探析建筑投標的工程預算編制

摘要：工程預算是根據已批準的設計圖紙和已確定的施工方案，按照國家和地方頒發的現行工程預算定額、計價辦法、建筑材料預算價格以及與其配套使用的有關規定等，預先計算和確定新建、擴建、改建和復建項目所需建設投資的技術經濟文件。它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工決算的重要依據，也是衡量建設方案是否經濟合理的重要依據之一。預算工作是建筑企業經營管理的一項基本工作，對促進建筑設計安裝企業的發展、貫徹經濟核算起著重要的作用。

關鍵詞：建筑工程;投標;工程預算

前言：近年來，公路建設招投標市場通過發展實踐已確立了公平、公開、公正、準確的評標原則。在建筑工程管理中，工程預算有著指導性的作用及意義，它是編制施工工程計劃、確定項目投資數額、簽訂相關工程合同以及進行最終結算的重要依據。因此，提高工程預算的編制質量，不僅有利于施工單位進行經濟核算而且可以對企業的經營管理進行改善，以此提高企業的核心競爭力。

一、投標預算在工程建設中的重要性

工程建設項目的投標預算是設計文件的重要組成部分，經過審核通過的投標預算也是整個項目的有效投資限額，同時也會直接影響到建設項目計劃、經濟考核、承包合同以及成本的編制等方面。工程建設項目中編制投標預算時常采用實物量法，綜合考慮影響工程建設項目投標預算的可變和不變因素。投標預算的編制由材料價格、工程施工方案、設計工程量以及工程量定額四個部分組成，其中設計工程量以及工程量定額屬于工程建設項目投標預算的不可變因素，材料價格和工程的施工方案屬于可變因素。設計預算如果偏高或者偏低，都會影響到投資分配的合理程度。此外，預算編制也是施工圖設計文件的重要部分，控制施工圖設計在設計預算合理范圍內。

二、當前建筑工程預算存在的問題

1、工程設計質量問題

當前我國使用的預算管理大部分是階段性的管理模式，而對全程系統的建設項目的管理意識較為缺乏。因為對建筑工程項目進行的預算只是工程前期的經濟預測，但對建筑工程項目的其他階段缺乏預測，尤其沒有對各個因素進行綜合考慮，影響了工程的進度和質量，造成不必要的預算外開支。

2、工程設計問題

（1）沒有按照國家的規范標準進行設計，或是對某項具體的設計方案缺乏深刻的理解，而對設計進行變更。

（2）設計工作的水平不夠或是深度不夠從而導致設計有遺漏。設計單位在進行設計時候缺乏對調查結果的深入研究，或是設計人員的水平較低、對設計圖紙的審查制度不夠嚴格等，結果在實施過程中發現漏項，不得不補列建設內容，因此增加投資。

3、施工建設問題

項目工期控制是建設期“投資、質量、工期”三大控制目標之一。因各種原因不能按原定的合理工期完成建設任務，導致項目不能按時投產、及時發揮效益造成貸款利息、建設費用等增加而使引起費用超預算。建筑工程項目施工階段設計變更的隨意性比較大。施工單位在進行施工的時候，為了方便工程的施工，往往沒有嚴格地根據設計進行施工，造成了預算計劃外的費用支出。出現這種情況后，不得不將原來的設計進行變更以調整工程的預算。但是在進行施工階段的設計變更的時候，缺乏有效的論證、控制及管理等。

4、編制預算人員的技術問題

預算編制人員的水平也是造成預算編制合理的重要因素。工程預算是一項技術經濟工作，專業性極強，一旦技術與經濟相脫節，人員素質上的缺陷，很容易導致對現場條件、情況認識上的偏差，在編制預算時，將很難全盤考慮，工程預算中漏項差錯頻現將再所難免現實中，由于各方管理人員普遍存在知識結構不全面的問題，即工程技術人員缺乏經濟意識，造價人員缺乏技術知識儲備，導致技術與經濟相脫節現象較突出。某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入具體，所編制出的造價預算出現缺項、漏項等差錯，無法全而反映和正確預測實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，超預算也就不足為奇了。

三、做好工程預算編制的措施

1、搜集相關資料，做好準備工作

編制依據資料包括施工圖紙、施工組織設計或施工方案、現行建筑安裝工程預算定額、計價辦法、工程量清單計價規則、預算工作手冊和工程所在地的材料、人工、機械臺班預算價格與調價差等相關規定。在編制之前，預算人員要到施工現場進行現場勘查;收集施工組織方案，了解施工方案及新技術、新材料、新工藝、新設備在工程中的應用，了解設計的技術要求和施工要求，詳細詢問業主的意見，為業主對不必要的功能進行取舍，對重復的投資進行刪減。

2、做好施工組織設計的編制

施工組織設計的基本原則包括連續性原則、均衡性原則、協調性原則和經濟性原則。其中，經濟性原則是施工組織設計原則的核心。因此，編制施工組織設計時，在滿足施工要求的情況下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，應考慮設計多個可行的方案，然后對各個方案分別進行技術經濟分析，選擇其中計算最完善、經濟最合理的方案，同時考慮其他投標人對該方案采納的可能性或可能采取的其他方案，通過比較獲得最后方案。但是，在投標中，不能出現偏離市場一般做法的獨特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。如在混凝土澆筑中，一般考慮模板采用鋼模板，而個別投標人在施工組織設計中卻使用了木模板，導致標價高出市場的正常水平而出圍。

3、明確設計意圖，熟悉設計圖紙

在計算工程量之前，必須充分熟悉設計規范、建筑工程施工技術規范，熟練掌握運用工程量計算規則。在此基礎上仔細閱讀圖紙，了解圖紙的設計意圖、工程的主要內容、建設規模、結構型式以及抗震設防要求等，如果發現圖紙上未明確的問題，應及時同設計人員溝通。

4、合理計算其他各項費用，取費及利潤、稅金

根據建筑工程預算構成的規定項目、費率和相應的計取基礎，分別計算其它直接費、間接費、利潤、稅金。注意取費文件的時效性，及時收集取費調整變動的相關文件（比如機械費調整，人工費調整、稅金調整等），掌握最新的取費標準動態，是準確選用取費標準的重要措施。計算措施費及其他各項費用時要從實際出發，爭取做到公正、合理。

5、提高預算管理人員素質

工程預算工作又是一項時間久、任務繁多，細致的工作。及時是對預算比較熟悉的人員也有可能出現一些疏漏，更何況還會有新材料、新技術的不斷涌現，只有不斷的學習才能更好的完成工作任務。預算管理人員還要進入工程施工的現場，對工程建設有更現實的了解，對于項目的初步設計、全面設計、可行性研究、工程施工、設備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預算管理人員要有過硬的專業基本功，并具備良好的職業道德。用人單位要關心預算管理人才的培養，為造價預算管理人員的深造和提高搭建平臺。

結語：建筑工程概預算的準確水平，對于建設項目的工程造價有著較大的影響。隨著我國經濟的不斷發展，建設項目概預算的準確程度以及工程造價的管理水平已經取得了較大的提高與完善。科學地進行工程造價的動態管理，需要對風險投資進行有效的控制，提高和改進建筑工程項目投資的預算的效果，從而為建筑項目施工管理打下良好的基礎。

參考文獻：

[1]楊子敏.公路工程造價指南―估算、概算、預算[M].北京：人民交通出版社，1996.

[2]張曉嵐，梁泉.建筑工程投標階段的預算編制[J].河南省建筑業行業優秀論文集（2009）[C].2009.