航天戰略性新興產業發展問題探究

【摘要】廊坊市作為河北省產業結構調整和新興戰略產業培育的前沿，其航天產業發展具有突出優勢。文章首先分析河北省航天戰略產業發展必要性；其次，探究河北省及廊坊市航天戰略新興產業發展的現狀和存在問題；最后，以廊坊市為例提出促進河北省航天戰略新興產業發展的對策和建議。

【關鍵詞】河北省廊坊市 航天戰略 新興產業

【中圖分類號】F276.44 【文獻標識碼】A

我國社會主義現代化建設，經過改革開放多年努力，已經取得了重要實質性成果，尤其表現在我國社會經濟快速增長。但是，隨著全球經濟和金融一體化趨勢不斷深入，我國各項產業正面臨著嚴峻考驗，2008年金融危機以來，國民生產總值和貿易出口額獲得了進一步增加，這一結果主要還是以高額資源消費為代價。世界各國都更加關注高新科學技術和構建未來可持續發展的制高點，如何構建符合我國國情的產業結構和培植具有核心競爭力的新產業，已經成為國家宏觀政策制定的主要方向和學術界研究的一個熱點問題。

2012年，我國出臺關于《“十二五”戰略性新興產業發展規劃》，更加明確我國著力發展新興產業的相關政策和指導方針，由于航天產業從自身建設和功能性外延等特征，更加成為我國戰略新興產業發展的關鍵性支撐石。2011年，河北省政府與中國航天科技集團公司簽署區域地方和航天產業系統發展戰略框架協議，在“十二五”期間，共同促進河北省社會經濟和航天產協同發展，主要包括：運載火箭制造及實驗、戰略性新興產業等五個主要內容。而廊坊市在河北省具有得天獨厚的位置優勢，廊坊航天戰略新興產業建設，對于我國航天工業可持續發展、京津航天產業的拓展和延伸、地方傳統產業調整和產業結構全面系統升級都有著關鍵性的實踐性理論意義。

航天戰略性新興產業是基于高新技術和新興產業相互融合，代表著我國科技創新和產業發展方向，近年來，河北省在推進產業結構調整和突出新興戰略產業方面，推出了一系列具有導向性政策措施，而這些實踐性政策性策略，對于航天戰略新興產業長足進步起到關鍵性作用，并且取得一定的成效。但是不可回避的是，河北省產業調整和戰略產業培育過程中，受到理論和經驗等多維度影響，以及實際客觀條件局部限制，產生很多新問題。

河北省航天產業發展的必要性

航天產業發展將會直接帶動一系列戰略新興產業培育和學科技術的融合式發展，我國經過幾十年的航天工業的探索和建設，已經構建出我國航天產業體系結構，并且航天產業的發展邁入了一個新發展階段和歷史時期。

航天產業具有重要的戰略導向性。航天產業的發展直接關系到我國高端裝備制造建設和發展，是我國眾多行業中具有高新科學技術應用產業之一，同時對于我國企業產業發展，起到戰略導向性作用。①航天產業技術創新和應用，對于我國社會經濟的發展起著重要的技術支撐和推進性作用效果，在提升我國人民生活質量、國際地位和綜合國力方面，更加強調其戰略性影響意義，一方面代表著我國在國際航天發展領域地位，另一方面也能夠表示我國核心國防實力。例如美國航天協會關于航空航天技術的相關說明，②即該技術是否領先于世界水平，直接關系到國家各個方面戰略性安危，發展航空航天技術是現在乃至未來長期投入和建設國家安全戰略。可見，航天產業在我國社會經濟和軍事中占據核心地位，河北省航天戰略性新興產業建設，將會直接關系到我國航天產業整體規劃和可持續發展。

