走近澳大利亞職業教育

澳大利亞職業教育體系非常完善，形成了國際先進的職業教育發展模式，培養了大批高技能人才，成為澳大利亞經濟社會發展的重要人才支撐。

澳大利亞職業教育概況

澳大利亞職業教育，由政府推動、行業參與、職業培訓機構執行。實施職業教育的主體是職業技術教育學院（Technica1 and Further Education），簡稱TAFE學院。TAFE學院是澳大利亞全國通用的職業技術教育形式，是政府的職業教育培訓機構。學生在TAFE學院學習成績合格后，獲得相應的職業資格證書。

“以能力為本位、以職業為導向，幫助每個學生盡快找到工作”是TAFE學院的教育目標。1990年，澳大利亞政府頒布實施《職業教育法》以后，TAFE學院快速發展。目前，全國約有100多所TAFE學院，在校生達到150多萬，是普通高校在校生的1.7倍。他們通過職業教育培訓，獲得相應的職業資格證書，以更好地適應職業崗位的要求。

完善的職業教育管理體系 澳大利亞擁有一套完善高效的職業教育管理體系，聯邦政府和各州分工明確，各負其責。澳大利亞政策部長理事會（MINCO）是職業教育與培訓的最高管理機構，主要負責構建全國職業教育培訓體系，制定職業教育與培訓的相關政策，對職業教育的質量進行監督和評估，并統籌協調各州職業教育工作。澳大利亞各州的獨立性很強，每個州都有一些不完全相同的政策法律。各州都設有職業教育管理專門機構，負責統籌規劃本州的職業教育工作。各州的培訓局負責本州職業教育與培訓機構的資格認定與注冊。

行業積極參與 澳大利亞設有21個全國性行業協會，主要負責制定修改全國各類職業能力標準，分析預測本行業的就業需求，調研了解企業對職業教育與培訓的意見和建議，為TAFE學院和其他教育與培訓機構提供專業、課程和教學依據。行業協會的成員大多來自企業，具有豐富的行業資歷和實踐經驗。行業制定出全國統一的職業能力標準，統一的職業技術教育辦學機構注冊程序和辦學標準。辦學機構注冊后就具有頒發全國統一職業資格證書的資格。行業機構的積極參與有效推動了澳大利亞職業教育的健康發展。

國家職業資格證書制度 聯邦政府規定，國家職業資格框架（簡稱AQF）由12種資格證書組成，分別是：高中畢業證書、一級證書、二級證書、三級證書、四級證書、大專文憑、高級大專文憑、學士學位、研究生證書、研究生文憑、碩士學位、博士學位。其中一至四級證書、專科文憑和高級專科文憑由TAFE學院提供，主要面向生產管理一線的職業技能型人才，通過學分制逐步積累獲得。澳大利亞初中畢業生進入TAFE學院學習合格即可獲得一、二級證書，能夠掌握一定的專業知識和技能。高中畢業進入TAFE學院學習可獲得三、四級證書，能夠在復雜的條件下靈活運用所學知識技能。TAFE學院的這6級職業證書教育是相互貫通的，不受培訓機構或地域限制，全國通認，學生可以從一級證書教育一直學習到獲取高級職業文憑證書為止，也可以分段完成TAFE學院的六級證書教育。這樣的制度設計，既有利于在職人員接受某一等級的職業技術教育，也有利于學生分階段分層次進行學習深造。

嚴格的職業教師聘用制度 澳大利亞職業教育對教師的要求相當嚴格，實施嚴格的職業教師準入制度。聯邦政府和職業院校都有一套完整的師資培養機制，教師既要獲得一定等級的專業資格證書，又必須取得規定的教師資格。澳大利亞規定職業技能教師至少應當獲得四級證書。職業教育的專業課教師都是企業一線具有五年以上工作經歷的技術人員，而且在從事職業教學過程中還必須定期到企業生產經營一線學習培訓。培訓結束后企業專家還要對教師培訓效果進行嚴格的評估考核，不合格者學校不予續聘。這樣的教師聘用制度，讓參加職業教育的學生能夠掌握真正的職業工作技能，更重要的是通過定期到企業實踐，教師能夠及時進行知識和技能更新，了解專業技術發展方向，有利于職業教育發展更加符合市場的需要。同時，為了彌補職業教育師資的不足，澳大利亞還從企業中聘請具有扎實操作技能和實踐經驗的技術人員作為兼職教師，形成了穩定的兼職教師隊伍。這樣專職教師和兼職教師，各具所長，取長補短，整體水平不斷提高，促進了職業教育的良性發展。

