小議公路工程計量管理存在的問題及控制措施

摘要：工程計量作為工程造價的重要內(nèi)容，與建設(shè)單位和施工單位經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，工程計量工作人員要嚴(yán)格按照工程合同，采取科學(xué)的計量方法對工程量進(jìn)行全面的、仔細(xì)的計算，保證工程計量的正確性。

關(guān)鍵詞：公路工程;工程計量;計量管理;管理措施

1.公路工程計量的涵義

公路工程的計量是貫穿于建設(shè)過程始終的重要內(nèi)容之一，公路工程的計量是施工過程中承包人已完成的工程量經(jīng)過監(jiān)理工程師按照合同規(guī)定的條件，確認(rèn)其質(zhì)量合格的價值。通過計量監(jiān)理達(dá)到控制工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo);建設(shè)單位通過計量完成投資實(shí)現(xiàn)業(yè)績，通過計量承包人回收成本獲取利潤。計量的過程和結(jié)果也集中反映了監(jiān)理、承包商、業(yè)主在內(nèi)的建設(shè)者們的業(yè)績，體現(xiàn)各方的權(quán)利、義務(wù)，匯總與分析公路建設(shè)中各工程項(xiàng)目進(jìn)展、變更、期中計量支付、新增、索賠、違約等事項(xiàng)，并都要由計量來體現(xiàn)。所以工程計量是工程建設(shè)和合同管理的核心內(nèi)容，是工程建設(shè)投資控制的重要手段。監(jiān)理工程師通過計量來實(shí)現(xiàn)對工程進(jìn)度和質(zhì)量的控制。計量的結(jié)果是施工方從業(yè)主手里獲得工程費(fèi)用的渠道，工程質(zhì)量的控制及工程投資也受工程計量的約束，關(guān)乎業(yè)主和承包人的經(jīng)濟(jì)利益。

2.計量的原則

2.1合同性

計量人員必須熟悉構(gòu)成合同的所有文件，全面理解合同文件、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙、工程量清單說明等。如技術(shù)規(guī)范項(xiàng)目專用本是針對項(xiàng)目的實(shí)際情況對《公路工程招標(biāo)文件（范本）》的修改補(bǔ)充后制定的，“范本”和“專用本”對每一章每一節(jié)都有計量的規(guī)定，詳細(xì)說明了各細(xì)目的計量內(nèi)容和要求，對哪些內(nèi)容不單獨(dú)計量都做了要求。

2.2準(zhǔn)確、真實(shí)、公正

計量作為支付的基礎(chǔ)和依據(jù)，直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的利益。計量人員須按合同規(guī)定的要求和方法對已完工程進(jìn)行準(zhǔn)確的計量，并要求沒有漏計、錯計，沒有虛假計量、重復(fù)計量。另外，質(zhì)量不符合要求不予計量。計量人員必須認(rèn)真審查基礎(chǔ)資料，必要時要現(xiàn)場核對量測，以確保計量做到實(shí)事求是、客觀公正、及時有效。

3.公路工程計量存在的問題

3.1計量管理缺陷

目前每條公路的建設(shè)都要成立一個工程指揮部，指揮部這種模式是過去留下來的模式，其行政職能相當(dāng)突出，而合同觀念卻很淡薄。在目前市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，不太習(xí)慣按合同辦事，或者說不愿按合同辦事，多以自己的經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn)，按自己的意志辦事。強(qiáng)大的政治壓力致使施工單位和業(yè)主很難保證一般的平等關(guān)系。即使沒有行政關(guān)系，也由于某些工程招標(biāo)不規(guī)范，承包商始終處于從屬地位，很難以平等的地位來獲取各種合理的要求。

3.2計量回收率目標(biāo)不明確

每個工程項(xiàng)目的實(shí)施都是分階段完成的，項(xiàng)目開工前項(xiàng)目經(jīng)理部對每一分項(xiàng)工程的完成情況作了充分的考慮，并且每個項(xiàng)目都嚴(yán)格按此計劃執(zhí)行。但往往忽視了對各階段的計量回收率作出合理的預(yù)見，而計量回收率不確定對各個階段的資金周轉(zhuǎn)也會造成極大的影響，工程進(jìn)度、質(zhì)量相應(yīng)的就很難得到保證，投資的效益也不能充分體現(xiàn)出來。

3.3工程款管理不善

對工程款的使用具有很大的隨意性，工程款付多付少，何時支付由業(yè)主定。工程款不能及時到位，承包商拿不到工程款，工程進(jìn)度、質(zhì)量就很難得到保證。施工單位很不容易按合同規(guī)定準(zhǔn)時得到應(yīng)有的工程款，更不用說去合理索賠了。不按合同辦事、權(quán)力過于集中、缺乏有效的監(jiān)督使監(jiān)理體制存在很大弊病，從而影響了工程質(zhì)量，投資的效益也不能充分體現(xiàn)出來。