航天產業的技術多樣性和鏈條可擴性。航天產業建設和發展具有戰略現代性作用，主要體現在航天產業技術的構成技術多樣性和鏈條可擴展性，一是技術多樣性，航空航天產品制造和生產是一項高精端、多學科技術融合而成，從某種程度上講，航空航天產業發展水平能夠直接代表我國先進科學生產力的基礎建設情況。由于航天產品生產工藝的復雜性要求，制造生產需要在特定環境下完成，涉及多個學科和技術領域的協調配合，例如要求航空航天材料具有高可靠性新材料、新工藝和新技術，這也能夠進一步說明航天產業在我國各產業領域前瞻性地位。同時技術多樣性還體現在，生產航天產品需要小批量和多零件構成，這也要求在加工工藝選擇和技術上，呈現出明顯柔性生產力。二是鏈條可擴性，據有關部門相關數據統計，③航天戰略新興產業發展帶動我國80%的新材料研發，促進多產業鏈條企業之間融合式發展，技術能夠直接提升企業核心市場競爭力，能夠更加有效促進其他產業結構的有效調整。未來10年，一個航天項目與產業效益的比值為1：180，推進國民生產總值增長值為 0.714%。

河北省航天產業發展存在的問題

河北省在航天性戰略產業培育和發展方面，具有獨特發展優勢。一是區域位置屬于京津經濟的三角區域，符合產業延伸和資源互相滲透互補的要求，河北省航天產業的發展，將帶動區域多元新興產業發展，并且能夠具有影響和被影響的區域經濟發展優勢；二是河北省的產業優勢，2012年底，河北省物流產業呈現出快速增長趨勢，同比2011年增加23.4%，物流產業已經成為河北省現代服務性的優勢性產業，這也為航天戰略新興產業全國協同發展，提供重要基礎性保障，同時河北省在推動我國“十二五”新興產業方面，具有明顯的發展成果，尤其是先進制造、新材料和高科技電子信息技術等；三是河北省航天產業政策性優勢，主要體現在“十二五”綱要中明確指出進一步促進和實現河北省沿海地區發展，這也為河北省航天產業發展，提供上層政策性保證。由于河北省航天產業建設過程中基本無樣本參照，屬于探索性發展模式，目前，河北省航天產業發展的過程中，依然存在兩個重要問題。

航天戰略新興產業集群模式偏低。從國家統計據的相關數據分析可知，④河北省是我國一個重要經濟型大省，但是從河北省國內生產總值產業分布情況看，不屬于一個以新興產業為主導經濟強省。主要體現在河北省的基礎性還是以粗放式、高資源消耗為主的，例如鋼鐵等傳統產業，企業規模雖有所增加，但是系統化歸類集成程度不明顯，低水平生產現象還很明顯，這也是河北省產業發展過程中一個基礎性問題。河北省航天產業有其自身特有發展模式，航天戰略性新興產業需要從布局上，充分考慮集中性，并通過相應產業集群模式，進行統籌式發展，構建出航天產業企業之間協調、多贏和技術互補促進融合的創新發展模式，并積極帶動與之相關輔助性產業發展，初步形成以廊坊市為主的新興航天產業集群，而對比河北省其他產業來說，還是屬于較小規模產業集群，并且還需要進一步完善系統框架上的組織協調發展，形成航天戰略新興產業的協同發展機制，形成大產業鏈條下的規模性循環經濟，從而形成以河北廊坊為中心的航天產業集群基地。

