如何推進高等教育內涵式發展

黨的十八大報告在總結過去五到十年的成就時，肯定了包括高等教育在內的教育事業取得的重大成就，同時也指出了工作中存在的不足、遇到的困難和問題。明確提出了到“2020年全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現”的奮斗目標，提出了要“努力辦好人民滿意的教育”的任務。實現上述目標任務，對于高等教育而言，就是要“推動高等教育內涵式發展”，這是科學把握高等教育發展規律，總結歷史、立足現實、著眼未來得出的堅定結論，是對新時期高等教育如何發展這個問題最直接和深刻的回答。

主持人：李文君

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俞立中：高校應從擴張轉向內涵發展

上海紐約大學校長

我是2003年2月從華東師大副校長崗位調任上海師大校長的，2006年1月又調回華東師大任校長，2012年4月被聘為正在籌建的上海紐約大學校長，10年間經歷了三個不同類型大學的校長職位。

我覺得，過去的10年正是中國高等教育大發展、大調整的10年，這是與中國社會經濟的高速發展緊密相關的。從一個校長的眼光來看，中國高等教育的規模與硬件與世界高水平的差距已大為縮小，甚至可以說比較接近了。經歷了持續多年的大學擴招，我國高等教育的毛入學率已經超過了26%，因而人才培養模式改革、辦學質量提升的問題就越來越凸顯了。記得10年前我就任上海師大校長，和同事們討論的第一件事就是如何加強學校的內涵建設。中國大學擴張的高潮已經過去，學校應該把精力更集中在提升人才培養、學術發展、社會服務的質量和能力上。

如今大家對教育的期望很高，這是件好事。但浮躁、急功近利等社會風氣，也不免影響到教育。通過幾年努力，我國制定并頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》。令我感到欣慰的是，上海在編制《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要》時，組織了三個獨立版本的調研和編寫，最后定稿時吸納了各版本之所長。由華東師大負責的版本，提出了“為了每一個學生的終身發展”，這也成為后來正式公布的上海綱要的核心理念。作為一個教育工作者，我們不能忘記教育的根本目的，還是要回歸到人的終身發展上，是為了人的成長和幸福，為了讓每個人的潛能得到充分發揮。

現在許多家長都想把孩子送進“好”的大學。那么，什么才算是“好”的大學？怎么評價一所大學的教學、科研、管理？我覺得，我們應該真正打開眼界，從世界高等教育發展的視角來看待這些問題。

易紅：必須辯證看待內涵式發展

東南大學校長

黨的十八大報告第一次明確提出“推動高等教育內涵式發展”，確立了新的歷史時期高等教育科學發展的方向，也對高等教育發展提出了轉型發展的新要求。其實在此之前，關于高等教育內涵式發展的討論已經有了很多。

從高等教育的發展現狀以及未來發展趨勢來看，推進高等教育的內涵式發展勢在必行，這不僅是當前高等教育面臨的挑戰，也是國內一流大學和世界一流大學建設的必然選擇。高等教育內涵式發展的核心是提高高等教育的辦學質量，這包括很多內容，諸如人才培養質量的提高、高水平研究成果的產出、服務地方經濟建設和國家社會發展等。而提高高等教育辦學質量的首要任務是人才培養質量的提高，這是由大學的核心任務決定的。

當然，高等教育的內涵式發展必須辯證地去看。當前，推進高等教育的內涵式發展、提高辦學質量，并不意味著對高等教育前一階段發展的否定，而是當前高等教育為滿足國家和社會的快速發展對自身提出了更高的要求，同時也是高等教育逐漸克服自身發展過程中出現的薄弱環節的需要。

推進高等教育的內涵式發展，開展各項教育改革特別是人才培養模式改革必須非常謹慎，進行改革之前，一定要廣泛調研，請專家學者對其進行詳細、全面的論證。這是因為人才培養模式的改革與做科學研究不同，一項科學實驗失敗了可以換種方式重新再做一次，而人才培養模式改革一旦失敗，則是以犧牲人才培養質量特別是以犧牲參與改革的一批學生的培養質量為代價，是無法走回頭路的。

齊濤：大學的內涵體現在大學特色和大學地位上

曲阜師范大學原校長

我們曾提出要建設若干所世界知名大學。為什么提“知名大學”，而不提一流大學、高水平大學？我們認為，一流大學和高水平大學提法只是一個角度，一所大學的真正價值還是體現在辦學特色上，體現在學校的知名度上，所以“知名大學”也是比較恰當的提法，這應當是大學辦學的一種追求。但是，知名大學靠什么來體現？要靠知名的教師、知名的課程、知名的教材和知名的學生。過去我們比較看重專業，今后我們應該把課程作為高等教育教學的一個重要基點、重要單元來考慮，開出多少品牌課程、知名課程，這是大學水平的重要體現。專業是個不確定的因素，是學分和課程組合而來的，而課程是個確定因素，是比較穩定的一個單元。

