泰國選后政治角力轉向

2014年在嚴重爭議中開啟的泰國大選，由于遭到反對派抵制，在2月2日當天多地沒能順利完成投票。雖然中選會安排了之后補投程序，但總體來說，此次大選投票率僅45%左右，其中又有高比例的棄權票和無效選票，堪稱近十多年來最失敗的一次選舉。

泰國憲法規定，大選后應在30天內，由不少于95%或475名下議員開始國會下議院第一次會議并選舉總理。但因部分選舉點的補選需等到4月27日，目前仍無法重啟國會。

實際上，這次大選早在投票前就被看衰。多方認為大選并不是當下國家的出路，大選之后的政局走向，印證了外界的這一看法。

示威：收縮戰線，轉移矛頭

2月10日，警方以違反緊急狀態法為由，拘捕了示威領袖桑提揚。這是反政府示威爆發3個月來，首次有示威領袖被捕。接下來幾天，警方開始清場，其間陸陸續續爆發沖突，如警察被投擲大型鞭炮。而由于消息走漏，2月18日的大規模清場行動，并未如政府所愿完全收復國務院、民主紀念碑等5處地點。根據曼谷愛侶灣急救醫療中心統計，當天沖突造成1名警察、3名平民死亡，60多人受傷。傷者中包括1名香港記者、1名西班牙記者。傷亡發生后，鎮暴警察撤離繁華橋，現場留下被群眾翻倒的多輛汽車，集會活動繼續。

由于示威遭遇暴力清場、大規模封城行動無果、司法途徑一時難奏效、各集會點人數都在減少，示威領袖素貼2月28日宣布兩天內陸續結束各路口的封路示威活動，恢復曼谷市民正常交通。但反政府示威活動并未結束，示威者退入市中心倫披尼公園繼續抗爭。

另外，在幾次清場后，示威首領開始意識到，僅以“清除他信體制”為口號凝聚人心確實有效，但沒有實質性的沖擊，很難觸動當局的神經。為此，“完美改革泰國人民委員會”秘書長素貼宣布將率領民眾“拜訪”他信家族開辦的企業，抵制英拉家族與政府重要人物家族事業的商品與產品。素貼公開宣布之后，與他信有關的多個上市企業股價大跌。

2月20日，示威群眾在SC資產公司外集會，使這家房地產公司股價下挫5%。與他信家族有關的ADVANC電信公司股份也下跌6泰銖，INTUCH下跌1.5泰銖。當天，泰股大盤指數下挫1.29%。其他與他信家族有關的公司包括THCOM等，股價均連續兩天重挫。

稻米典押問題上的角力

2月初，有媒體曝出有12名農民因稻米典押無法收到典押款，還不起高利貸而自殺。隨后精神疾病廳發布調查結果印證了這一消息。該廳還指出，政府拖欠農民大米典押余款，農民為過日子只好借錢或借高利貸，利滾利最后負債累累，農民無法面對生活最后自殺。

實際上，政府在尚未解散國會前就已遭遇典押稻米款危機，這一危機在英拉政府轉為看守政府后凸顯。看守政府曾于2月召集各大銀行商議，透過招標方式，舉債償還農民欠款。結果各銀行均以法律規定不明確，不知道看守政府是否有權舉債為由而婉拒政府的要求。隨后政府試圖透過主要負責稻米典押款發放的農業及合作社銀行，從國有銀行—儲蓄銀行借錢，但也遭到銀行內部以及外界的強力抵制而擱淺。

反政府示威領袖、法律專家塔翁指出，國營儲蓄銀行批準向農業與合作社銀行放貸的理由是改善后者的資金運作系統，但之前農業與合作社銀行存款達1800億泰銖，不存在資金運作問題。他指出，這一做法違反了憲法第181條規定，把負債留給下一屆政府；此外還違反民法第155條，該條款規定任何借貸行為存在違法情況，該借貸將無效。

自從儲蓄銀行宣布向農業及合作社銀行發放貸款200億泰銖后，2月16日一天內，該行出現擠兌潮，導致300億存款被取走。最后儲蓄銀行不得不取消向農業及合作社銀行放貸，并準備盡快將貸款討回。該銀行總裁沃拉逸宣布辭職謝罪。

