高校畢業生就業難之成因及對策思考

摘要：當下我國高校畢業生的就業問題異常嚴峻。高校畢業生是國家寶貴的人才資源，做好高校畢業生的就業工作事關經濟發展、民生保障和社會和諧穩定。本文主要從高校擴招、經濟結構、高校教育培養模式和高校就業指導服務工作這幾個方面來分析高校畢業生就業難的成因并就此提出相關對策。

關鍵詞：高校畢業生就業難原因對策

經歷了2013年異常嚴峻的就業形勢，社會各界對2014年高校畢業生的就業格外關注。相關數據顯示，2014年全國高校畢業人數高達727萬人，相比2013年增長了28萬人次，再創歷史新高，被冠以“更難就業季”稱號。在當前復雜的經濟大環境下，每年遞增的畢業生人數，使得“就業難”日益成為全社會熱議的話題。高校畢業生是國家寶貴的人才資源，因此，做好高校畢業生的就業工作對于實現人才強國戰略，推進經濟建設，改善民生以及促進社會和諧健康發展具有十分深遠的意義。本文主要從高校擴招、經濟結構、高校教育培養模式和高校就業指導服務工作這幾個方面來分析高校畢業生就業難的成因并就此提出相關對策。

一、 高校畢業生就業難的原因探析

（一）高校擴招對高校畢業生就業的影響

高校擴招始于1999年，是一項旨在解決當時經濟和就業困境的擴大普通高校本專科院校招生人數的教育改革政策。相關數據顯示，1998年全國高校的招生人數為108萬，1999年則擴大到了159萬，擴招比例高達47%。其后更是以每年40萬人以上的速度遞增，2005年左右，我國高等教育在總規模上已超越美國，躍居世界第一。不可否認，擴大招生確實對普及國民教育，提高國民綜合素質等方面起到了積極的作用，但不容忽視的是，高校擴招在實踐中亦呈現出了一些弊端。

首先，高校擴招增速過快的一個直接后果就是高校畢業生人數激增，但社會對畢業生的有效需求卻增長緩慢，甚至還出現了減少的趨勢，從而導致了就業市場的供需矛盾。

其次，高校擴招使得原本只能上職業技術學校的學生看到了上大學的希望，轉而報考本科類院校，從而造成職業技術學校生源的大量流失。因此，擴招的另一個后果是理論研究型的本科畢業生過剩和技能型人才的短缺。相關數據顯示，我國現有技術工人8000萬人左右，高級技工占4%，技師和高級技師僅200萬人左右，產業工人較為集中的城市如武漢、太原、沈陽等地都不同程度的存在技術工人匱乏現象，高級技師更是嚴重短缺。

再次，高校擴招后，生源參差不齊。加上擴招后大部分學校相關師資力量和基礎教學設施的建設遠跟不上學生數量的增加。以上都在不同程度上影響了教育教學質量，進而造成學生總體素質的下降，使培養的人才不能適應用人單位的需要，從而導致了高校畢業生就業難。

（二）經濟結構不合理對高校畢業生就業的影響

近些年，我國經濟持續高速增長，但高增長卻沒有帶動高校畢業生的就業。一個重要的原因就是我國的經濟結構不合理。

一方面，第一和第二產業在我國產業結構中仍占有過大比重，而對于勞動力吸納能力強的以非公經濟為主的第三產業則呈現出整體匱乏的態勢。相關數據顯示2013年我國第三產業的就業人口僅占38.5%，相比第三產業占70%左右的發達國家，總體還處于落后水平。

另一方面，區域經濟失衡亦導致了人才流向的單一性。區域環境和社會資源占有的巨大差異造成了我國區域經濟發展的不均衡，發達地區與欠發達地區收入水平不斷拉大，即使相同行業在不同地區收入水平也相差甚遠，進而導致了人才流向的單一性。而人才流向的單一性反過來又影響了區域經濟的發展，更加劇了就業難度。

（三）高校教育培養模式對高校畢業生就業的影響

隨著經濟體制的改革和時代的不斷進步，我國高校教育培養模式的弊端也日益呈現，培養的畢業生越來越不能適應用人單位的需要，總體可以歸納為以下幾點：

1、高校缺乏足夠的辦學自主權。中國傳統高等教育管理模式是學校作為政府的直管單位，對招生人數、課程和專業設置等均有詳細的規定，雖然隨著我國市場經濟體制的建立和發展，高校的辦學自主權有了一定的擴大，但教育主管部門對高校仍存在著過多的干預，使得畢業生專業結構和市場需求出現了錯位。