知名學校要靠知名教師，知名教師要靠知名課程。核心是課程，而不是專業。其次是知名教材，要提供和使用知名教材。其三就是要培養出知名的學生。這幾種因素最后合成，就是一所知名的大學了。有了知名度，學校的地位自然就得到社會的認可。高等學校是獨立的法人辦學實體。每一所大學既然是法人實體，就應該是平等的關系，只是在辦學水平、辦學特色、辦學知名度上存在差異。把大學人為地分成三六九等，是不對的，對一所大學來講，真正最重要的是擁有自己的品牌、自己的特色。所以，每一類學校都應當是在合適的辦學層次上，扎扎實實地辦出特色、辦出水平，而不應該一味追求學歷攀升。有了自己的知名教授、知名課程、知名教材、知名學生，就有了自己的品牌，自己的知名點，自己的地位，知名大學的意義就在這里。

如何促進大學內涵的發展，一是高校要“依法自主辦學”。《高等教育法》對高校辦學自主權做出了明確規定，但總體上說落實得還不徹底、還不到位。《高等教育法》對高校的自主辦學行為作了規定，主要包括：根據社會需求、辦學條件和國家核定的辦學規模，制定招生方案，自主調節系科招生比例；依法自主設置和調整學科、專業；自主制訂教學計劃、選編教材、組織實施教學活動；自主開展科學研究、技術開發和社會服務；按照國家有關規定，自主開展與境外高等學校之間的科學技術文化交流與合作；自主確定教學、科學研究、行政職能部門等內部組織機構的設置和人員配備；按照國家有關規定，評聘教師和其他專業技術人員的職務，調整津貼及工資分配，等等。這些內容更多屬于學校內涵發展。既然法律賦予了學校很大的自主性，作為一所具有法人資格的高校，就應該認真研究可以行使的自主辦學權力，根據自己的辦學方向，在內涵發展方面有所作為。

李元元：深入推進高校內涵式發展

吉林大學校長

黨的十八大指出，要推動高等教育內涵式發展，這是新形勢下我國高等教育改革發展的重要指導思想，也是我國高等教育實現變革轉型和科學發展的必然選擇。筆者認為，深入貫徹落實黨的十八大精神，全面推進高校內涵式發展，應重點做好以下工作：

堅持以提高質量為核心。質量是高等教育的生命線，提高質量既是內涵式發展的核心，也是內涵式發展的目標。從總體上、長遠上看，我們應樹立全面的質量觀，即全員參與、全面評價、全過程管理、全方位優化和全要素提升的質量觀。但就當前的形勢和任務來看，我國高等學校，特別是研究型大學首先應樹立核心質量觀，也就是以人才質量和學術質量為核心加快提高辦學水平和競爭力的質量觀，這應當是當前推進高校內涵式發展的策略選擇。學科是人才培養和學術研究的共同紐帶和載體，在高校發展中具有基礎性、全局性和戰略性的作用，為此，高等學校必須高度重視學科調整、優化和建設。堅持以提高質量為核心推動高校內涵式發展，就必須把學科調整、優化和建設作為重中之重，以建設一流學科或高水平學科引領發展方向、夯實發展基礎、優化發展結構、整合發展資源、激發發展動力。

遵循教育、知識和人的發展規律。以教育活動為載體實現知識傳承創新和人才培養是高校存在和發展的基本方式，遵循教育的發展規律、知識的發展規律和人的發展規律是高校內涵式發展的根本原則。遵循教育的發展規律，就要把握教育方向，從教育的本質出發，突出教育的基本功能，轉變教育發展方式，以內涵發展實現教育的科學發展；遵循知識發展的規律，就要認真研究人類知識發展的歷史和趨勢，面向當代人類社會發展、科學技術革命以及新興產業，不斷提高知識創新能力，加快知識創新步伐；遵循人的發展規律，就要堅持以人為本，著眼人類，著力人才，促進人的自由全面發展。推進內涵建設就是要以規律性把握大學的戰略目標、發展定位、基本功能和主要任務，實現科學發展。

著力學術發展和制度創新。學術性是高校的本質屬性，學術活動是高校的基本活動，學術水平是高校教育質量的主要標志，學術發展是高校內涵式發展的主要任務。內涵式發展需要依靠制度設計、制度創新和制度完善去保障，要落實并體現在體制機制及其規定性上。因此，學術發展和制度創新是當前高等學校推進內涵式發展的著力點。