鹽城灘涂資源可持續開發的戰略選擇

摘要 我國擁有豐富的灘涂資源，灘涂資源作為后備土地資源，對拓展我國的生存空間有著十分重要的意義，但是不同地區的灘涂特性不同，開發利用方式也各不相同。鹽城灘涂資源豐富，可持續開發利用沿海灘涂資源對鹽城的經濟發展有著重大意義。結合灘涂開發的總體戰略選擇、開發模式和鹽城對沿海灘涂資源開發利用的具體現狀，選擇鹽城沿海灘涂可持續發展的戰略，并提出開發沿海灘涂資源的投資方式。

關鍵詞 灘涂資源；鹽城；可持續開發；戰略選擇

中圖分類號S181.3文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）30-10688-02

作者簡介王楠（1990- ），女，江蘇鹽城人，碩士，從事農村經濟管理研究。

鹽城擁有豐富的沿海灘涂資源，沿海灘涂資源對于鹽城來說，不僅是重要的后備土地資源和空間資源，它還蘊藏著豐富的礦產、風能、生物等海洋資源[1]。如何可持續地開發利用沿海灘涂資源已經成為政府、專家學者研究的重要課題，筆者初步探討了鹽城沿海灘涂可持續利用的開發戰略。

1總體戰略目標與資源利用遵循的原則

指導鹽城沿海灘涂資源開發利用的戰略目標：綜合有序高效利用現有的灘涂資源，拓展土地資源和提升土地空間。在灘涂利用的過程中應該遵循以下原則：

1.1因地制宜、合理布局由于鹽城的沿海灘涂資源的海岸線較長，灘涂面積廣闊，所以導致的直接結果是，各個灘涂海岸段的自然資源、生態環境、社會經濟等等也是各不相同、千差萬別的。不同區域的灘涂資源的開發潛力也是各不相同的，從而決定了資源開發利用必須因地制宜，從當地資源的實際特征出發，揚長避短，選擇合適的開發利用模式，并且能夠合理布局，提高資源的開發利用率。

1.2土地開發與國土綜合整治相結合沿海灘涂的開發利用是一項比較復雜的工程，要綜合考慮到水、路、林、田、村這5項的綜合整治，其中必須以建設節水高效的水利工程為先導，并與土地開發利用密切結合。搞好土地建設，努力改善農業生產的基礎條件和整體周邊環境。

1.3沿海灘涂資源開發以深度為主、廣度為輔沿海灘涂的廣度開發主要指的是灘涂資源的外部延伸利用，在堅持科學合理、高效利用與資源保護的前提下，把任何可利用的沿海灘涂資源都納入國民經濟生產體系。深度開發則是指對已經納入國民經濟生產體系的資源的內涵利用與進一步開發。灘涂的外延開發并不是無所顧忌的，在量上有一定的限制，而所謂的灘涂資源的內涵開發利用則是依靠進步的科學技術、合理高效的生產管理手段和不斷優化的組織形式，且內涵利用有著巨大的潛力，這是外延開發所望塵莫及的[2]。從灘涂資源的可持續開發利用角度來說，灘涂資源應該堅持以深度開發為主、廣度開發為輔，并且能夠在堅持持久集約化經營和科技進步的前提下，不斷地提高沿海灘涂資源的單項和綜合的利用效率。

1.4兼顧社會、經濟和生態效益淺海、灘涂、陸地組成了海岸帶，這三者之間是相互依存、互為因果的。如果資源的開發利用是適度合理的，那么能夠相互促進發展，反之則會相互制約，甚至會造成不可估算的損失和無可挽回的影響。所以資源的開發利用必須結合社會、生態、經濟三者綜合考慮，從全盤出發開發利用，做到社會效益、生態效益、經濟效益的統一實現。

1.5協調開發在開發利用沿海灘涂的過程中，必須認識到現在的灘涂資源的開發利用方式是不同于過去的單純地依靠群眾開發，并且尚未開發的灘涂資源或者利用程度較低的一般是土地自然條件比較差，具有較大的開發難度，需要投入大量的資金與精力。因此，在開發過程中應該采取一定的策略，比如開發城鎮村莊周圍的且開發難度較小的灘涂為主，結合適度開發偏遠地區的成片的開發難度較大的資源為輔，協調人力、資金、物質等資源，投入到整體協調開發利用灘涂資源的進程中去，以期能夠提高灘涂資源的整體開發利用的效益，實現灘涂資源的長期的穩定的開發利用。

2鹽城沿海灘涂資源的開發模式選擇

目前國內外沿海灘涂資源的開發利用模式主要分為兩大類，一類是農業開發模式；一類是非農開發模式。結合鹽城沿海灘涂已圍墾地區的現有的資源利用方式，在現有的基礎上加以優化，鹽城灘涂資源的開發利用模式可以分為農業利用模式與非農利用模式。

2.1農業開發模式

2.1.1大力推廣鹽土特質植物的種植，重點建設發展現代灘涂農業。該項關于沿海灘涂的可持續開發利用模式以當前江蘇省農業科學的一項自主創新項目為基礎。該項目是有關于鹽土特質植物產業化關鍵技術的研究與集成創新，其目標是為了滿足江蘇沿海灘涂農業發展的重大戰略需求。該項目是以優良品種選育和高效栽培上游技術為基礎、新產品的研發為導向，從上、中和下游3個層面研究新型能源植物與海水蔬菜種質資源、優良品種培育、簡化高效栽培技術、生物能源新產品與特色鹽土農產品加工和生產技術，重點解決能源植物與海水蔬菜綜合開發與利用的下游關鍵技術，為我國現代化鹽土農業的發展奠定堅實的技術基礎，滿足國家、省、市在能源植物與海水蔬菜新型產品研究與開發方面的重大需求。