3.4計量管理工作實(shí)施不到位

各施工技術(shù)人員對合同文件、技術(shù)規(guī)范及圖紙理解不透，不能挖掘計量潛力，為項(xiàng)目創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目經(jīng)理部沒能科學(xué)合理的制定資金使用計劃和計量回收目標(biāo)及計劃，導(dǎo)致各分項(xiàng)工程所需的各類資料收集不全，各部門沒有明確職責(zé)，不能積極協(xié)助計量工程師做好計量回收工作，所負(fù)責(zé)的資料收集、整理、簽認(rèn)的任務(wù)落實(shí)不到位，外業(yè)人員成品意識薄弱，相應(yīng)分部、分項(xiàng)工程未能達(dá)到計量要求的半成品、成品，對施工中發(fā)生的工程變更與索賠，各施工人員沒有注意收集原始依據(jù)，影響項(xiàng)目經(jīng)理部開源增收。

4.公路工程計量工作要點(diǎn)分析

4.1嚴(yán)格按照合同、計量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作

首先，在進(jìn)行工程計量之前，監(jiān)理工程師和施工單位要按照公路工程計量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的勘測，雙方要互相監(jiān)督和合作，嚴(yán)格按照施工設(shè)計圖紙對已完成工程量進(jìn)行計算，保證雙方計算結(jié)果一致，若存在誤差，就要重算，同時要做好相關(guān)記錄工作，在計量完成后監(jiān)理工程師要在計量表上簽字。

其次，使用科學(xué)的計量方式。目前公路工程計量主要有三種方法：一是監(jiān)理工程師單獨(dú)進(jìn)行工程計量工作，二是施工單位單獨(dú)進(jìn)行工程計量工作，三是監(jiān)理工程師和施工單位一起進(jìn)行工程計量。在實(shí)際工作中一般采取的是第三種方式――監(jiān)理工程師和施工單位一起進(jìn)行工程計量，不僅可以節(jié)約時間，而且可以保證計量的科學(xué)性和精確性，其中，監(jiān)理工程師的主要職責(zé)是對工程量清單中的所有項(xiàng)目、合同中項(xiàng)目和變更項(xiàng)目進(jìn)行計量。

最后，嚴(yán)格按照合同完成工程計量工作。一般而言工程合同都會對工程計量方法、支付方法等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，所有工程計量工作人員要認(rèn)真研讀并熟悉合同內(nèi)容，如工程量清單、招標(biāo)范本等，在計量過程中嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，保證工程計量的正確性和合理性。

4.2做好計量臺賬建設(shè)工作

一方面，建好計量臺賬。在進(jìn)行工程計量工作時，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工程設(shè)計圖紙進(jìn)行查看和審核，并以工程項(xiàng)目數(shù)量、設(shè)計圖紙、計量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)建立清單工程數(shù)量復(fù)核表，并把復(fù)核結(jié)果上報建設(shè)單位審批，然后以此表為依據(jù)構(gòu)建工程數(shù)量明細(xì)表臺賬以及工程計量支付總臺賬，為工程計量做好準(zhǔn)備工作。另一方面，做好計量分析工作。工程計量工作人員要適時的對工程計量支付工作進(jìn)行分析，把工程計量清單和施工設(shè)計圖紙進(jìn)行對比分析，不僅可以追溯偏差原因，而且可以掌握施工進(jìn)度，保證施工質(zhì)量。

4.3嚴(yán)格控制施工圖紙質(zhì)量

工程設(shè)計圖紙是工程計量的重要依據(jù)，在工程計量中常常被用到，因此要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圖紙設(shè)計，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的全面性和正確性。具體來說，建設(shè)單位在設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計之前，要把招標(biāo)文件中的工程計量標(biāo)準(zhǔn)明確通知設(shè)計單位，讓其把工程數(shù)量、工程計量標(biāo)準(zhǔn)等在圖紙上標(biāo)出，為工程計量提供依據(jù)，同時監(jiān)理工程師要對設(shè)計圖紙工程數(shù)量數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證數(shù)據(jù)的正確性。

4.4重視工程量清單修改工作

由于公路工程建設(shè)具有任務(wù)重、難度大、動態(tài)呈現(xiàn)等特點(diǎn)，在工程計量中或多或少會出現(xiàn)誤差，影響計量結(jié)果，因此要加強(qiáng)工程量清單審核和修正工作，及時的把錯誤更正過來，保證工程計量的科學(xué)性和精確性。一方面，工程計量工作人員要對施工現(xiàn)場進(jìn)行考察和分析，把已完成工程量與設(shè)計圖紙進(jìn)行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整工程量清單。另一方面，工程計量工作人員要熟悉設(shè)計圖紙，根據(jù)工程計量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工程量清單中的所有項(xiàng)目進(jìn)行計算和匯總，若是發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在遺漏問題，要及時的上報增補(bǔ)清單，保證工程計量的全面性。

5.結(jié)語

公路工程計量是一項(xiàng)由多方配合的系統(tǒng)性、專業(yè)性和相關(guān)性很強(qiáng)的工作，要使一個公路工程項(xiàng)目的計量支付工作更加準(zhǔn)確迅速的進(jìn)行，就必須要有一個良好的計量支付程序，而且計量工程師還必須認(rèn)真熟悉合同及合同文件，及時督促承包人填報、收集整理相關(guān)資料，真正達(dá)到工程費(fèi)用監(jiān)理的高效、迅速、準(zhǔn)確的目的。要求我們不但要有全面的專業(yè)知識還要懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂管理，公正、公平，只有這樣才能把計量工作搞好。

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