遼寧高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的問(wèn)題及策略研究

【摘 要】本文認(rèn)真分析了實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的意義，分析了遼寧高職教育集團(tuán)化辦學(xué)存在的問(wèn)題，提出了遼寧高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的思路。

【關(guān)鍵詞】遼寧；高職教育集團(tuán)化；問(wèn)題；策略

一、實(shí)施高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的意義

實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，是加速職業(yè)教育規(guī)模化、集約化、連鎖化發(fā)展進(jìn)程，有效推進(jìn)職業(yè)院校依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)的有力保障；是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享，促進(jìn)政、行、校、企、研實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的新途徑和新模式，是加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)需求與勞動(dòng)就業(yè)密切結(jié)合的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的重要舉措，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧，辦人民滿意的職業(yè)教育具有十分重要的意義。

二、遼寧高職教育集團(tuán)化辦學(xué)存在的主要問(wèn)題

一是校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全。校企共同體體制機(jī)制的探索與創(chuàng)新，雖然形成了校企共建、共管、共享的良性運(yùn)行機(jī)制，但由于集團(tuán)內(nèi)成員類型多樣，參與集團(tuán)的動(dòng)機(jī)各不相同。

二是組織形式松散。職教集團(tuán)雖然建立了議事機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則，但并沒有認(rèn)真實(shí)施，處于松散狀態(tài)。集團(tuán)所涉及到的政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研院所、職業(yè)院校等，內(nèi)部各角色的地位及權(quán)利義務(wù)不清晰，內(nèi)部管理還不夠規(guī)范，沒有相應(yīng)的配套組織與制度，集團(tuán)成員聯(lián)系與合作缺乏有效的長(zhǎng)效機(jī)制，不利于形成集團(tuán)主體學(xué)校及其成員單位的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三是集團(tuán)內(nèi)部兼職教師聘任、企業(yè)參與教學(xué)、教學(xué)內(nèi)容更新、先進(jìn)技術(shù)共享、實(shí)訓(xùn)基地共建共管、促進(jìn)就業(yè)等方面深度和廣度還不夠。

四是企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力不足、熱情不高，對(duì)于職業(yè)院校教育教學(xué)改革不感興趣，積極性不夠，校企合作的科研項(xiàng)目較少，導(dǎo)致存在“一頭熱、一頭冷”現(xiàn)象。

五是職教集團(tuán)借鑒國(guó)際先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改革人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)方法手段等方面的探索不夠深入。

六是政府關(guān)注及重視程度不夠。在職業(yè)集團(tuán)發(fā)展過(guò)程中，政府政策支持力度不夠，特別是資金支持較少，作用沒有體現(xiàn)，良好的外部發(fā)展環(huán)境沒有形成。同時(shí)，沒有能夠吸引企業(yè)積極參與職業(yè)教育發(fā)展。

三、遼寧高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的策略

1.創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政行企校研”五方聯(lián)動(dòng)

創(chuàng)新“政、行、企、校、研”五方聯(lián)動(dòng)體制，將政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)院、科研院所五方緊密聯(lián)系在一起，發(fā)揮各自在經(jīng)費(fèi)籌措、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、兼職教師聘任、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)。制定校企合作管理制度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與合作辦學(xué)的主動(dòng)性和積極性，探索與企業(yè)共育高端人才、共享實(shí)訓(xùn)設(shè)施、共培師資力量、共建特色專業(yè)、共享信息資源、共推技術(shù)服務(wù)的合作辦學(xué)體制機(jī)制。適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)資源、招生制度、評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)機(jī)制、教師培養(yǎng)、行業(yè)指導(dǎo)、集團(tuán)化辦學(xué)等領(lǐng)域，推進(jìn)中、高職教育的有機(jī)銜接，促進(jìn)中、高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和多樣化；推動(dòng)職業(yè)教育與成人教育相互溝通，探索建立職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”，系統(tǒng)提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

2.推動(dòng)政府加大扶持力度，提高企業(yè)參與校企合作積極性

要推動(dòng)政府或教育主管部門發(fā)揮統(tǒng)籌組織職能。加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與地方產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培養(yǎng)緊缺人才；幫助職業(yè)院校協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)搭建校企合作平臺(tái)，在政策、項(xiàng)目、資金等方面給予大力支持。在制度建設(shè)層面制定《促進(jìn)校企合作管理辦法》，規(guī)范集團(tuán)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，明確集團(tuán)成員的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)稅費(fèi)減免、政策優(yōu)惠、設(shè)施共享、嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等措施，積極引導(dǎo)、激勵(lì)、支持業(yè)積極參與校企合作和人才培養(yǎng)；鼓勵(lì)校企開展合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，平臺(tái)互用，激發(fā)企業(yè)參與集團(tuán)學(xué)校辦學(xué)的積極性，引導(dǎo)加入集團(tuán)的職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)共同發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。

