試析以社區(qū)為載體的公共精神培育

【摘 要】隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)代國家對文明、民主的要求程度也在進(jìn)一步地提高。近年來，中國通過不懈的努力在諸多領(lǐng)域都取得令人矚目的成績，但是，公民的公共精神仍未能與大國身份所匹配，還有待進(jìn)一步提升。本文旨在探討公共精神對國家發(fā)展的重要意義、缺失原因，國外社區(qū)培育公共精神的經(jīng)驗及我國如何以社區(qū)為載體對公共精神進(jìn)行培育的要求。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；公共精神；缺失；培育

一、公共精神培育對我國社會發(fā)展的重要意義

林語堂先生在《吾國與吾民》（又名《中國人》）中提到，“‘公共精神’為一新名詞，‘公共意識’一詞亦然，‘社會服務(wù)’一詞亦然，中國原來沒有這種東西。” [1]可見這是西方的舶來品，那么如何將這個新興的理念同中國本土相結(jié)合，讓中國百姓更好地理解并貫徹，這成為我們需要關(guān)注的問題。

1.對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。我們國家立足基本國情，放眼寰宇，勵精圖治促改革、謀發(fā)展，已趕超日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這令國人自豪的同時，也要反觀自身素質(zhì)水平是否跟上祖國發(fā)展的步伐。但遺憾的是，我們公眾的精神文明還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有能動的反作用。經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展的同時，精神文明也要不斷進(jìn)步，否則就會對經(jīng)濟(jì)起到阻礙的反作用。

2.對公共管理合法性的作用。張成福認(rèn)為，公共精神的基本功用在于它為行政體系的存在和權(quán)威提供了合法化依據(jù)。[2]公共精神觀使大眾更具發(fā)展眼光看問題，報以對社會永續(xù)發(fā)展的態(tài)度，希冀、認(rèn)可公共管理者通過其工作職能對公共資源加以有效整合利用，從而使公眾從公共體系中獲益。

3.對社會穩(wěn)定的作用。以網(wǎng)絡(luò)世界為例，現(xiàn)如今我們已經(jīng)進(jìn)入了以微博為代表的“微時代”，意味參與到虛擬世界的網(wǎng)民人數(shù)的激增。網(wǎng)絡(luò)對人們的影響呈現(xiàn)出裂變式，由此可見，如果“網(wǎng)絡(luò)社會”里的公眾不遵守一定的道德規(guī)范，不負(fù)責(zé)任的“一言”就可能會造成嚴(yán)重的“蝴蝶效應(yīng)”。

二、國外依托社區(qū)培育公共精神的啟示

（一）美國的啟示

托爾維克認(rèn)為，美國社會的這種特有民情孕育了強(qiáng)大的公共精神，這才是使他們強(qiáng)大起來的特殊原因和決定性因素。美國的特殊民情扎根于歷史上形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治。i

美國對社區(qū)發(fā)展尤為看重，硬件軟件配套設(shè)施都非常完備，還建有社區(qū)大學(xué)，講求服務(wù)性、公益性和民眾自主性，公共精神是維系政府與公民之間良好關(guān)系的潤滑劑，互相的信任、尊重使社會朝著良性發(fā)展。政府主要是提供服務(wù)者，而不是過多地參與管理，而且服務(wù)的提供者不只是有政府還有社團(tuán)等非政府組織。托克維爾還認(rèn)為美國人熱愛“結(jié)社”，ii因為興趣加入社團(tuán)，又因為公共精神賦予其更多社會責(zé)任，所以愿意公益性地投入社區(qū)建設(shè)，這也是公共精神從社區(qū)中來到社區(qū)中去的表現(xiàn)。而且，美國富人熱衷公益，將自己的財產(chǎn)無償捐獻(xiàn)這也可稍稍化解貧富矛盾。而在社區(qū)治理中最主要的還是讓社區(qū)里的百姓“發(fā)聲”，發(fā)揮主觀能動性共同建設(shè)社區(qū)。

（二）日本的啟示

公共精神如何從社區(qū)的細(xì)微處培育，可以日本的垃圾分類為例。日本民眾對垃圾分類處理的認(rèn)真細(xì)致度，讓世界震驚。由于之前大跨度地發(fā)展工業(yè)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境公害等問題，日本開始下功夫整治環(huán)境問題。國家認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性這還不夠，如何讓老百姓同樣認(rèn)識并且去改善，以期保護(hù)環(huán)境可蔚然成風(fēng)。

在社區(qū)里，政府會印制詳細(xì)的宣傳冊，比如如何進(jìn)行垃圾分類，對不同的垃圾何時前去收取等。垃圾收取工作是社區(qū)里每家每戶輪流負(fù)責(zé)，一早便要前去現(xiàn)場整理，垃圾收取后再清理現(xiàn)場。一周內(nèi)還會規(guī)定一天進(jìn)行全社區(qū)大掃除，大家都要積極參與。在這一過程中，每個人都能體驗管理者的崗位，也會體會到個中不易，所以利于民眾與管理者的換位思考，也利于日后出臺政策的配合。環(huán)保的落實不能僅停留于宣傳、倡導(dǎo)的層面，更要讓公民的切身參與感受，讓公共精神從細(xì)微處萌芽、成長。