鹽城市在沿海灘涂開發利用過程中，可以將該項目引進鹽城，將其作為鹽城沿海灘涂可持續開發利用的長遠模式。該項目在前期的工作基礎上，選育低肥水需求、高光和效率、市場適應性強的鹽土特質植物，集成耐鹽特質植物病害鹽土種植關鍵技術體系，研發新型耐鹽特質植物規模化栽培技術有關的播種、收貨、貯存的關鍵技術；依據濱海水土資源分布特點，配套新結構的品種組合、工程布設、技術銜接配套等，建立高產穩產農田提供成套的技術體系，創建高效濱海鹽土農業技術推廣新模式。在此基礎上，對耐鹽特質植物進行產業化關鍵技術研發和集成創新，項目選定的耐鹽特質植物主要品種是菊芋，重點以菊芋為原料的乙醇生產技術和工藝、菊糖轉化酶制劑、固體燃料加工技術，研發以菊粉、果寡糖、高果糖漿等新型生物產品的生產技術與工藝，以及綠原酸等高附加值活性物質的規模化分離提取工藝，對新型海水蔬菜休閑食品、脫水蔬菜、功能食品等加工技術進行開發與應用。項目完成后，將其中的科技成果轉化到現實生產中去，并建成配合科技成果推廣生產的整體完備的基礎設施，使得鹽土特質植物在鹽城灘涂能夠規模化發展，形成新興的產業鏈，最終建成全國聞名的沿海灘涂現代化鹽土農業生產基地，成為鹽城沿海灘涂可持續開發利用的支柱產業，將鹽城打造成“鹽土農業之都”。

以鹽城大豐為例，現在大豐已經開始試種以菊芋為代表的耐鹽植物。菊芋又名洋姜，原產北美洲，17世紀傳入歐洲，后傳入我國，在我國的南北地均有分布。菊芋是利用塊莖的再生植株，一次播種可以進行多次收獲，并且可以在地下無限繁殖，是一種產量極高的農作物。菊芋在最初常被認為是牧場中的雜草，到17世紀中期，在歐洲菊芋才被作為畜禽飼料進而作為農作物進行廣泛種植。進入21世紀后，菊芋食用、藥用、作為工業原料用途以及從菊芋中提煉出來的菊糖的藥用等價值被一一發現，菊芋的市場需求量不斷增加，具有廣闊的市場前景。另外，菊芋還被聯合國糧農組織官員稱為“21世紀人畜共有作物”。菊芋適合在鹽堿地、灘涂、荒漠等一些常規的植物不適宜生長的地方，既不占用良田耕地還能改善這些邊緣土地的生態環境，所以極具生態價值。南京農業大學于2011年租用13.3 hm2大豐市沿海灘涂鹽堿地進行菊芋示范種植，隨著示范種植的成功，示范區規模不斷擴大，現示范區已發展達到66.7 hm2。通過實地調查，收集了菊芋的相關成本效益，并將其與其他常規的內陸植物油菜、小麥、水稻、玉米、大豆等成本收益進行對比，發現菊芋的經濟收益是最高的（圖1、表1）。

值得注意的是，這只是菊芋作為原材料進入市場的收益，如果對菊芋進行初加工和深加工，將具有更高的附加值。總而言之，菊芋的低成本高收益以及其耐鹽抗堿改善土壤的特性表明了發展種植以菊芋為代表的耐鹽植物的灘涂農業有著廣闊的前景。

2.1.2推廣灘涂海水養殖技術，建立海水養殖產業。對已經匡圍的潮上帶的用來養殖的池塘，改變傳統的養殖模式，探索研究海水養殖技術，引進新型的品種，比如引進抗耐病的對蝦品種，加強研究對蝦的無毒育苗技術和清潔生產技術。另外還可以探究一些魚類的海水養殖技術，比如石斑魚，通過科研與觀察模擬出適合石斑魚養殖的海水環境，一旦技術成熟即可以推廣養殖，雖然前期的技術難度較大，但是一旦成功將成為鹽城沿海灘涂海水養殖業獨一無二養殖業的優勢，可以帶來巨大的經濟效益。要建立海水養殖產業，需要注意的是改變傳統的經驗養殖，要關注現代海水養殖的科技成果，并將其運用到灘涂海水養殖中。另外為了建成海水養殖產業，還要加強海水養殖的苗種基地、養殖基地等基礎性的硬件設施，另外還應該建立海水養殖的疾病防治體系、各縣市區的水產品質量檢測體系，從思想上和行動上高度重視海水產品的衛生和安全，實施無公害水產品生產，全力打造綠色、安全、無公害的鹽城沿海灘涂海水養殖產業。

2.1.3推廣沿海生態經濟觀光林技術模式，發展沿海林果產業帶。重點發展建設沿海森林工程，在等級公路的靠內陸的一側，建成200 m寬的樹林帶，將沿海公路建成一條綠色長廊。這些沿海森林不僅要具有生態防護功能，還要具有經濟功能和觀光功能。要建成兼具生態、觀光、經濟功能的沿海森林[3]，在選擇樹種時可以選擇經濟、生態效益明顯，并且生長速度較快的楊樹品種，另外還可以在沿海森林的最內側建立優質高效的經濟果林，比如梨樹、銀杏、柿樹等品種，在不同的果樹開花結果的季節將成為美麗的極具特色的景點。按照這般的種植布局，鹽城沿海灘涂的沿海森林帶將是集生態、經濟、旅游景點功能于一體的綠色長廊。