對我國職業教育改革發展的啟示

澳大利亞職業教育和高等教育層次清晰，定位明確，體制完善，得到了社會的高度認可。反觀我國，盡管近年來高等職業教育取得了迅速發展，為經濟社會發展培養了大批人才，但同時也暴露出一些問題，需要進一步深化職業教育改革，健全完善我國高等職業教育體系。

深化高等職業教育改革 我國高等職業院校層次很多，定位不清，辦學質量參差不齊，盲目追求大而全，重復建設重復投入較多，造成職業教育資源的嚴重浪費。加快推進職業教育多元投入機制改革，積極建立多元投資辦學機制，改革單一的政府投資模式，形成“政府主導、行業指導、企業參與、多方投入、資源共享、優勢互補、合作共贏”的職業教育發展格局。

推進校企合作和教產結合 注重發揮職業院校和企業的主體作用，積極推動教產結合、校企合作，促進專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，實現優勢互補、資源共享、合作共贏。職業院校要以對接產業為切入點，強化職業教育辦學特色。企業要發揮技術和人才優勢，主動參與校企合作，積極與職業院校共建實訓基地，接納學生頂崗實習和教師企業實踐，打造人才基地。

加快培養高素質的職業教師隊伍 長期以來，我國職業教育絕大部分教師來自普通高等院校，大部分教師對企業情況不熟悉，缺少實踐經驗。對此，政府部門應該加強宏觀指導，制定鼓勵與支持政策，推動職業院校教師到企業實踐，促進企業的高技能人才、專業技術人員兼任職業院校專業課教師或實習指導教師。以具有職業資格證書為基本要求，建立“雙師型”教師培養、引進長效機制，提高職業院校教師素質。同時，加強與行業協會的合作，共同制定職業院校實踐教學標準及實習指導教師能力標準，建立專業課教師定期到企業實踐培訓機制，并積極從企業引進具有豐富實踐經驗和扎實理論基礎的人員從事教學工作。

積極推進職業教育專業課程體系 專業建設是高職院校生存發展的根本，加強專業建設是職業教育發展的方向。要進一步強化市場觀念，主動加強與社會、行業和企業的聯系，廣泛收集勞動力市場信息，分析預測勞動力市場變化規律，以市場為導向，以需求為方向，積極調整專業設置，積極開發具有市場需求潛力的專業，不斷增強職業教育的活力和生命力。在課程建設上，高職院校要徹底打破傳統的課程設置體系，根據職業能力標準和職業崗位要求開設相關課程，完善教學內容，改進教學方法，逐步構建職業崗位目標具體、自身職業特色鮮明、符合職業技能要求的職業教育課程體系。

注重發揮行業協會等組織作用 我國雖然成立了職業教育教學指導委員會和相關行業教學指導委員會等機構，但實際運作進展還比較緩慢。應當依法賦予這些行業協會實際職能，真正讓行業協會承擔起提高行業職業教育質量的責任，促進職業教育發展。比如行業職業技能標準的制定修改，職業技能標準執行情況的調研，調查了解企業對職業教育發展的建議要求，以及對國家有關職業教育的政策法規提出意見和建議等。

全面推進和規范職業資格證書制度 應學習借鑒澳大利亞職業教育的成功做法，加強對職業技能鑒定、專業技術人員職業資格評價。進一步建立健全職業資格證書制度，逐步建立起全國統一的職業資格標準體系。要真正打通高等職業教育和普通高等教育的通道，采用靈活方式，合理利用各類教育資源，逐步建立不同類型、不同體系高校之間能夠互認所學內容、互認學分等制度，為高職院校學生提供深造的機會。要強化職業證書的權威性，嚴格考核標準，塑造質量信譽，提高職業證書含金量，推動職業教育持續健康發展。