三、制約我國公共精神發(fā)展的因素

史密斯在《中國人德行》一書中提到鐵路不加維護(hù)，廢棄之后就棄置一旁，另取他用，百姓只關(guān)心自家財產(chǎn)安危。[3]這體現(xiàn)了中國人對公共事務(wù)的淡漠。林語堂先生也指出，“中國是一個個人主義的民族，他們系心于各自的家庭而不知有社會，此種只顧效忠家族的心理實即為擴(kuò)大的自私心理。” [4]

緣何出現(xiàn)此種境況，這不得不基于對中國悠久歷史的考量。“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”。這天下都是天子所有，百姓只能服從下跪，更不敢去隨意議論政治事務(wù)，對政治訴求報以沉默，所以遇見鐵路、驛道的損壞認(rèn)為于己無關(guān)，這是天子、掌權(quán)者應(yīng)該管理的。

國民教育對德育的要求匱乏。中國的高考制度使得廣大青少年學(xué)生更為關(guān)注應(yīng)試的科目及分?jǐn)?shù)，學(xué)校也是為求更高的升學(xué)率而嚴(yán)抓學(xué)習(xí)成績，而德育這方面很難通過以分?jǐn)?shù)或其他手段作為量化的硬性指標(biāo)考察，所以很容易被忽視其重要性。可是，行為習(xí)慣的養(yǎng)成需要從小抓起，這不僅對個人的成長發(fā)展具有重大作用，而且也影響整個民族的性格、氣質(zhì)的傳承。

四、我國依托社區(qū)培育公共精神的要求

（一）健全法律法規(guī)，尋求制度化的保障。社區(qū)發(fā)展雖然是人民群眾的自治活動，存在不同的問題、情境，所以需要相關(guān)部門要根據(jù)各地區(qū)的差異、具體情況制定規(guī)章制度，對于不斷出現(xiàn)的新問題、新要求要適時地修改、增添，以確保其更好地發(fā)展。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、完備。美國、日本各行政區(qū)劃的社區(qū)里都設(shè)有多功能的公共圖書館，且對外界免費開放。多功能是指提圖書館可供借閱服務(wù)，使得老百姓的業(yè)余生活更為充實；可組織學(xué)術(shù)、培訓(xùn)活動，增長見聞的同時，能讓更多的社區(qū)群眾相互熟識，減少隔閡、增進(jìn)感情；可提供活動場所，可向公眾提供會議、私人聚會的場地，使公共資源得到合理利用。

（三）社區(qū)治理需要關(guān)注不同人群。由于現(xiàn)代社會的流動性較大，社區(qū)居民來自不同階層，所以在社區(qū)活動中需要盡可能地關(guān)注到各方情感、利益訴求。社區(qū)居民自治組織的負(fù)責(zé)人可以通過選舉的方式或是輪流擔(dān)任的方式進(jìn)行。需定期對社區(qū)內(nèi)租房、新遷入的人群進(jìn)行統(tǒng)計，并對他們給予更多的關(guān)懷和幫助以消除其陌生感。

（四）參與公共政策的執(zhí)行。政府通過對社會發(fā)展的調(diào)研，制定出利民便民的政策，但是如果百姓不能深刻理解則可能會偏離其原本運行的軌道。新加坡以“花園城市”著稱，但“羅馬非一日建成”，為讓老百姓都能支持國家號召，政府讓居民在家中、社區(qū)種植花卉等植物，在種植的過程中，社區(qū)居民還能有機(jī)會互相探討種植經(jīng)驗，看到自己的家園在植物的裝點下如此美麗的同時，更加會愛惜公共景觀、保護(hù)環(huán)境。從某種角度說，這也是讓居民通過自身的實踐來達(dá)到對整個政策的理解。十八大報告中提出建設(shè)“美麗中國”的目標(biāo)，公共精神是不能灌輸?shù)模^“知行合一”，則需讓公眾通過具體事務(wù)來感受并踐行，從而推己及人，樹立健全公共精神觀并付諸行動。

注釋：

i托克維爾.論美國的民主（上卷）， 董果良譯，北京：商務(wù)印書館，1989

ii托克維爾.論美國的民主（上卷）， 董果良譯，北京：商務(wù)印書館，1989

【參考文獻(xiàn)】

[1][4]林語堂.吾國與吾民（又名《中國人》）[M].北京：群言出版社，2009.

[2]張成福.論公共行政的公共精神 兼對主流公共行政理論及其實踐的反思[J].中國行政管理，1995（5）.

[3]Arthur.H.Smith.中國人德行[M].北京：新世界出版社，2006.

[5]袁祖社.公共精神：培育當(dāng)代民族精神的核心理論維度[J].北京師范大學(xué)學(xué)報，2006（1）.