)，庸懶散現(xiàn)象日漸凸顯。第二、自我意識膨脹下的自私自利行為隱藏，在涉及集體利益時(shí)能做到基本廉潔，但是一旦觸及私人利益，就十分敏感，有“看對象反腐、分情況廉政”的情況。第三、價(jià)值觀扭曲下的貪腐亂紀(jì)行為浮現(xiàn)。少數(shù)手中擁有權(quán)力的教職工黨員，抵制不住物欲的誘惑，存在直接或間接的貪腐亂紀(jì)行為。

三、廉政問題分析背后的成因分析

行為受思想影響，思想源于社會(huì)活動(dòng)基礎(chǔ)。可以說一個(gè)人的思想和行為是相互影響，其成因受多種因素控制。其中社會(huì)的各種思潮、不良的環(huán)境效應(yīng)是影響教職工黨員行為偏頗的外因，而教職工黨員個(gè)人的放松警惕、貪求享樂的思想根源，以及一些基層黨組織的“不作為”，才是影響教職工黨員行為的主要內(nèi)因。主要表現(xiàn)為：

（一）部分廉政教育活動(dòng)存在針對性、系統(tǒng)性、連貫性不夠的現(xiàn)象。其中針對性欠缺表現(xiàn)為一些廉政教育活動(dòng)在形式和主題上“以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神、以文件落實(shí)文件要求”，在內(nèi)容和態(tài)度上“上下口徑一般粗、認(rèn)認(rèn)真真走過場”，與教育對象的現(xiàn)實(shí)情況、接受習(xí)慣脫節(jié)，廉政教育實(shí)際效果不強(qiáng)。系統(tǒng)性不夠表現(xiàn)為一些廉政教育內(nèi)容缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌，往往是短期的、應(yīng)急性的、執(zhí)行式的教育，存在“重理論、輕實(shí)踐”和“重自查、輕監(jiān)督”的現(xiàn)象。連貫性不夠則表現(xiàn)為很多廉政教育活動(dòng)各自分散、難以串聯(lián)起來，形成整體合力。

（二）對教職工黨員的監(jiān)督管理存在管理人員不足、管理職責(zé)不清、管理制度不全的現(xiàn)象。首先是廉政監(jiān)管人員配置不足、流動(dòng)較大的問題，一些高校廉政監(jiān)管人員有限，且未能提供良好的發(fā)展平臺(tái)，使得這些崗位流動(dòng)性大、工作深度不夠。其次，是廉政監(jiān)管職責(zé)不清，管理任務(wù)不明確。廉政工作涉及教育防范、監(jiān)督提醒、違紀(jì)查處多項(xiàng)工作內(nèi)容，需要多個(gè)部門的密切配合與緊密合作，倘若管理職責(zé)不清，容易導(dǎo)致“有的事情多人管、有的事情無人管”的局面。最后，管理制度不全，制度執(zhí)行不力。一些工作只有原則性、大體性要求，無細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，缺乏一套科學(xué)、合理、客觀、公正、操作性強(qiáng)的管理制度體系，使得制度執(zhí)行遇到較多障礙，憑感覺、走過場，導(dǎo)致責(zé)任不明、執(zhí)行不力。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)高校教職工黨員廉政建設(shè)的對策建議

（一）正確認(rèn)識高校教職工黨員廉政建設(shè)的目標(biāo)性和特殊性

高校教職工黨員廉政建設(shè)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，其目標(biāo)與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體一致，即為了確保保證黨的路線、方針、政策和決議在高校的順利貫徹實(shí)施，以教職工黨員為主要抓手，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，強(qiáng)化高校黨組織的嚴(yán)密性和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。但同時(shí)，也必須認(rèn)識到抓好高校教職工黨員廉政建設(shè)的特殊性：首先，高校教職工黨員具有知識分子的鮮明優(yōu)點(diǎn)——憂國憂民、愛黨愛業(yè)，在學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)中體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。其次，高校教職工黨員作為知識分子群體又或多或少地帶有一些自身特征——高幻想性、高憂慮性、高敏感性，因此，在開展高校教職工黨員廉政建設(shè)工作時(shí)，必須在堅(jiān)持黨風(fēng)廉政工作基本原則的前提下，針對教職工黨員的整體特征做靈活地處理，實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性的結(jié)合，統(tǒng)籌與特色的凸顯。

基于這種認(rèn)識，不斷加強(qiáng)高校教職工黨員廉政建設(shè)工作，需要針對高校教職工黨員特征，有針對性地做好以下工作，第一、要教授正確的思想觀念，即要加大對教職工黨員的廉政教育力度，尤其要在教育的針對性和有效性上下功夫，支持、鼓勵(lì)教職工黨員以身作則、率先垂范，在思想上做廉政理論和勤政觀念的踐行者和傳播者；第二、要培育優(yōu)秀的廉政工作隊(duì)伍，即要培育一支優(yōu)秀的廉政宣傳教育、組織發(fā)動(dòng)、紀(jì)律督導(dǎo)工作隊(duì)伍，促成教職工黨員整體黨性政治素質(zhì)和廉政文化素質(zhì)的有效提升；第三、要管束不良的言行舉止，即要在日常的工作、生活和學(xué)習(xí)中加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，鼓勵(lì)教職工黨員把廉政風(fēng)范落實(shí)到黨務(wù)及行政管理工作的細(xì)節(jié)中去；第四、要理清廉政工作的思路，即要針對不斷變化的新形勢新情況，根據(jù)教育對象的實(shí)際困難，不斷改進(jìn)廉政建設(shè)的工作方式，使廉政工作能夠跟上并引領(lǐng)形勢的不斷發(fā)展。

