新時期浙江農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展路徑研究

摘要 加快農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系和互促協(xié)調(diào)發(fā)展機制，是新時期浙江省推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點、難點。該研究從農(nóng)業(yè)自然資源稟賦、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，對浙江省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題進行了深入研究，創(chuàng)新性地提出了4條具有實踐指導(dǎo)價值的科學(xué)發(fā)展路徑——綠色生態(tài)發(fā)展道路、特色集群發(fā)展道路、創(chuàng)意提升發(fā)展道路、區(qū)域協(xié)作發(fā)展道路，并對這些路徑的基本內(nèi)涵和發(fā)展前景進行了具體分析。

關(guān)鍵詞 浙江；農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展；路徑

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）30-10770-02

基金項目浙江省農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃重點項目“基于農(nóng)業(yè)資源稟賦的浙江省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展路徑研究”（NQ201308）。

作者簡介衛(wèi)新（1957- ），男，浙江杭州人，研究員，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究。

當前，浙江省總體上進入了加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索具有本省特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的關(guān)鍵時期，如何加快構(gòu)建跨區(qū)域、聯(lián)產(chǎn)業(yè)、全功能、一體化的經(jīng)濟社會發(fā)展體系和以資源與產(chǎn)業(yè)特色為比較優(yōu)勢的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，成為今后全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的重點和難點。實踐證明，只有不斷探索符合浙江發(fā)展實際的農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展道路，建立起穩(wěn)定協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展體系，農(nóng)業(yè)區(qū)域的特色和優(yōu)勢才能得到充分發(fā)揮，并成為推動浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，也是全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新亮點。筆者根據(jù)浙江省的實際情況，提出了綠色生態(tài)、特色集群、創(chuàng)意提升、區(qū)域協(xié)作等4條農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展道路，為浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

1綠色生態(tài)發(fā)展道路

1.1基本內(nèi)涵綠色生態(tài)發(fā)展道路是指緊緊圍繞綠色、生態(tài)、循環(huán)主題，以促進農(nóng)業(yè)區(qū)域資源高效利用和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為根本導(dǎo)向，從維護和改善自然生態(tài)環(huán)境出發(fā)，堅持資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、能耗排放低碳化、產(chǎn)品生產(chǎn)綠色化等原則，促進資源安全、產(chǎn)業(yè)安全和生態(tài)安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的相互促進。其具有以下特點：一是體現(xiàn)以人為本，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展；二是注重環(huán)境友好，推行資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，科學(xué)開發(fā)利用各類農(nóng)業(yè)資源，加強農(nóng)業(yè)資源保護，逐步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境；三是貫徹綠色生產(chǎn)理念和標準，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全過程控制和一體化監(jiān)管，確保得到優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)的綠色終端產(chǎn)品[1]。總體來說，以綠色生態(tài)、資源循環(huán)為特征的發(fā)展道路的核心理念是科學(xué)、綠色、生態(tài)與和諧，是自然與經(jīng)濟、社會發(fā)展目標的統(tǒng)一。

1.2發(fā)展前景近年來，我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，人們的生活水平的不斷提高，崇尚自然、關(guān)注環(huán)境、注重安全和科學(xué)發(fā)展等理念深深地融入到每個人的思想和行為中，人本和諧與綠色生態(tài)意識大大增強。同時，隨著浙江省工業(yè)化、城市化進程不斷加快，浙江農(nóng)業(yè)資源剛性約束趨緊，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)日益脆弱，特別是長期以來浙江省自然資源的粗放式開發(fā)和各地農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)增長方式仍未根本改變，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)已由資源單一約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源、環(huán)境和市場的多重約束，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展在資源約束和環(huán)境保護的壓力下各種矛盾進一步突顯，嚴重制約了全省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。綠色生態(tài)、資源循環(huán)發(fā)展道路全面地引入綠色生態(tài)生產(chǎn)理念、自然環(huán)境保護理念和可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)理念，把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與資源循環(huán)利用以及改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機統(tǒng)一起來，與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，既可避免在推進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中重蹈“先破壞、再治理”的覆轍，又不會出現(xiàn)過度強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境而阻礙農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的問題，順應(yīng)了“綠色發(fā)展”、“資源循環(huán)”和“環(huán)境優(yōu)化”的時代要求，符合浙江“生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江”的總體要求和實現(xiàn)“五水共治”的戰(zhàn)略目標。

