環境法教學改革探微

摘要：環境法具有不同于傳統部門法的新特點。環境法教學存在著師資力量薄弱、課程設置不合理、理論與實踐脫節等方面的問題，因而環境法教學改革的重心在于增強師資力量、更新教學理念、優化教學內容、強化實踐教學。

關鍵詞：環境法教學改革實踐教學

一、環境法學教學現狀

環境法從廣義上講是研究如何用法律調整人與自然環境關系、與環境有關的人與人的關系及其相關問題的學科，它是環境科學與法學相互滲透相互結合而形成的一門新興交叉學科。它不僅包括傳統法學知識和法學理論，而且還涉及環境科學、生態學等內容。目前，在環境法教學中，大都采用傳統法教學，也即在很大程度上只把環境法作為一門普通的法學課程來講授，重點講授其法學性，很大程度上不夠重視其科學性，教師在授課時，往往把大量的時間放在法學理論的講解及有關環境資源的法律制度的分析上，但對講課過程中所涉及的環境科學等相關重要知識卻點到為止，這直接影響到教師的課堂教學效果，很難培養法學專業學生環保精神和環保意識，更難起到對其他非法學專業學的環保精神和環保意識的培養作用。30多年來，我國各高等院校紛紛加強環境法的教學和科研工作，但公民環境意識近幾年才有所覺醒，并且主要集中在大中城市，筆者總結出其中一個最重要的原因是近年來我國的“環境污染相當嚴重、環境破壞相當嚴重”。也可以說，公民環境意識的覺醒是對環境問題日漸突出的一種被動反應，而并非完全是環境教育普及和環境法律開展的結果。我國環境法學教育從20 紀70年代末才開始起步，環境法學教育只是處于初級階段，還有很長的一段路要走。社會公眾的環境保護意識還不成熟，還不能自覺地把保護環境、節約資源真正內化為自己的行為模式。

二、環境法教學存在的問題

（一）環境法學師資力量薄弱

作為一門新興學科，環境法學開設至今僅有二十多年的時間，除去個別擁有環境法碩士、博士學位授予權的大學的師資力量較好，全國開設法學專業的高校大多數都存在環境法學師資力量薄弱這個問題，非專業教師講授環境法的情況具有普遍性。雖然近幾年環境法學教育發展迅速，但師資力量薄弱的現狀仍沒有改變。從每年全國高校的教師招聘中就可以看到，環境法專業的名額很少 ，僅有那些擁有環境法碩士、博士學位授予權的大學才大力招聘這方面的教師；作為大多數的一般院校則很少招聘，基本上是由非環境法學專業教師授課。

（二）環境法學課程設置不合理

2007年，環境法學成為法學專業核心課程。但是由于課程本身原因，其多被安排在大三甚至大四開設。而此時間段，學生多忙于準備司法考試、研究生入學考試，參加各種招聘會，學生學習積極性低。此外，環境法學本身具有綜合性，其部分法學理論和法律制度源于其他部門法。相關部門法的開設是學習環境法的前提和基礎，這造成了環境法學習的兩難選擇：開設太早，學生無法學習；開設太晚，學生又沒時間認真學習。

與此同時，雖然其他部門法的學習為環境法學習奠定了基礎，但由于環境法屬于交叉學科，環境科學、經濟學和生態學等相關學科背景知識的提供對環境法的學習至關重要。環境法教材由于篇幅的局限，對這些背景知識很少涉及，教師也多側重法學理論的講解，而對這些相關背景知識不甚重視。除了極個別環境法科研和教學實力較強的院校外，一般高校法學專業只開設環境法學作為必修課，而在選修課中很少有相關支撐課程的設置。

（三）環境法教學理論與實踐脫節

理論聯系實際是一切事物成功的不二法門，環境法教學亦是如此。但現實中的環境法教學卻常常偏離了上述原則。有的教師注重從“概念”到“原理”的講解，實踐環節未能得到應有的關注，導致理論與實踐的嚴重脫節，以致學生畢業后難以適應工作中的現實環境法律問題。