3.搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共建共享

一是人才資源共享。建立人才資源共享庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才資源合理配置；開展成員單位參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)、兼職教師推薦、畢業(yè)生就業(yè)推介與接收、畢業(yè)生調(diào)研等事務(wù)；積極聯(lián)系集團(tuán)內(nèi)各單位，在學(xué)生就業(yè)、頂崗實(shí)習(xí)、教師掛職鍛煉等方面提供支持；協(xié)同政企行及學(xué)校招生就業(yè)相關(guān)部門，起草學(xué)生就業(yè)促進(jìn)條例、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)保障制度、教師掛職鍛煉實(shí)施細(xì)則等方面的相關(guān)文件；建立雙向兼職流動(dòng)工作站，實(shí)行校企人員雙向兼職雙重身份，相互滲透，深度融合，實(shí)施集團(tuán)院校成員單位間教師互聘，企業(yè)專家進(jìn)課堂、專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，加快職業(yè)院校“雙素質(zhì)、雙結(jié)構(gòu)”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；設(shè)立企業(yè)人力資源建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)人員參與合作辦學(xué)積極性。二是信息資源共享。建立信息資源庫(kù)和信息資源網(wǎng)站，加強(qiáng)社會(huì)調(diào)研和信息收集，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供咨詢決策，指導(dǎo)專業(yè)規(guī)劃和調(diào)整。三是設(shè)施資源共享。通過(guò)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)共建共用校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、技能鑒定機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)中心等形式，發(fā)揮資源的綜合效應(yīng)，提高資源使用效率。

4.構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋，實(shí)現(xiàn)高端技能型人才共育

職業(yè)院校要與集團(tuán)內(nèi)企業(yè)組建合作交流平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)共同做出研判，企業(yè)技術(shù)人員參與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的全過(guò)程，共同研究調(diào)整專業(yè)方向、共同研究確定專業(yè)核心知識(shí)、核心能力和核心課程、共同研究構(gòu)建課程體系、共同組成專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)并付諸實(shí)施。發(fā)揮職業(yè)院校現(xiàn)有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，舉辦教師課件、教案、教學(xué)成果評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)校間合作，承擔(dān)專業(yè)技能大賽，促進(jìn)地區(qū)專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大限度滿足社會(huì)人才需求。

開展學(xué)校間、校企間、校政間人才的共同培養(yǎng)工作，拓展人才培養(yǎng)的合作渠道，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。開展訂單培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)對(duì)口培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才；建立職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)基地，培養(yǎng)職教骨干教師；面向企業(yè)員工、農(nóng)民、軍隊(duì)官兵探索學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，擴(kuò)大教育領(lǐng)域和培訓(xùn)合作模式，探索建立企業(yè)員工培訓(xùn)基地，拓寬企業(yè)員工學(xué)歷提升渠道，使職業(yè)教育與成人教育有效銜接；探索建立中、高職全面有機(jī)銜接的職教人才培養(yǎng)體系。

5.深化招生制度改革，實(shí)現(xiàn)招生就業(yè)聯(lián)動(dòng)

建立招生工業(yè)工作研究中心，加強(qiáng)招生政策研究，深化單獨(dú)招生改革，推廣“知識(shí)+技能”的考試考查方式，探索招生考試新辦法，積極面向企業(yè)、農(nóng)村、軍隊(duì)開展成人教育，推進(jìn)職業(yè)教育與成人教育有效銜接；建立就業(yè)指導(dǎo)中心，深入研究就業(yè)政策及職業(yè)院校就業(yè)渠道，開展人才需求狀況深度調(diào)研與畢業(yè)生質(zhì)量狀況長(zhǎng)期跟蹤；做好職業(yè)生涯教育、擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)觀教育和就業(yè)指導(dǎo)的研究與協(xié)調(diào)；建立健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全面做好就業(yè)指導(dǎo)教育和就業(yè)安置工作；建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心，利用集團(tuán)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)有前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化。

6.擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)共推

集團(tuán)內(nèi)合作院校及行業(yè)企業(yè)組建科技開發(fā)與項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)，利用成員單位的自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)集團(tuán)內(nèi)有前景的科研課題、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)共同組建社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮成員間各自資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”服務(wù)計(jì)劃，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；實(shí)施面向中小微型企業(yè)的技術(shù)服務(wù)計(jì)劃，開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；實(shí)施面向三線城市、社區(qū)的職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，提高企業(yè)員工素質(zhì)；實(shí)施面向軍隊(duì)的軍地兩用人才培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)軍隊(duì)技術(shù)人才；實(shí)施面向?qū)W生、社會(huì)的繼續(xù)教育計(jì)劃，提升學(xué)歷層次；實(shí)施面向少數(shù)民族人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)少數(shù)民族技能人才；實(shí)施面向貧困地區(qū)的對(duì)口支援計(jì)劃，開展對(duì)口支幫扶。