由此可見，走綠色生態(tài)、資源循環(huán)發(fā)展道路，以此推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，已成為全省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本方向與重要趨勢。

2特色集群發(fā)展道路

2.1基本內(nèi)涵主要指以區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群為切入點，深入挖掘并全面發(fā)揮當?shù)貎?yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、先進的科技優(yōu)勢、雄厚的資本優(yōu)勢和豐富的人力資源優(yōu)勢，形成具有特色的綜合比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間布局，實施扶優(yōu)扶強的非均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，高效優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)與空間配置，重點培育有當?shù)仵r明特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，走產(chǎn)業(yè)化、集群化的新型區(qū)域發(fā)展路徑，在更廣領(lǐng)域、更深層次上參與國內(nèi)外市場競爭，扶持區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由小變大、由大變強、由強變優(yōu)，形成一批具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群，構(gòu)建區(qū)域品牌和特色經(jīng)濟優(yōu)勢，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程[2]。

2.2發(fā)展前景浙江省農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)進程正在不斷深化，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也成效顯著。隨著大宗農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特征日漸明朗[3]。具體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與上下游產(chǎn)業(yè)配套日漸成形，產(chǎn)業(yè)帶狀發(fā)展優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，初步構(gòu)建起以蔬菜、竹筍、畜禽、水產(chǎn)、干鮮果、花卉苗木、茶葉、蠶桑等為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的特色農(nóng)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)區(qū)。尤為突出的是，通過產(chǎn)業(yè)空間集聚和產(chǎn)業(yè)鏈功能拓展，形成了一大批專業(yè)化的區(qū)域特色日益明顯的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟，打造出在省內(nèi)乃至全國有一定比較優(yōu)勢且具有區(qū)域影響力的塊狀經(jīng)濟群體[4]。同時，農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟群體發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化又直接或間接地推動了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級和特色優(yōu)勢產(chǎn)品的區(qū)域化布局以及農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到了示范帶動作用。

綜上所述，走產(chǎn)業(yè)帶動、集群推進的發(fā)展道路既依托了浙江不同區(qū)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又融合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展理念，是浙江省在探索適合自身發(fā)展特點的農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展道路中，對各地實踐經(jīng)驗的具體總結(jié)和高度概括，也是今后浙江農(nóng)業(yè)突破資源要素瓶頸、打造具有鮮明區(qū)域特色的塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體，實現(xiàn)浙江特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)路徑，符合浙江的基本省情和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代要求。

3創(chuàng)意提升發(fā)展道路

3.1基本內(nèi)涵近年來，隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)功能的不斷拓展，人們開始把文化創(chuàng)意理念逐漸融入到農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，展示傳承農(nóng)業(yè)文化，提升產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。文化創(chuàng)意、功能融合發(fā)展的基本內(nèi)涵是立足于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，將創(chuàng)意作為一種生產(chǎn)要素，拓展農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的多宜性和多功能性，全面深刻地改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)方式和思維，同時緊緊依托浙江農(nóng)業(yè)的資源、科技、文化、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品比較優(yōu)勢以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和休閑觀光農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)家樂項目建設(shè)，按照“接二連三進四”的要求，圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，利用各區(qū)域風格迥異的田園風光、自然景觀、生態(tài)環(huán)境等資源，開展農(nóng)業(yè)資源的文化創(chuàng)意和開發(fā)利用等實踐探索，促進文化、功能、技術(shù)、資源等元素的相互交融和滲透，充分發(fā)揮農(nóng)耕文化與文明在農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的催化作用，衍生出新的資源、文化與價值，提升農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵和農(nóng)產(chǎn)品附加值，不斷推進休閑觀光農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、文化與產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力[5]。

