淺議企業破產程序中稅收優先權的現狀與完善

【摘 要】我國已經通過《企業破產法》及《稅收征管法》等法律建立破產程序中的稅收優先權制度，但破產程序中的稅收優先權仍存在法律沖突，規定籠統等問題。如何在破產程序中正確處理稅收債權與其他債權的關系，在合理保證國家稅收優先權的同時公平保障其他債權，以期完善稅收優先權制度是擺在我國破產實踐、稅收征管中的一大現實問題。

【關鍵詞】破產；稅收債權；稅收優先權

一、破產程序中的稅收優先權

（一）破產稅收優先權的概念及地位分析

稅收優先權是處于公法領域的稅法為保障稅收債權實現而向民法領域中優先權制度借鑒的結果。在民法中，優先權是指由法律直接規定的、特種債權的債權人所享有的、就債務人的特定財產或全部財產優先受償的擔保物權。i而稅收債權不同于私法概念上的債權債務關系，其屬于公法上的概念，其是以一國國家政治權力為其征納基礎，具有無償性、強制性、主體不平等性等特點。稅收債權是國家政治經濟生活中的重要組成部分，是國家財政收入的主要途徑，因此世界各國政府會通過在法律上賦予稅收債權一定的優先特權，以合理保障國家財政收入的穩定，即稅收優先權。而在破產程序中，部分債權相對于普通債權具有優先性。所謂破產優先權是指在破產分配程序中，較之于一般破產債權享有優先分配順位的特殊債權，即一般優先權。ii

（二）破產程序中稅收優先權存在的必要性