我國(guó)城市建筑業(yè)農(nóng)民工歧視問題的思考

【摘 要】農(nóng)民工是我國(guó)各大城市中的一個(gè)龐大而特殊的階層[1]，但是他們涌入城市為城市帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，卻遭受了不同程度的歧視。本文分析我國(guó)當(dāng)前建筑業(yè)農(nóng)民工在社會(huì)中存在的歧視問題，并為此提出了合理可行的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；歧視；建議

近年來，很多農(nóng)民工涌入城市，為建設(shè)城市和促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了杰出的貢獻(xiàn)，與此同時(shí)，大量人口的涌入也給城市居民的日常生活和各行各業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了一些不利影響。農(nóng)民工這個(gè)龐大的階層為城市帶來一些不利影響，也存在著勞動(dòng)力被歧視的問題，已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。勞動(dòng)力歧視主要包括他們?cè)诰蜆I(yè)擇業(yè)過程中存在的性別歧視、年齡歧視以及歸屬地歧視等幾種主要類型。我國(guó)城市農(nóng)民工歧視問題就屬于歸屬地歧視現(xiàn)象，這也是當(dāng)前我國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家過渡的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中主要面臨解決的問題之一。[2]

1、農(nóng)民工歧視的主要表現(xiàn)

1.1 在就業(yè)擇業(yè)方面的歧視。我國(guó)自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直屬于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)的二元結(jié)構(gòu)，在社會(huì)最低層的農(nóng)民工是一直被排擠在這個(gè)社會(huì)體制外的一個(gè)龐大社會(huì)階層。農(nóng)村涌入城市的農(nóng)民工不僅不能享受城市居民所擁有的各種福利、醫(yī)療保障以及社會(huì)保障等各種待遇，整個(gè)家庭背井離鄉(xiāng)的生活情況甚至沒辦法享受普通農(nóng)村戶口享有的農(nóng)村農(nóng)田使用權(quán)以及農(nóng)保等各方面待遇，而且在就業(yè)方面也是長(zhǎng)期被局限在無高科技、產(chǎn)量低的低級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍里。在就業(yè)擇業(yè)方面的歧視主要表現(xiàn)就是各大城市中很多企事業(yè)單位在招聘時(shí)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)方式做出了很明確的規(guī)范，只讓農(nóng)民工應(yīng)招本企業(yè)某些低級(jí)廉價(jià)的體力勞動(dòng)即只能在第二勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行工作，變相的各種理由不允許他們進(jìn)入公司企業(yè)的核心部分，即第一勞動(dòng)力市場(chǎng)。

1.2 在個(gè)人的基本人權(quán)方面受到歧視。在大城市中，背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工在基本人權(quán)方面受到不同程度的歧視現(xiàn)象屢見不鮮。例如：有些施工企業(yè)需要特種作業(yè)施工人員，而受過專業(yè)培訓(xùn)的特種作業(yè)人員薪酬昂貴，農(nóng)民工勞動(dòng)力廉價(jià)。有些企業(yè)時(shí)常在施工安全還沒保障，保護(hù)設(shè)施尚不全面，臨時(shí)加入的農(nóng)民工就被安排入職作業(yè)了。這樣的行為就嚴(yán)重的侵犯了農(nóng)民工理應(yīng)享有的安全保障的權(quán)益。這些現(xiàn)象都屬于嚴(yán)重的侵犯了農(nóng)民工人身自由權(quán)和人格尊嚴(yán)權(quán)。

1.3 在獲取的經(jīng)濟(jì)利益的方面被差別對(duì)待。[3]在大城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)中應(yīng)聘就業(yè)的農(nóng)民工群體，大面積的被制度化剝削很多應(yīng)該有的的經(jīng)濟(jì)利益，整個(gè)城市形成了一種對(duì)農(nóng)民工群體在經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面的制度化的歧視，即廉價(jià)勞動(dòng)力低報(bào)酬。龐大的農(nóng)民工全體在城市被城市居民視為監(jiān)管體制外的人群，經(jīng)常由私人老板、企事業(yè)主管與用人單位隨意決定應(yīng)聘農(nóng)民工的工資報(bào)酬情況。在城市沒有專門的政策或者強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)明文規(guī)定的情況下，征工單位經(jīng)常盡可能的開出農(nóng)民工群體的工資，以達(dá)到自己?jiǎn)挝坏睦孀畲蠡r(nóng)民工這類群體被視為廉價(jià)勞動(dòng)力，而薪酬被一壓再壓?！巴げ煌?，工資拖欠問題”一直都是農(nóng)民工面臨的主要問題，對(duì)于用自己血汗賺錢養(yǎng)家的農(nóng)民工群體來說“工資多少”還不是遭遇的最嚴(yán)重的問題，在付出巨大的體力勞動(dòng)之后能否拿到“辛苦錢”才是他們最煩惱的問題。有許多的農(nóng)民工在用工單位勤勤苦苦干滿一年之后，在年底卻難以拿到自己應(yīng)得的那份工資，甚至都無處討要。

2、農(nóng)民工群體受歧視的因素

2.1區(qū)域歷史文化的因素。在我國(guó)農(nóng)民工受到歧視主要是整個(gè)群體性的被歧視。這類群體性的歧視是基于在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的全面行的的群體被不平等對(duì)待的現(xiàn)象。而我國(guó)現(xiàn)在正處于發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)化的過渡期，社會(huì)還存在著很多矛盾，特有的公民被群體性的分為“三六九等”的問題，也正是在這種矛盾下，區(qū)域性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化幾大要素始終支持著的“群體性被不平等對(duì)待”的發(fā)展。近年來，我國(guó)的城市管理體制方面的改革取得了非常大的進(jìn)步，以戶籍制度為牽引的城鄉(xiāng)一體化改革政策對(duì)隔離城鄉(xiāng)差距方面已經(jīng)有所松動(dòng)。但是，對(duì)于大量進(jìn)城的農(nóng)民工群體來說，在教育制度、醫(yī)療保障、社會(huì)保障還有購(gòu)房制度等依舊是進(jìn)城的農(nóng)民工群體被排除在外的，傳統(tǒng)的城市依舊只承認(rèn)當(dāng)?shù)氐木用?，而流離的農(nóng)民工依舊不被承認(rèn)。