缺失高新核心支持性技術。全球范圍內已經掀起了新一輪航空航天產業發展新時期，我國航空航天產業雖然在一些關鍵性技術領域，例如載人和火箭技術，已經達到國際航空航天的世界領先技術，但是從整個航天產業發展上，卻具有明顯的缺點和不足，主要體現在兩個方面：一是航天產業原始創新能力還存在著明顯的差距性，尤其是一些關鍵性核心支撐技術，不能滿足我國社會經濟發展要求，例如民用和軍用飛機在我國社會生產生活中需求量急劇增加，而我國大型航空工業，還承接一些國外外包業務，嚴重影響航空科技技術創新資源。同時航天產業相關技術研發過多關注于數量而不是質量，2012年航天制造產業的申請專利數達到908件，但是具有整個行業高新技術比例不足2%，美國申請8654項，核心技術占26%，這一數據顯示，我國航天產業原始創新能力和驅動力存在著較為嚴重問題，這也是河北省航天戰略新興產業發展的一個關鍵性問題。二是創新體制上存在著一定問題，尤其是在航天產業高新技術研發和市場結合方面的問題，河北省政府與中國航天科技集團具有戰略性協同發展關系，在航天戰略新興產業發展過程中，已經感覺到中國航天科技集團具有明顯的計劃經濟體制形態，企業之間管理上還存在行政領導關系，各個企業的自主經營權受到了重要限制，這也是導致原始創新動力不足的一個重要原因，同時，中航集團強調科研是主要，直接影響科研成果的市場性技術轉化，導致與河北省航天戰略新興產業發展中的資源浪費和技術擱置情況，這也是河北省以及廊坊市航天戰略新興產業發展過程中的一個關鍵性抑制性問題。

促進航天戰略性新興產業發展的對策和建議

河北省航天產業發展是一項多技術、多企業相互融合，協同發展的高新技術產業模式，在河北省產業結構調整和新興產業配置中，具有特殊的重要作用和意義。

地處京津兩大城市之間的廊坊市其地理位置優越，并且具有較好的航天產業發展基礎和條件，已建成的固安航天科技城正在成為對接北京、借勢發展的契合點，預計在未來幾年，固安航天科技城將形成航天技術研發、應用、服務一條龍的完整產業鏈，搶占戰略性新興產業發展的制高點。此外，廊坊市還擁有較好的科學研究平臺，“河北省航天產業發展軟科學研究基地”和“河北省航天遙感信息處理與應用協同創新中心”均設在廊坊市北華航天工業學院，這將為我省航天產業發展提供高質量的研究成果。在我國“十二五”規劃的指導推動下，廊坊市航天產業必然會成為河北省社會經濟發展的新的增長點。因此，在促進河北省及廊坊市航天戰略新興產業發展過程中，可以以廊坊市航天產業發展為著眼點，集中一切優勢資源，制定符合區域經濟發展可行性政策引導和支持，完善航天產業鏈條發展支持性渠道，運用多維度協同共進機制和手段，加大培養和促進航天戰略性新興產業發展。具體建議及對策如下：

促進廊坊航天產業集群模式和產業鏈條協同創新。航天產業自身特點是一個大型復雜、多技術、多產業組合，要實現國家航天戰略創新導向目標，不斷創造和提升航天戰略新興產業發展增長點，就要更加關注和強調航天產業集群模式合理化構建和產業鏈條中各個相互企業之間協同創新能力。廊坊市航天戰略性新興產業可持續發展，需要產業系統良好外界政策性環境和產業鏈條中各個企業創新，兩者直接相互協調，直接影響航天產業發展實質性效率，也制約著航天產業價值鏈條各企業均衡性發展。因此，河北省及廊坊市航天新興產業發展，就要不斷完善和優化航天產業各企業外部發展環境，即給予政策性的引導和稅收支持，構建出符合產業發展航天產業鏈條各個企業協同創新和共生平臺，加大對于產業關鍵性核心共性產業技術研發突破，作為其他產業發展的技術導向和配套支持，從而更好服務于河北省傳統產業結構轉型和新興戰略產業發展。