（二）加強(qiáng)高校教職工黨員的黨員主體性建設(shè)

加強(qiáng)黨員廉政建設(shè)一般有兩種思路。一種是依靠傳統(tǒng)的自上而下的教育、管理、動(dòng)員和鞭策黨員，并使其制度化、系統(tǒng)化、程序化，即依賴外在的壓力去促使黨員不斷發(fā)揮應(yīng)有的廉政示范作用。另一種思路是注重激勵(lì)黨員自覺接受廉政理念、養(yǎng)成廉政習(xí)慣的內(nèi)在動(dòng)力，使黨員自覺地保持、維系并發(fā)揚(yáng)廉政精神，這種思路的立意基礎(chǔ)是，只有在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制中確立黨員的主體地位，才能使黨員包括廉政建設(shè)工作在內(nèi)的各項(xiàng)工作中保持內(nèi)在動(dòng)力并不斷發(fā)揮先進(jìn)性。要加強(qiáng)高校教職工黨員的廉政建設(shè)工作，筆者認(rèn)為更應(yīng)當(dāng)采取后一種循序漸進(jìn)的內(nèi)生路徑。

這是因?yàn)椋搪毠h員開展工作的優(yōu)勢和難處均在于其知識分子屬性特色上，合宜的辦法就是充分發(fā)揮其主體性和主動(dòng)性。加強(qiáng)高校教職工黨員教育管理進(jìn)程中的黨員主體地位建設(shè)，是黨內(nèi)行使民主權(quán)利和履行自身義務(wù)的辯證統(tǒng)一，是黨員教育與被教育、管理與被管理的辯證統(tǒng)一。在適度的組織調(diào)控下，促進(jìn)教職工黨員的自我教育和自

我管理，推動(dòng)教職工黨員之間的互幫互助、互教互學(xué)。真正尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。這應(yīng)當(dāng)成為加強(qiáng)高校教職工黨員廉政建設(shè)工作的主要途徑，唯有如此，才能有效地化難處為益處，才能充分發(fā)揮廣大教職工黨員的積極性和能動(dòng)性，最大程度地提升教育質(zhì)量和管理效能。

（三）加強(qiáng)高校教職工黨員廉政建設(shè)工作的具體機(jī)制

加強(qiáng)高校教職工黨員廉政建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中的關(guān)鍵在于運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)和優(yōu)化。唯有把整個(gè)體系運(yùn)行起來，并形成共同遵照、彼此認(rèn)同的機(jī)制，這些制度功能才能實(shí)現(xiàn)，制度權(quán)威才能增強(qiáng)。要真正實(shí)現(xiàn)上文提及的“教授正確的思想觀念、培育優(yōu)秀的廉政工作隊(duì)伍、管束不良的言行舉止、理清廉政工作的思路”四項(xiàng)職能目標(biāo)，真正落實(shí)黨員主體地位為核心，同樣需要以通過有效的機(jī)制構(gòu)建予以一一實(shí)現(xiàn)，具體來說，需要系統(tǒng)地構(gòu)建四種機(jī)制：一是進(jìn)一步凝聚教職工黨員廉政思想觀念，構(gòu)建自我監(jiān)督及多維溝通機(jī)制，以提升黨員的思想心理主體性表達(dá)；二是進(jìn)一步激發(fā)教職工黨員參與廉政建設(shè)工作的主體活力，構(gòu)建自我提升及互幫互助機(jī)制，以提升教職工黨員的能力素質(zhì)主體性表達(dá)；三是進(jìn)一步落實(shí)教職工黨員的廉政工作義務(wù)和職責(zé)，構(gòu)建自我約束和民主決策機(jī)制，以提升教職工黨員的道德行為主體性表達(dá)；四是進(jìn)一步理清教職工黨員利益表達(dá)渠道，構(gòu)建自我激勵(lì)和相互評價(jià)機(jī)制，以提升黨員的整體廉政風(fēng)范主體性表達(dá)，即“教人”和“育人”、“管事”和“理事”四種工作機(jī)制。

四種機(jī)制形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，遵循一定的秩序規(guī)律：“理事”、“育人” 是分別從事務(wù)運(yùn)行和個(gè)人自檢的內(nèi)因入手做好教職工黨員的廉政意識強(qiáng)化工作，“管事”、“教人”則是從外因角度入手，分別從管理控制和教育輔助的外因著手做好教職工黨員的廉政行為督導(dǎo)工作。依據(jù)馬克思主義觀點(diǎn)，人類行為的產(chǎn)生，是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，其中起決定作用的是內(nèi)因，外因只有通過內(nèi)因才起作用。因此在實(shí)際工作中，理事應(yīng)在管事之前，教人應(yīng)在育人之后。顯然，只有理清高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際要求和高校教職工黨員的真實(shí)情況，只有真正去關(guān)心培育、扶持愛護(hù)教職工黨員，才能真正把人教好，才能把事情管好，才能順利完成黨組織交付黨風(fēng)廉政重任。反之，倘若對教職工黨員的廉政建設(shè)活動(dòng)不遵循黨務(wù)活動(dòng)的客觀規(guī)律，不考慮教職工黨員的實(shí)際情況，這種活動(dòng)自然很難激發(fā)起教職工黨員的參與積極性和踐行持續(xù)性，從而難以實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》.1994年十四屆四次會(huì)議通過.

[2]中央組織部中央宣傳部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育工作的若干意見.2003.1.

[3]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〔N〕.人民日報(bào)，2009-9-8（l）.

[4]黨員隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高、黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大.人民日報(bào)，2009-7-1（1）.

[5]中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）[M].北京：中國方正出版社，2004：9-10.