2.2根深蒂固的心理因素。眾多案例表明，在群體性偏見是后天形成的。在城市居住的部分傳統(tǒng)居民在心理上沒辦法真正的接納農(nóng)民工群體，始終將他們視為“外來人”。認(rèn)為農(nóng)民工群體天生低人一等，不能享受城市的優(yōu)越福利，由于在認(rèn)識(shí)上存在著較大的偏差，久而久之演變成行為上的歧視。在城市盡管這類傳統(tǒng)居民為少數(shù)群體，但是他們所帶來的影響是不容忽視的。由于他們最有可能與農(nóng)民工的各類事情發(fā)生摩擦，會(huì)令更多的市民認(rèn)為農(nóng)民工群體與本地居民是天生的對(duì)立體，于是兩類群體的矛盾不斷激化，久而久之歧視問題將不斷加劇。

2.3農(nóng)民工群體自身綜合素質(zhì)的局限性。在城市生活的農(nóng)民工群體綜合素較低。其實(shí)，涌入城市的農(nóng)民工群體綜合素質(zhì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于逗留在鄉(xiāng)下的農(nóng)民，但是，由于農(nóng)村相比于城市，受到自身?xiàng)l件的限制，受到的教育、培訓(xùn)、生活環(huán)境以及社會(huì)因素的影響，入城農(nóng)民工相比于傳統(tǒng)的城市居民，在文化水平、法律意識(shí)、道德素質(zhì)等方面都比較落后。他們來到城市，相比之下兩類人群的自身水平有著明顯的差距，所以給傳統(tǒng)的城市居民帶來了消極的影響。

3、對(duì)農(nóng)民工群體性歧視的幾點(diǎn)建議

3.1改善我國(guó)的戶籍制度。在農(nóng)民工所受歧視的問題中城鄉(xiāng)差距的兩種戶籍是國(guó)民之間存在的一個(gè)較大的不平等現(xiàn)象。所以，國(guó)家各級(jí)管理層應(yīng)該加快戶籍改革制度的步伐，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，杜絕農(nóng)村人口被城市排斥，城市人口受保護(hù)主義。農(nóng)村人口就業(yè)存在困難，城市人口就業(yè)大開綠色通道。應(yīng)該全體應(yīng)聘者從“職位平等競(jìng)爭(zhēng)”的角度出發(fā)。政府各級(jí)管理層還應(yīng)該加大監(jiān)管力度，從宏觀角度上監(jiān)控統(tǒng)城市勞動(dòng)力的歧視問題，用政策禁止歧視農(nóng)民工群體。

3.2健全職業(yè)資格制度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行應(yīng)聘資格考核和認(rèn)證的制度。通過規(guī)范工作的內(nèi)容，明確劃分職業(yè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)聘者公平公正公開的進(jìn)行職業(yè)技能考評(píng)，確定其任職資格。在職業(yè)認(rèn)證考核上嚴(yán)格執(zhí)行淘汰機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理體制。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)體制下的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)身份排擠從業(yè)者就業(yè)的現(xiàn)象，進(jìn)一步創(chuàng)造公平的市場(chǎng)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)體制。

3.3加大對(duì)農(nóng)民工群體職業(yè)技能的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)民工群體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)民工受到歧視的主要原因之一，但同時(shí)還存在著農(nóng)民工自身素質(zhì)不高，難以從事技術(shù)性較強(qiáng)的職業(yè)。對(duì)于職業(yè)技能要求較高的人力需求，我們應(yīng)該切實(shí)提高農(nóng)民工的自身素質(zhì)，用基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能的培訓(xùn)切實(shí)提高農(nóng)民工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于農(nóng)村人口應(yīng)該在落實(shí)九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上加強(qiáng)職業(yè)技能的教育，讓更多后備的勞動(dòng)力變?yōu)槲覈?guó)現(xiàn)在急需的各類技工工種，變廉價(jià)勞動(dòng)力為市場(chǎng)需求的職業(yè)技術(shù)人員，擺脫農(nóng)民工群體在應(yīng)聘時(shí)的尷尬局面。

3.4加強(qiáng)社會(huì)保障體制，建立健全的農(nóng)村人口社會(huì)保障制度。在城市以及離開的家鄉(xiāng)之間，流離的農(nóng)民工的社會(huì)保障、醫(yī)療保障等總是存在著諸多界限。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)該健全社會(huì)保障制度，在社會(huì)保障對(duì)象方面應(yīng)該打破職業(yè)、歸屬地等眾多方面的界限，盡快建立起能夠讓我國(guó)全體公民享受完善的失業(yè)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等各類社會(huì)保障制度，這對(duì)于當(dāng)前異地城市的農(nóng)民工群體是最有效的權(quán)益保障措施。

總而言之，要想從根本上消除城市對(duì)農(nóng)民工群體的歧視，提高城市農(nóng)民工群體的社會(huì)地位，保障他們的合法權(quán)益等工作十分艱巨。這也是一個(gè)根深蒂固的社會(huì)問題，歧視農(nóng)民工群體的問題既需要我國(guó)全體公民從觀念上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變和更新，還需要國(guó)家政府機(jī)關(guān)從制度上尋求改革和創(chuàng)新。

【參考文獻(xiàn)】

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