環(huán)境法教學(xué)改革探微

摘要：環(huán)境法具有不同于傳統(tǒng)部門法的新特點(diǎn)。環(huán)境法教學(xué)存在著師資力量薄弱、課程設(shè)置不合理、理論與實(shí)踐脫節(jié)等方面的問題，因而環(huán)境法教學(xué)改革的重心在于增強(qiáng)師資力量、更新教學(xué)理念、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境法教學(xué)改革實(shí)踐教學(xué)

一、環(huán)境法學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀

環(huán)境法從廣義上講是研究如何用法律調(diào)整人與自然環(huán)境關(guān)系、與環(huán)境有關(guān)的人與人的關(guān)系及其相關(guān)問題的學(xué)科，它是環(huán)境科學(xué)與法學(xué)相互滲透相互結(jié)合而形成的一門新興交叉學(xué)科。它不僅包括傳統(tǒng)法學(xué)知識(shí)和法學(xué)理論，而且還涉及環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)等內(nèi)容。目前，在環(huán)境法教學(xué)中，大都采用傳統(tǒng)法教學(xué)，也即在很大程度上只把環(huán)境法作為一門普通的法學(xué)課程來講授，重點(diǎn)講授其法學(xué)性，很大程度上不夠重視其科學(xué)性，教師在授課時(shí)，往往把大量的時(shí)間放在法學(xué)理論的講解及有關(guān)環(huán)境資源的法律制度的分析上，但對(duì)講課過程中所涉及的環(huán)境科學(xué)等相關(guān)重要知識(shí)卻點(diǎn)到為止，這直接影響到教師的課堂教學(xué)效果，很難培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生環(huán)保精神和環(huán)保意識(shí)，更難起到對(duì)其他非法學(xué)專業(yè)學(xué)的環(huán)保精神和環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)作用。30多年來，我國各高等院校紛紛加強(qiáng)環(huán)境法的教學(xué)和科研工作，但公民環(huán)境意識(shí)近幾年才有所覺醒，并且主要集中在大中城市，筆者總結(jié)出其中一個(gè)最重要的原因是近年來我國的“環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重、環(huán)境破壞相當(dāng)嚴(yán)重”。也可以說，公民環(huán)境意識(shí)的覺醒是對(duì)環(huán)境問題日漸突出的一種被動(dòng)反應(yīng)，而并非完全是環(huán)境教育普及和環(huán)境法律開展的結(jié)果。我國環(huán)境法學(xué)教育從20 紀(jì)70年代末才開始起步，環(huán)境法學(xué)教育只是處于初級(jí)階段，還有很長的一段路要走。社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不成熟，還不能自覺地把保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源真正內(nèi)化為自己的行為模式。

二、環(huán)境法教學(xué)存在的問題

（一）環(huán)境法學(xué)師資力量薄弱

作為一門新興學(xué)科，環(huán)境法學(xué)開設(shè)至今僅有二十多年的時(shí)間，除去個(gè)別擁有環(huán)境法碩士、博士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)的師資力量較好，全國開設(shè)法學(xué)專業(yè)的高校大多數(shù)都存在環(huán)境法學(xué)師資力量薄弱這個(gè)問題，非專業(yè)教師講授環(huán)境法的情況具有普遍性。雖然近幾年環(huán)境法學(xué)教育發(fā)展迅速，但師資力量薄弱的現(xiàn)狀仍沒有改變。從每年全國高校的教師招聘中就可以看到，環(huán)境法專業(yè)的名額很少 ，僅有那些擁有環(huán)境法碩士、博士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)才大力招聘這方面的教師；作為大多數(shù)的一般院校則很少招聘，基本上是由非環(huán)境法學(xué)專業(yè)教師授課。

（二）環(huán)境法學(xué)課程設(shè)置不合理

2007年，環(huán)境法學(xué)成為法學(xué)專業(yè)核心課程。但是由于課程本身原因，其多被安排在大三甚至大四開設(shè)。而此時(shí)間段，學(xué)生多忙于準(zhǔn)備司法考試、研究生入學(xué)考試，參加各種招聘會(huì)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性低。此外，環(huán)境法學(xué)本身具有綜合性，其部分法學(xué)理論和法律制度源于其他部門法。相關(guān)部門法的開設(shè)是學(xué)習(xí)環(huán)境法的前提和基礎(chǔ)，這造成了環(huán)境法學(xué)習(xí)的兩難選擇：開設(shè)太早，學(xué)生無法學(xué)習(xí)；開設(shè)太晚，學(xué)生又沒時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)。

與此同時(shí)，雖然其他部門法的學(xué)習(xí)為環(huán)境法學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)，但由于環(huán)境法屬于交叉學(xué)科，環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)等相關(guān)學(xué)科背景知識(shí)的提供對(duì)環(huán)境法的學(xué)習(xí)至關(guān)重要。環(huán)境法教材由于篇幅的局限，對(duì)這些背景知識(shí)很少涉及，教師也多側(cè)重法學(xué)理論的講解，而對(duì)這些相關(guān)背景知識(shí)不甚重視。除了極個(gè)別環(huán)境法科研和教學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的院校外，一般高校法學(xué)專業(yè)只開設(shè)環(huán)境法學(xué)作為必修課，而在選修課中很少有相關(guān)支撐課程的設(shè)置。

（三）環(huán)境法教學(xué)理論與實(shí)踐脫節(jié)

理論聯(lián)系實(shí)際是一切事物成功的不二法門，環(huán)境法教學(xué)亦是如此。但現(xiàn)實(shí)中的環(huán)境法教學(xué)卻常常偏離了上述原則。有的教師注重從“概念”到“原理”的講解，實(shí)踐環(huán)節(jié)未能得到應(yīng)有的關(guān)注，導(dǎo)致理論與實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)，以致學(xué)生畢業(yè)后難以適應(yīng)工作中的現(xiàn)實(shí)環(huán)境法律問題。