其間，示威群體一度展開街頭募捐行動，素貼等首領宣布，將以此幫助被拖欠典押款的稻農解燃眉之急。數天時間，竟募集了數千萬計的現款。

稻米典押款案升級后，上千名來自中部和北部地區的稻米種植農于2月20日駕駛數百輛農用車、摩托車及拖拉機等，前來曼谷向英拉總理施壓，要求政府償還欠款，并揚言將前往機場示威。盡管在總理承諾將支付典押款后，示威農民中途折返，但這次農民進城卻給依賴農民選票的為泰黨敲響了警鐘。泰國商業管理研究院公布的一項民調顯示，47.8%的受訪者認為政府無法在3月償還稻農大米典押欠款，而且對英拉政府推行大米典押政策完全失去信心。

司法框架下的較量

就在街頭清場暴力沖突不斷的時候，泰國民事法庭2月19日作出判決，裁定看守政府出臺的“緊急狀態法”仍然有效，但由于各種證據表明示威者是和平示威，所以法庭給予保護，下令政府不得使用緊急狀態法對付示威者，并公布具體的9項禁令。

禁止讓警方鎮壓集會民眾等9條禁令出臺后，反政府組織“完美改革泰國人民委員會”律師2月21日呈請刑事法庭撤銷對31名示威領袖的通緝令，但被駁回。

與此同時，為泰黨議員參選人安諾也向特案廳提出投訴，指控憲法法庭5名法官違法干預下議院修訂上議員選舉制度。他認為下議院是依照憲法第68條規定進行包括憲法在內的各項法律修訂，而憲法法庭5名法官并沒有經過最高檢察院的審核程序，就擅自干預下議院的修法權力。為泰黨法律委員會已就該行為向國家肅貪委員會提出相同指控。

政府反對派則在憲法法庭另辟戰場。憲法法庭于3月12日裁定由英拉政府推動的授權財政部貸款2萬億泰銖用于基礎設施建設的條例草案構成違憲。這意味著這一經國會兩院通過的貸款案立即作廢，草案核心部分的高鐵項目也將隨之暫停。

2萬億泰銖貸款條例草案在國會上議院通過后，即被泰國最大反對黨民主黨告上憲法法庭。后者于3月5日開審該案，最終以8﹕0的表決結果一致認為，該條例草案之內容違反憲法第169（1）、170項條款的規定；憲庭還以6﹕2的表決結果認定，政府推動該法案的程序不合法。外界評論認為，這一裁決將使得中泰兩國政府去年10月達成的“大米換高鐵”計劃流產。

對于英拉及其政府來說，最嚴峻的問題還不是國家失去發展機會，而是英拉政府將被反對方據此再次告上法庭，同時也將面臨被再次彈劾的困境。民主黨宋卡府前議員威叻表示，將收集2萬個聯署簽名提交給國家肅貪委員會，要求罷免英拉及其看守政府。

除了2萬億泰銖貸款法案被裁定違憲以外，憲庭還決定續審國家監察局此前提交的關于2月2日全國大選是否有效的裁決申請，以及中央選舉委員會呈請的出臺28個無人參選選區解決問題法規案。泰國法律規定，選舉的正式投票必須在一天內完成，但如今涉及被迫關閉的投票站進行補投，這一做法并無明確的法律依據。

未來可能的趨勢

“大選并非國家的出路”這一觀點在選后得到了印證，但大選本身還需要以某種形式收場。中選會已決定將于4月20日對1月26日提前投票日無法投票的投票站進行補投，4月27日對2月2日正式投票日無法投票的投票站進行補投。但憲法法庭3月21日裁決，2月2日舉行的大選無效，必須重新舉行大選。憲法法庭要求選委會與看守政府商議新的選舉日期。

對英拉看守政府來說，極力推動選舉是為早日組建新一屆國會，繼而組建政府，逐步讓國家走上正軌。但目前泰國尚有28個選區沒有候選人，短期內無法湊夠規定的下議員人數。重新選舉期間，沒有議會的支持，英拉政府作為看守政府的職權將受到種種限制。

而在清場行動展開、大選合法性受質疑的情況下，反對派開始調整策略，希望透過司法途徑擊垮英拉政府。由此，示威及正面沖突烈度將會減弱，而司法層面的角力才剛進入高潮。

今后一段時期，外界關注的政治僵局如何解套，新政府何時能成立等重大問題，取決于未來兩三個月的司法較量。