通往官僚政治帝國之路

摘要：春秋戰國時期，封建制逐漸崩潰瓦解，最終被各分封國所離棄。商鞅主張走以法強國的霸道之路。通過改革徹底瓦解了貴族集團統治的封建制，構建一套以法治為基礎的政治秩序。使秦逐步建立并走上了君主集權、官僚機構職能分立和政治流動巨大的官僚政治帝國之路。

關鍵詞：封建制以法強國官僚政治帝國

春秋末期，“西周封建社會以禮治貴族，以刑治平民”1的規則已不能規范社會，為重構社會秩序。法家選擇將禮拋棄，把貴族的行為標準降低到用刑的水平，通過賞罰，一視同仁。事實證明，商鞅以法強國思想指導下的秦國改革構建了一套官僚政治帝國的政治秩序，開啟了秦走向官僚政治帝國之路。

一、離棄的封建制

商周時期形成了以宗法制為基礎的分封制。王族、功臣和王族宗親通過宗主分封獲得封地，獨立管轄封地內的各項事務。構建了一種以血親或姻親為基礎的封建統治秩序。隨著代際傳遞而關系逐漸疏遠，維系諸侯國與宗主國的平衡關系的紐帶也就由宗法血緣轉化為軍事威懾。但不斷分封的特質導致王畿的范圍越來越小，王室的實力下降。這就必然導致王室與諸侯實力的平衡被打破。王室對諸侯間的秩序失去掌控，社會處于失序狀態。各諸侯為在相互角逐的殘酷斗爭中保存自己，實行變法，努力探索構建新的政治秩序。以宗法制和分封制為基礎的封建制被離棄，退出了歷史舞臺。

二、以法強國的道路選擇

諸子百家、百家爭鳴就是為探索解決諸侯紛爭的戰亂狀態的良方而出現的。他們提出了各種理論及解決方案。秦孝公對比分析各派學說，選擇了商鞅以法強國思想治理國家。

（一）歷史進化論與歷史退化論

農耕社會思維方式是經驗主義的，這種思維方式對于中國哲學影響很大。從孔子的時代起，多事哲學家都是訴諸于古代權威，作為自己學說的根基。法家卻旗幟鮮明的提出了相反的歷史觀——歷史進化論，把人類歷史分為“上、中、下世”三個階段，把歷史看成變化發展的過程。認為社會內在矛盾推動時代更替和歷史發展。

（二）法促耕戰

“國之所以興也，農戰也。”揭示出推動國家發展的兩股力量。而如何調取這兩股力量？《商君書·算地》曰：“民生則計利，死則虛名。”道出人性逐利的本質。通過立法使“民之欲利者，非耕不得；避害者，非戰不免。”充分運用紅蘿卜與大棒的原理，把民引到農戰的軌道上來。以利益為餌，從人民中釣出巨大的能量。

（三）以重罰為特色的法治的不可避免性

改變舊有秩序，構建新的制度體系，其實質是對原有利益格局進行重新的劃分，其所面臨的問題可能比顛覆和建立一個政權都要困難。稍有不慎就會造成國家分裂。在此種嚴峻的環境下，要想推動變法改革的實施，必須采用以重罰為特色的法治思想。才能有效的打壓和震懾了威脅變法的各種社會勢力，保證變法改革的順利實施。

三、通往官僚政治帝國

在秦孝公的堅定支持下，商鞅以殘酷而堅決的方式實施法治，在秦國徹底的擊垮了舊貴族的抵抗，確立了一套獎勵耕戰和嚴刑峻法并行的軍國體制。通過廢除分封制，建立郡縣制度。刑無等級，打破貴族特權，確立了君主至高無上的集權地位。通過利出一孔，獎勵軍功，實質上廢除了世卿世祿制度，為庶民向上的政治流動鋪平道理，并形成了等級森嚴的官僚體系。為法令置官吏開啟了官僚體系職能的分離及權力集中，消除了封建制下各分封國貴族集團職能混合，權力分立的狀況。逐步構建了官僚政治帝國的雛形特征。

（一）君主集權

1.“尊君”下的刑無等級

《商君書·君臣》曰：“尊君則令行”。法律之上具有超然的君主才能保證法令的絕對推行。其實質是在“權者君主之所獨制也”的前提下的，君主具有無上的權威，總攬立法、行政和司法大權。君王之外，“自卿相將軍以至大夫庶人，有不從王令犯國禁亂上制者，罪死不赦”。官吏對于律法無條件地遵循，構建了其對君主的絕對服從。君主和臣子的等級界限的得到了重新勘界，瓦解了國家政權由貴族集團控制的局面，確立了君主的無上權威。

2.廢分封，建郡縣

分封制和郡縣制度是區分封建制和官僚政治帝國的重要標志。“集小都鄉邑聚為縣，置令垂，凡三十一縣”，對原有行政區劃進行重新的聚合劃分，設置國家權力機關代表中央對轄區內的所用事務進行管理。但作為行政長官的令、承和尉不是世襲的，是由國君任免的。保證了權力來源于國君并對國君負責。對地方區劃的重新劃分和地方政權權力的重新授予，完成了中央集權制在秦國的確立。

3.等級權威結構的建立

“明尊卑爵秩等級，各以差次明田宅，臣妾衣服以家次”，是商鞅通過立法的手段建立的等級權威制度。重新建立起一種等級權威結構來替代封建秩序。設置軍功爵二十級，根據功勞大小晉爵受祿，每一級爵位都對應了相應的權和利。確立了一種逐級升遷的順序，不至于那些無功或功小之人獲得特權，同時也把每級爵位對應的特權與利益明確化，消除了高爵者對君權的威脅。構建了一種自上而下的等級權威體系。

（二）打破世襲，實現政治流動

1.廢除世卿世祿

“宗室非有軍功論，不得為屬籍”，破除了貴族爵位的世襲制度。這表明，即或是國君的公族，如果沒有軍功，便不能列入公族的簿籍，不得享有宗族的特權。國君的宗族尚且如此，更不必說其它沒有軍功的貴族。這條法令，是對世卿世祿制度最為徹底的否定。摒棄了金字塔式等級權威，使得在社會-政治-軍事結構中不同等級人們分享權利和義務的雙向制度轉變為權力自上而下的單向流動。

2.獎勵耕戰實現庶民的向上政治流動

建立了一套“武爵武任、粟爵粟任”選賢任能制度。官吏的選拔廢除了世襲制，為獲得軍功和務農優秀的人授予爵位，為庶民向上政治流動提供了途徑。民通過入伍參戰和努力務農，立功獲得爵位，從而改變自身的政治地位。秦國的布衣將相成為國家政權的主要成員，成為了克服宗室貴族專權的中流砥柱。為官僚政治帝國建立營造了很好內部環境。

（三）官僚機構職能分離

商鞅倡導和實施依法強國思想的同時，在制度層面上也采取了諸多措施保障法治的實施。“為法令置官吏”，從中央到郡縣設置統一的司法官吏隊伍。這開啟了此后官僚體系的職能分離，把司法權與其他權力進行分離，可以有效的規范行使司法權。同時郡縣體制下司法系統具有垂直管理的特性，為司法權的權力集中提供了機會，有效的防止了其他權力干擾司法權的行使，維護了律法的尊嚴和有效運轉。保證了政權形式不斷向著官僚政治帝國的政權組織形式靠攏，并最終成為了官僚政治帝國。

參考文獻：

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