除上述幾個(gè)因素外，當(dāng)今社會(huì)大環(huán)境也著影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，使得學(xué)生們更關(guān)注的是那些有助于找工作的熱門學(xué)科，而對(duì)并無就業(yè)優(yōu)勢(shì)的環(huán)境法學(xué)無甚興趣。

三、關(guān)于環(huán)境法課程教學(xué)改革的思考

（一）增強(qiáng)環(huán)境法學(xué)師資力量

雖然大多數(shù)高校環(huán)境法師資力量不足，但是我國環(huán)境法人才相對(duì)而言并不缺乏：我國具有環(huán)境法碩士點(diǎn)授予權(quán)的高校及科研機(jī)構(gòu)有四十多個(gè)，具有環(huán)境法博士點(diǎn)授予權(quán)的高校及科研機(jī)構(gòu)有十多個(gè)，已經(jīng)培養(yǎng)了較多這方面的專門人才。缺乏師資問題的關(guān)鍵，筆者認(rèn)為，是大部分學(xué)校對(duì)環(huán)境法教育的不重視。每年全國大部分高校的法學(xué)專業(yè)教師招聘中環(huán)境法學(xué)方面的名額很少，大部分名額留給了主要部門法及熱門學(xué)科。

環(huán)境法學(xué)的重要性不言而喻。各高校應(yīng)盡可能地聘任環(huán)境法專業(yè)的碩士或博士來擔(dān)任環(huán)境法教學(xué)工作。教師是課堂教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)者，直接決定著課堂教學(xué)的質(zhì)量。同時(shí)，要為教師提供學(xué)術(shù)交流的便利，使具有不同學(xué)科背景的教師有機(jī)會(huì)針對(duì)環(huán)境法教育交流自己的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，以提高環(huán)境法教學(xué)效果，增強(qiáng)環(huán)境法學(xué)師資力量。

（二）更新教學(xué)理念，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

盡管與傳統(tǒng)部門法相比，環(huán)境法尚不處于“顯學(xué)”地位，但環(huán)境法對(duì)于落實(shí)黨的十八大“五位一體”的總布局、推進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)和環(huán)境保護(hù)政策等方面的作用卻是其他部門法無法替代的。故此，環(huán)境法教學(xué)應(yīng)克服功利主義，從事環(huán)境法教學(xué)的教師應(yīng)積極訓(xùn)練學(xué)生法律思維、夯實(shí)法學(xué)基礎(chǔ)、培育環(huán)保意識(shí)。

同時(shí)，環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容多、教學(xué)時(shí)間短，加之學(xué)生平時(shí)接觸不多，所以教與學(xué)難度較大。為了增強(qiáng)環(huán)境法教學(xué)的實(shí)效性，教師應(yīng)精選教學(xué)內(nèi)容，確保學(xué)生既能深入了解各部門法律制度的具體內(nèi)容，又可系統(tǒng)地把握環(huán)境法的宏觀體系，通曉環(huán)境法的基本知識(shí)。例如，在講授各分支部門法時(shí)，對(duì)具體原則、制度等重點(diǎn)問題要重點(diǎn)講解，通過案例研討等方式反復(fù)呈現(xiàn)；環(huán)境法與其他部門法的交叉滲透，要求教師在環(huán)境法的教學(xué)過程中注重與其他部門法的關(guān)聯(lián)。

（三）倡導(dǎo)實(shí)踐導(dǎo)向的教學(xué)形式

1、案例式教學(xué)

案例式教學(xué)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的養(yǎng)成和實(shí)踐能力的培養(yǎng)大有裨益。案例式教學(xué)，即以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，就涉及某個(gè)具體知識(shí)點(diǎn)的典型案例進(jìn)行分析、討論，以達(dá)到深入理解知識(shí)并加以運(yùn)用的教學(xué)目的。在環(huán)境法經(jīng)典案例較少的情況下，應(yīng)充分利用有限的案例資源，充分挖掘一個(gè)案例中反映出的多層面問題，通過反復(fù)深入分析案情，一方面鞏固傳統(tǒng)法學(xué)思維，另一方面幫助學(xué)生形成環(huán)境法學(xué)思維，同時(shí)增強(qiáng)理論的實(shí)踐運(yùn)用能力。

2、實(shí)踐性教學(xué)

實(shí)踐性教學(xué)是在教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐理性的必由之路。當(dāng)前，高校一般都在法學(xué)課程中設(shè)置了實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)。但環(huán)境法課程實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)在總課時(shí)中所占比重太低且未能得到充分利用，再加上實(shí)踐性教學(xué)資源本身就極為有限，導(dǎo)致實(shí)踐性教學(xué)效果不夠理想。由于課時(shí)少，環(huán)境法律咨詢、利用法律診所參與環(huán)境案件等實(shí)踐教學(xué)的典型方式難以容納，只能由少數(shù)學(xué)生利用課余時(shí)間進(jìn)行，無法達(dá)到學(xué)生實(shí)踐水平的整體提高。筆者建議，應(yīng)加大環(huán)境法課程課時(shí)配置，特別是留足實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)，制定措施特別是激勵(lì)措施督促教師將這些方式真正落到實(shí)處，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐理性的目的。

為增強(qiáng)環(huán)境法課程的實(shí)效性，環(huán)境法教學(xué)從內(nèi)容到形式都需要變革。從事環(huán)境法教學(xué)的教師應(yīng)勇于探索，努力將知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育融為一體，以培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)主義法治國家需要的應(yīng)用型、復(fù)合型的卓越法律職業(yè)人才。

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