除上述幾個因素外，當今社會大環境也著影響學生學習的積極性。就業形勢嚴峻，使得學生們更關注的是那些有助于找工作的熱門學科，而對并無就業優勢的環境法學無甚興趣。

三、關于環境法課程教學改革的思考

（一）增強環境法學師資力量

雖然大多數高校環境法師資力量不足，但是我國環境法人才相對而言并不缺乏：我國具有環境法碩士點授予權的高校及科研機構有四十多個，具有環境法博士點授予權的高校及科研機構有十多個，已經培養了較多這方面的專門人才。缺乏師資問題的關鍵，筆者認為，是大部分學校對環境法教育的不重視。每年全國大部分高校的法學專業教師招聘中環境法學方面的名額很少，大部分名額留給了主要部門法及熱門學科。

環境法學的重要性不言而喻。各高校應盡可能地聘任環境法專業的碩士或博士來擔任環境法教學工作。教師是課堂教學活動的主導者，直接決定著課堂教學的質量。同時，要為教師提供學術交流的便利，使具有不同學科背景的教師有機會針對環境法教育交流自己的經驗和觀點，以提高環境法教學效果，增強環境法學師資力量。

（二）更新教學理念，優化教學內容

盡管與傳統部門法相比，環境法尚不處于“顯學”地位，但環境法對于落實黨的十八大“五位一體”的總布局、推進我國可持續發展戰略的實施、普及環境科學知識和環境保護政策等方面的作用卻是其他部門法無法替代的。故此，環境法教學應克服功利主義，從事環境法教學的教師應積極訓練學生法律思維、夯實法學基礎、培育環保意識。

同時，環境法教學內容多、教學時間短，加之學生平時接觸不多，所以教與學難度較大。為了增強環境法教學的實效性，教師應精選教學內容，確保學生既能深入了解各部門法律制度的具體內容，又可系統地把握環境法的宏觀體系，通曉環境法的基本知識。例如，在講授各分支部門法時，對具體原則、制度等重點問題要重點講解，通過案例研討等方式反復呈現；環境法與其他部門法的交叉滲透，要求教師在環境法的教學過程中注重與其他部門法的關聯。

（三）倡導實踐導向的教學形式

1、案例式教學

案例式教學對學生學習興趣的養成和實踐能力的培養大有裨益。案例式教學，即以教師為主導，以學生為主體，就涉及某個具體知識點的典型案例進行分析、討論，以達到深入理解知識并加以運用的教學目的。在環境法經典案例較少的情況下，應充分利用有限的案例資源，充分挖掘一個案例中反映出的多層面問題，通過反復深入分析案情，一方面鞏固傳統法學思維，另一方面幫助學生形成環境法學思維，同時增強理論的實踐運用能力。

2、實踐性教學

實踐性教學是在教學活動中培養學生實踐理性的必由之路。當前，高校一般都在法學課程中設置了實踐性教學課時。但環境法課程實踐性教學課時在總課時中所占比重太低且未能得到充分利用，再加上實踐性教學資源本身就極為有限，導致實踐性教學效果不夠理想。由于課時少，環境法律咨詢、利用法律診所參與環境案件等實踐教學的典型方式難以容納，只能由少數學生利用課余時間進行，無法達到學生實踐水平的整體提高。筆者建議，應加大環境法課程課時配置，特別是留足實踐性教學課時，制定措施特別是激勵措施督促教師將這些方式真正落到實處，達到培養學生實踐理性的目的。

為增強環境法課程的實效性，環境法教學從內容到形式都需要變革。從事環境法教學的教師應勇于探索，努力將知識傳授、能力培養和素質教育融為一體，以培養出適應社會主義法治國家需要的應用型、復合型的卓越法律職業人才。

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