實現廊坊特色航天產業核心技術創新。河北省航天戰略新興產業發展要充分和依靠自身，地理、科研和政策性優勢，強調和突出以廊坊市為產業中心，支持和培養企業核心技術發展。核心技術企業發展是航天產業鏈條中心臟組成部門，直接代表著航天產業專業化和高信息技術性，這也直接需要政府政策性導向和引入社會資本進行長期可持續建設和發展。例如，國際上航天產業的一些核心技術都是由寡頭企業壟斷，由于利益驅使，其更加注重核心技術保護，使得其他國家難以獲取。而我國在掌握航天產業關鍵技術中，具有較好產業發展優勢，核心技術研究就是要依靠企業原創性，要耐得住長期投入和風險，建議河北省構建出航天產業核心技術創新保障平臺，增加航天產業核心技術研發抗風險能力，關注國外航天同類技術反向工程求解、結合我國本土技術，進行核心技術再創新。在實現以河北省廊坊市為代表的航天產業核心技術創新的過程中，要始終明確兩個支持問題：一是結合國內外航天產業發展新形勢，解決關鍵性技術核心問題，以點蓋面，充分把握住航天產業發展必要性和特殊性，建立廊坊市航天戰略新興產業良性發展合理化機制，形成一種產業優勢發展穩定環境。二是以中央國企混合制改革為背景，不斷整合河北省航天戰略新興產業鏈條，推進航天產業軍用和民用相結合模式，更好地實現航天產業研發性向服務性模式轉化，促進河北省及廊坊市區域社會經濟航天新興產業和其他產業的聯動協調發展。

結語

航天戰略性新興產業的可持續發展，直接關系到我國社會經濟發展和國際地位，航天產業發展的必要性，主要體現在航天產業具有先天的戰略導向性和航天產業的技術多樣性和鏈條可擴性，戰略導向性是航天產業發展的必要前提，而產業技術多樣性和鏈條可擴性是航天產業推進自身和促進其他產業建設的著眼點，可見構建我國大戰略背景下的航天產業航母，促進河北省航天戰略新興產業發展具有現實客觀需求。河北省在產業結構調整和培育新興戰略產業上，具有更加突出的京津翼黃金三角區地域優勢、更加完備的產業配套服務保障體系和航天戰略新興產業發展的政策性扶持導向優勢。

近幾年，河北省航天戰略性產業發展取得一定成績的同時，也暴露出一些明顯不足和問題，主要是航天戰略新興產業集群模式偏低和缺失高新核心支持性技術，而產業集群模式是航天戰略新興產業價值鏈條協同發展的保障性措施，高新核心技術支持是航天戰略性新興產業發展基礎，也是推進河北省其他產業模式創新發展推動力。對于當前所存在的問題，文中建設性提出促進航天戰略性新興產業發展的對策和建議，主要包括，航天產業集群模式和產業鏈條的協同創新，及河北省具有特色航天產業核心技術創新。河北省航天戰略產業發展需要來自各方面的多維度創新，只有創新才能走出一條符合我國實際情況的航天產業發展之路。我國航天戰略新興產業發展，是一項理論和實踐反復結合的工作，需要更多機構和學者，進行系統性和關鍵問題研究，希望筆者文章關于河北省廊坊市航天戰略性新興產業發展問題探究，能起到拋磚引玉之作用，更加有利于航天戰略新興產業可持續發展的進一步探討和研究。

（作者單位：北華航天工業學院；本文系2013年度北華航天工業學院科研基金項目“加速廊坊戰略性新興高端產業發展，助推綠色崛起”階段性成果并受“河北省航天產業發展軟科學研究基地”資助，項目編號：KY—2013—24）

【注釋】

①傅培瑜：《我國戰略性新興產業發展的研究》，東北財經大學碩士學位論文，2010年，第6～9頁。

②張春玲：“加快培育我國戰略性新興產業的對策研究“，《生態經濟》，2013年第3期，第30頁。

③王新新：“戰略性新興產業的培育與發展策略研究“，《生產力研究》，2011年第8期，第155～157頁。

④張會平：《關于加速推進河北省戰略性新興產業的研究—基于京津冀竟合的視角》，河北經貿大學碩士學位論文，2013年。

責編/韓露（實習）