3.2發(fā)展前景國際經(jīng)驗表明，人均GDP超過3 000美元之后，一國會進入以居民購買力充分釋放、消費升級拉動經(jīng)濟增長為特征的快速發(fā)展期[6]。這一時期，人們的生活理念和飲食結(jié)構(gòu)不斷升級，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出新的更高要求，拉動農(nóng)業(yè)向多功能、多層次、高品質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。近年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程印證了這一規(guī)律，隨著高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快，農(nóng)業(yè)功能不斷地拓展和豐富，已經(jīng)由過去單一的生產(chǎn)功能逐步向生產(chǎn)、加工、流通和生態(tài)、文化、生活、休閑等多功能延伸與拓展[7]。

可見，農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和國民經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)需求的增長，是農(nóng)業(yè)作用不斷拓展與功能不斷創(chuàng)新的決定性因素。在農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展推進與演進的過程中，必然伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與功能的不斷創(chuàng)新、強化、融合和拓展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能豐富和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展代表著當代農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然方向，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展進步的重要結(jié)果。特別是隨著人們觀念的不斷更新，科技的不斷進步，文化的不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化、多元化趨勢將不斷加快，農(nóng)業(yè)文化元素不斷滲透到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，重新審視浙江農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軌跡，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，進一步傳承農(nóng)業(yè)文化，不斷探索文化創(chuàng)意、功能融合新型道路，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟軟實力，并經(jīng)過不斷完善與發(fā)展，創(chuàng)意提升發(fā)展通路將逐步上升為浙江農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要路徑之一。

4 區(qū)域協(xié)作發(fā)展道路

4.1基本內(nèi)涵區(qū)域的差異將直接影響到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和優(yōu)化演進，區(qū)域協(xié)作發(fā)展道路主要針對各區(qū)域的地理位置、自然資源和社會經(jīng)濟等方面的差異，按照因地制宜、合理分工、各展所長、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，運用區(qū)域發(fā)展不平衡規(guī)律和梯度差的經(jīng)濟功能，通過實施農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，在協(xié)作中競爭，在競爭中協(xié)作，各農(nóng)業(yè)區(qū)域間的生產(chǎn)要素實現(xiàn)相互交流、相互滲透、相互促進，使得各區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)關(guān)系得到強化，培育出各自的核心競爭力、基礎(chǔ)競爭力與環(huán)境競爭力，促進各區(qū)域資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配制，構(gòu)建互補型農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并在協(xié)作與競爭中實現(xiàn)“雙贏”，共同推進全省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展[8]。

4.2發(fā)展前景隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，各區(qū)域之間往往會形成更為緊密的互補與依存關(guān)系，使得區(qū)域之間分工與協(xié)作達到一個新的階段[9]。浙江省地形地貌類型復(fù)雜多樣，平原、丘陵、山地、海島兼有，從全省農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)空間布局特點和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平看，各農(nóng)業(yè)區(qū)域間的發(fā)展不平衡與差異性將是一個長期客觀存在的現(xiàn)象，解決這一問題的根本途徑是在充分發(fā)揮各區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，強化各級政府的宏觀調(diào)控作用，加強各區(qū)域（尤其是欠發(fā)達區(qū)域和發(fā)達區(qū)域）的聯(lián)系，建立科學(xué)合理的區(qū)域協(xié)調(diào)體系和機制，在農(nóng)業(yè)區(qū)域之間建立起平等互利的協(xié)作與互補關(guān)系，最大限度地實現(xiàn)各類要素流動，確立各自合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式和優(yōu)勢性產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)互促與多極區(qū)域發(fā)展新格局。

可以說，走區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢互補發(fā)展道路詮釋了新時期農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路徑、實踐與內(nèi)涵，是消除全省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，推進具有浙江特色的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程中探索出來的新型發(fā)展路徑，也是樹立科學(xué)發(fā)展觀，推動欠發(fā)達區(qū)域跨越式發(fā)展，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、高效發(fā)展的內(nèi)在要求。

參考文獻

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