新形勢下的民營企業法律保障分析

摘要：近年來，我國的民營企業快速發展，帶動了一系列的產業鏈，在我國經濟社會生活中占據著越來越重要的地位。發展民營企業也是目前我國社會主義市場經濟的需要，對民營企業進行平等的法律保護也是社會主義法制的要求。但由于相關的法律保障相對滯后，并且一定范圍內存在司法執法不公正現象，使民營企業大多處于法律保護的弱勢地位，制約和影響民營經濟的發展。本文通過例舉部分民營企業權益受侵害的事實，探討分析新形勢下民營企業法律保障，以期能夠強化民營企業法律意識，保護民營經濟的合法權益。

關鍵詞：新形勢民營企業法律保障

改革開放以來，曾經在夾縫中求生存的民營企業找到了發展的廣闊空間，在國民中占據了越來越重要的地位，發揮著越來越重大的作用。民營企業作為國有國營企業相對應的企業類型，是我國目前市場經濟條件下急需大力發展的企業形式，是民間主體經營除國家投資、國家經營企業以外的企業形式，包括國有國營企業外的其他公有民營企業、私有民營企業和公私混合民營企業。如今，民營經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和我國經濟社會發展的重要基礎，為富民強國做出了重要貢獻。在新形勢下，企業的一切經營活動必須置于法律的框架之下，為了使民營企業發展的更好，必須具有戰略眼光，未雨綢繆，主動把握歷史大勢，順應歷史潮流，必須為其提供更好的法律保障。

一、民營企業法律保障現狀

（一）民營企業法律法規效力低

我國目前并沒有一部專門對民營企業加以保護的法律，現實情況下實行的法規幾乎都是國務院或者國務院各直屬部委制定的行政法規和規章，不僅法律效力比較低，而且也沒有形成系統化的法規，在體系上，尚未形成種類齊全、層次分明、結構嚴謹的現代法律體系。如《私營企業暫行條例》中對私營企業的權利和義務規定得比較籠統，特別對保護其合法財產和其他權益的規定還很薄弱，當企業的權益被侵害或出現經濟糾紛時，往往難以得到有效的法律保護。實際上，在事關民營企業的法律問題上，目前行政性法規比較多，而體現平等自愿、等價有償和誠實信用等市場經濟原則的法規較少。而且由于義務本位的指導思想，立法上對民營企業應盡的義務規定的多，而對其應享受的權利規定的少，形成權利與義務不對稱的現狀。

（二）市場準入受不平等對待

在市場準入方面，企業的政府補貼，行政許可，配套條件以及合理價格等方面需要受到公平的待遇，這樣才有利于營造公平競爭的市場環境。如今，民營企業的發展雖然已經不是在夾縫中生存了，但是在市場準入以及政府補貼方面還是受到了一些不公平的待遇。在現在的經濟體系中，電力、石油、鐵路等壟斷性的行業，一般情況下民營企業是無法進入的。另外，對于那些不是關乎到國家安全的行業，即使能夠允許民營企業進行投資，其中的投資比例以及投資的形式都是有所限制的，所以民營企業即使有充裕的資金也沒有機會得到很好的應用。而且，國有企業和外資企業所能夠享受的部分政策性優惠，民營企業也不能擁有，這嚴重影響了民營企業的發展速度。

（三）司法不力使民營企業利益受損

由于關于民營企業方面的法律法規效力性不強，許多民營企業感到與國有企業打官司費力耗時，而且勝訴的可能性很小，尤其是到外地打官司。而且，由于缺乏法律依據，所以司法機關在處理民營企業問題上也會顯得力不從心，使民營企業的合法權益得不到維護。另一個方面，部分執法部門腐敗思想泛濫，對于處于弱勢地位的民營企業，以各種借口亂收費，增強了民營企業的經濟壓力。

二、新形勢下增強民營企業法律保障的建議

（一）加強立法，合理利用現有資源

縱然民營企業相關的立法有些不完善的地方，但是我國畢竟正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會各階層的工作都有所不完善的地方，完善民營企業相關的立法工作是一個長期而艱巨的過程。因此，在立法機構加強立法的同時，民營企業也應該合理的利用現有的法律資源來保護自身的合法權益，如靈活的對現行各法律法規進行相互協調等。企業經營管理人員需要學習與生產經營相關的產品質量、合同、稅收、消費者權益保護等方面的法律法規，提高企業的整體素質。另外，民營企業還要樹立正確的訴訟觀念，針對市場交易過程中的矛盾與糾紛，開展調解、仲裁等非訴救濟途徑的應用，不僅節約司法救濟成本，也為處于弱勢地位的民營企業提供更廣闊的法律保護。因為社會主義市場經濟需要發展民營企業，但發展民營企業不是以制定一部保護民營企業的專門法律為標志的，而應立足于法律在民營企業保護中的實際效績，民營企業自身會靈活的運用法律，否則再完美的法律也會被束之高閣。

（二）完善司法保障民營企業權益

如今，雖然由不同類別、不同層次、結構合理有序、既有一定分工又互相協調統一的民營企業法律體系并沒有建立，但是在實際操作中民營企業的發展也不是完全依靠立法的保護，在制度上使民營企業充分享有公共事務信息知情權、經濟利益表達權、政治民主參與權等應該受到司法的保護。另外，完善的司法程序以及司法權威和公平公正的執法水平也是保障民營企業的合法權益的武器。

（三）建立公平公正的市場秩序

民營企業在某些行業的市場準入比較難，解決方法一方面可以制定統一的市場準入制度，并且按照公平、平等的原則來實行，另一方面可以從立法角度解釋市場準入原則，并明確相應的懲罰措施，嚴厲打擊為保護壟斷而設障，使其他市場主體無法獲得準入的違法行為。當然，公平公正的市場秩序并非一朝一夕即可建成，這需要民營企業、立法、執法等機構以及人民群眾的共同努力。為建立公平有序的市場交易機制，執法和司法部門應加強市場交易運行的監管，依法嚴厲打擊各種欺行霸市、商業賄賂、制假販假和壟斷經營的違法行為，為民營企業健康發展營造規則平等的市場秩序。

三、結語

在法治社會中，對于民營企業在法律上的分析是指引民營企業更好發展的明燈。因此，民營企業應該關注自身權益的維護，立足于現行立法的修正、補充、完善和整合，并且在立法中明確民營企業的產權關系，規范民營企業的內部治理機制，拓寬民營企業的市場準入范圍，使民營企業合法權益得到應有的保障。立法機構也應該制定和完善平等的法律法規，維護良好的市場秩序，強化民營企業法律意識，保護民營經濟的合法權益，這樣民營企業才可以更好的帶動經濟發展，適應經濟發展的大潮。

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