學習中心對國家開放大學體系構建的意義研究

摘要：制度體系建設是國家開放大學辦學體系構建的重要組成部分，其建設過程也是一個長期的、艱難的過程。這個過程需要國家開放大學四級辦學體系均以建設中國特色的國家開放大學辦學體系為目標，妥善處理體系構建過程中出現的問題，努力建成一個覆蓋全國的實用性強的辦學體系。國家開放大學辦學體系為學習中心提供了有力支撐和根基，反之，作為辦學終端的學習中心也會對國家開放大學的體系構建產生重要影響。

關鍵詞：學習中心 開放大學 辦學體系 體系構建

一、研究背景

開放大學（The Open University）是20世紀70年代在英國成立的一類新型大學。“開放”指的是依托技術手段使學生學習的時間、地點、方式不受限制，突破的原有的教學模式，教學資源充分共享，為一切愿意接受高等教育的人提供學習的機會和服務。我國的中央廣播電視大學是在借鑒英國的成功經驗的基礎上成立的，成立30多年來為社會培養了近千萬的畢業生，形成了一個具有中國特色的辦學系統，對高等教育大眾化以及教育公平的實現起到了較大的推動作用。

2012年7月31日，國家開放大學在人民大會堂正式揭牌成立。國家開放大學是在中央廣播電視大學和地方廣播電視大學的基礎上組建的，是以現代信息技術為支撐，辦學網絡立體覆蓋全國城鄉，學歷與非學歷教育并重，面向全體社會成員，沒有圍墻的新型大學。作為一個辦學實體，國家開放大學有自己的辦學體系，主要由總部、分部、地方學院和學習中心組成，跨地區、跨行業，立體覆蓋全國城鄉。國家開放大學建設是一個系統工程，涉及方方面面的建設工作任務，必須全面推進。但工作任務也有輕重緩急之分，建設初期，要把握工作重點，即：制度體系建設。國家開放大學辦學體系對學習中心提供了教學、管理、服務、技術、資源、文化、隊伍、研究、品牌、政策共十個方面的支撐。

二、學習中心的終端功能

學習中心是國家開放大學在各地建設的基層組織，是為學習者提供學習與服務的基層辦學單位。作為國家開放大學辦學終端的學習中心的建設，既涉及國家開放大學的資源配置、網點布局和基層電大固有結構的調整，又與地方政府、基層電大、合作單位和國家開放大學自身的利益密切相關，其功能主要體現在以下幾個方面。

1、在教學方面，學習中心作為國家開放大學的基層辦學機構，是遠程教學和遠程學習的活動基地，是遠程教育信息基礎設施向基層輻射延伸的節點和終端，學習中心是輔助性教學管理的機構，因此要符合系統網絡化、管理標準化、控制科學化的特征，要按照國家開放大學的專業設置、教學計劃的總體要求，以利用開放大學資源為主，分類指導，使學生完成學習、實習、實踐等方面的教學任務，實現教學目標。

2、在督學方面，學習中心要引導學員依靠國家開放大學平臺，依據相關管理規定，按照規定流程，按照教育、教學要求進行學習，建立學習預警機制，督促學生按時完成學業，提高學生的學識水平和綜合素養。

3、在服務方面，學習中心要突破空間地域限制，利用網絡平臺引導不同學習者進行分類注冊，開展學歷教育及多種實用培訓、考試、認證等服務，為學習者提供教育教學資源、圖書資料、信息技術支持服務等，為區域經濟發展提供智力支持。

4、在反饋方面，學習中心是開放教育信息的雙向交互通道和教學資源的集散地，學習中心要暢通和上級組織的交流渠道，及時向上級反映學員在教學、管理、技術支持、學習內容等方面的意見和建議，適當調整辦學方向和內容，建立有效的溝通機制，切實有效的發揮學其作用。在適當時候依據國家開放大學系統建設考核指標對學習中心的教學、管理、招生、師資、平臺建設等方面定期進行自查，形成定期反饋機制。

三、學習中心對國家開放大學體系構建的作用

學習中心作為國家開放大學四級辦學體系中基層的最廣泛的辦學機構，對國家開放大學的體系構建至關重要，主要體現在以下幾個方面。

1、教學作用

學習中心作為國家開放大學的辦學終端，其發展必須緊緊圍繞“提高教學質量”這個核心，走內涵發展之路。要強化學習中心的導學、教學、督學以及網絡教學作用，逐步形成師生互動、生生互動的學習共同體，堅持以學生為主體，因材施教，提高教學質量。要按照國家開放大學的要求完善學習中心的教學軟、硬件設施，加強其教學服務能力，以適應教育信息化的需求。

2、傳播作用

學習中心處于地方基層，要提升所屬區域內領導層對“國家開放大學”的認識，借助當地政府的支持和推動，努力獲取資金、政策、輿論等方面支持。要充分運用媒體的宣傳優勢，傳播國家開放大學的辦學方針、政策以及其文化和精神，傳播開放大學系統30多年來辦學的成功經驗以及其為當地經濟建設所做的貢獻。

3、服務作用

作為辦學終端和服務學生的一線教學單位，學習中心應以“面向社會，服務全民”作為其追求的價值取向，應充分具有適應學習者個性化學習的服務能力。加強學習中心服務當地社會發展的能力，能夠適時的根據社會發展和當地的實際情況調整其專業設置、資源建設和相應的項目開發。

4、系統建設

系統構建是國家開放大學建設的生命線，系統的發展在終端。學習中心要積極爭取所在區域的政府支持，自強自立，以點帶面，推進國家開放大學的整體發展。學習中心的發展壯大，能為國家開放大學的可持續發展提供保障。學習中心首先要在辦學體制機制上下功夫，積極爭取辦學主動權，努力建成機制靈活、運轉有序的遠程教學辦學實體；其次要在學習者需要的滿足上下功夫，為學習者提供多樣化的學歷教育和非學歷教育，從而為促進教育公平教育機會均等做貢獻；再次要在提高教學的吸引力上下功夫，不斷增強學習的實用性和針對性。

四、研究結論

國家開放大學是的體系構建是在延續中央廣播電視大學辦學模式基礎之上發展起來的，是結合中國國情發展的必然產物。體系的建構必須要“基于電大、依托系統”，因此，要順利完成體系的構建就要讓國家開放大學管理結構的終端——學習中心發揮其應有的作用，實現教育創新。要以“決勝終端”的理念全面推進國家開放大學的體系建設。從目前的試點建設情況來看，在體制機制、思路模式、利益訴求等方面出現了不少問題，也產生了一些錯綜復雜相的矛盾。因此，要在戰略目標、方向正確的前提下，明確在體系構建過程中出現的問題、產生的矛盾，并有針對性的解決這些問題、矛盾，形成改革創新的“倒逼”機制，推進國家開放大學各項建設工作不斷向前發展，構建一個具有中國特色的充滿生機與活力的國家開放大學辦學體系。

參考文獻：

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[2]劉穎.電大開放教育與全日制本科課程對接方式研究.成人教育，2012-05.