2、專業與課程設置陳舊，知識結構單一，不適應市場經濟的需要。目前我國高校普遍存在著麻木追求辦學規模和辦學層次的升格，競相開設熱門專業以及增加專業數量等問題，導致辦學結構類似，畢業生的專業和課程結構與市場需求不能對接，部分專業供過于求，部分專業卻人才難求。

3、師資隊伍建設滯后。當下對教師的考核以及職稱評聘主要以教師的學歷和科研成果為依據，而教師的教學水平僅作為參考，使得廣大教師均以繼續深造、發論文拿課題等為主要目標，而對教學則缺乏足夠的熱情。另一方面，目前師資隊伍教學基本上還停留在理論層面，缺乏實踐操作，授課知識系統也相對陳舊，教學過程更多的是照本宣科，使得整個課堂沉悶缺乏創造性，種種因素綜合起來使得學生缺乏創造性和創新意識。

（四）高校就業指導服務欠缺

當下我國高校的就業指導中心大多作為高校招生就業處的下屬機構，具有較濃重的行政色彩，往往按照行政邏輯而非市場邏輯開展對高校畢業生的就業指導工作。其工作內容往往僅限于就業信息發布、就業政策宣傳、戶口和檔案派遣等工作，其次，高校就業指導中心的工作人員大多非專業的就業指導教師，對就業形勢和前景缺乏深入了解，他們大多依靠個人經驗而非專業知識來對畢業生進行就業指導，更無法為學生進行有針對性的就業指導規劃教育。再次，指導中心的人員一般配備較少，加上平時一些常規工作就占據了工作人員大量的時間和精力，致使他們無法分身為畢業生提供職業生涯規劃指導和求職心理輔導。

二、改善高校畢業生就業難的對策分析

（一）加強政府調控，健全法律法規，創造良好的就業環境

國家應努力推動經濟的發展和產業結構的調整升級，大力推動吸納就業較多的以服務業為主的第三產業健康發展。大力發展中西部地區建設，縮小區域差距，同時加大扶持中小企業力度，深化人事、戶籍等相關就業制度的配套改革，加大高校畢業生到基層就業的幫扶力度，營造良好的就業環境，實現人才的合理流動。

（二）深化高等教育體制改革，優化高校教育培養模式

政府要處理好宏觀管理和執行的權利界限，進一步落實和擴大高校辦學自主權。支持高校根據社會發展需求和自身條件自主制定招生制度，設置和調整專業、課程，擴大高校人事管理、財產經費使用、境外交流、教學和科研等權限，使高校真正成為面向社會、自主辦學的實體。政府則應側重加強和改善對高校的宏觀管理。其次，高校要加強與用人單位的合作，根據需求廣泛設立學生實踐基地，加強和規范實踐環節，讓學生在實踐過程中提高職場素質并積累工作經驗，從而縮短與用人單位要求的差距。

（三）優化師資的績效考評體系

學校成立教學督導專家小組，對教師的教學進行考評，綜合學生對教師的教學測評，共同納入教師的績效考評體系，直接與教師的薪職掛鉤，并及時的將督導專家的意見反饋給教師，從而讓教師了解自身在教學過程中的不足并加以改進。

（四）完善高校的就業指導工作

1、系部成立就業指導工作小組，承擔各院系畢業生的就業指導和服務工作，學校的就業指導中心負責協調統籌全校的就業指導工作，從而形成學校和系部兩級協作的就業指導服務體系，這樣既便于宏觀調控，又實現了就業工作重心下移，近距離的面向系部學生。

2、加強對就業指導教師隊伍進行理論知識和專業技能的培訓力度，不斷提高就業指導隊伍的專業化水平，完善就業信息網絡，為畢業生和用人單位更好地提供信息服務。

3、聘請相關專家對學生開展就業形勢、職業規劃、求職技巧等方面的講座，對學生的簡歷及面試等具體細節加以指導，提高畢業生整體就業素質。

三、 總結

高校畢業生是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業生就業工作，關乎經濟發展、民生保障和社會和諧穩定。因此，我們必須充分認識這項工作的重要性、艱巨性和緊迫性。而高校畢業生就業問題又是一個復雜的系統工程，切實做好高校畢業生就業工作需要各行業、部門協調配合、共同努力。

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