執政形象的影響因素及建設途徑研究

[摘 要]執政形象是執政黨執政理念、執政行為、執政績效等方面在人民群眾心中形成的認知。執政形象的影響因素主要來自三個方面，即來自執政黨的影響因素、來自社會的影響因素和來自人民群眾的影響因素。通過深入分析執政形象的影響因素，可以為中國共產黨的執政形象塑造和建設提供一些參考意見。而良好的執政形象，不僅可以鞏固執政黨的執政合法性，增強執政黨的向心力，還可以提升社會主義和社會主義國家在世界范圍內的形象。

[關鍵詞]執政形象；影響因素；建設途徑

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）08 — 0030 — 02

一、執政形象的影響因素

執政形象的影響因素有很多，大體來講，包括來自執政黨的影響因素、來自社會的影響因素和來自人民群眾的影響因素。

（一）來自執政黨的影響因素

在我國，中國共產黨是執政黨，其他政黨是參政黨。因此與執政黨相關的執政理念、執政文化、執政主體、行政部門、執政行為、執政能力、執政績效、甚至是普通黨員的形象都會影響到執政黨的執政形象。由于以上各因素都是緊密相連的，下面僅從執政黨的執政理念、執政行為、執政績效和普通黨員自身形象等來進行分析：

第一，執政理念。執政理念通俗來講，就是執政黨為誰執政、靠誰執政、怎樣執政。“執政理念，是指導政黨執政實踐最基本的理論觀念、價值取向和是非標準，屬于執政黨意識形態中最核心的內容。”〔1〕民眾通過一個黨的執政理念，可以對這個黨有一個預判。

第二，執政行為。執政行為是指執政黨在政治生活中的工作方式、工作作風等，民眾正是通過執政黨的執政行為來對其執政理念進行驗證，它是執政黨執政理念的貫徹、落實過程。工作方式恰當不恰當、工作作風優良不優良，直接影響民眾對執政黨形象的判斷。

第三，執政績效。執政績效是執政黨執政能力的體現，執政黨如果沒有高超的執政能力，很難取得良好的執政績效。如果取得不了良好的執政績效，擁有再先進的執政理念、實踐再優良的執政行為都無法讓民眾滿意。畢竟，人民群眾最關心的無非是自己的生活水平和生活質量能否得到顯著的提升。

第四，普通黨員形象。這里說的普通黨員是指基層的、沒有行政工作的中國共產黨黨員，他們表面上與執政工作沒有太大關系。但是作為中國共產黨的一分子，民眾對其形象的認識必然會聯系上整個中國共產黨的形象。由于中國共產黨又是執政黨，自然也會影響到其執政形象。

（二）來自社會的影響因素

來自社會的影響因素有三方面：

第一，是歷史積累。“馬克思主義認為，政黨本質上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領導力量，是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權力而組成的政治組織。”〔2〕政黨不僅具有階級性，而且有特定的政治目標和綱領、特定的組織和紀律。

中國共產黨從民主革命時期就領導中國人民推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫。可以說中國共產黨在那個時期就已經積累了豐富的政治資本，塑造了良好的政治形象。在社會主義建設時期，中國共產黨又帶領中國人民取得了經濟、政治、社會、文化、生態等方面的長足發展。改革開放事業的順利推進，更是加速了中國的和平崛起。在社會主義建設過程中，涌現出諸如焦裕祿、楊善洲、沈浩等一批又一批的優秀共產黨人。可以說，中國共產黨全心全意為人民服務的執政形象不是靠寫標語寫出來的，也不是靠掛條幅掛出來的，而是千千萬萬個優秀的中國共產黨人的無私奉獻塑造出來的。

個人在社會生活中對中國共產黨的執政形象會形成個體記憶，這些個體記憶如果有共識就會形成集體記憶，而經過長期的積淀，對執政黨執政形象的集體記憶又會轉化成整個社會的“社會記憶”。這種“社會記憶”也會影響民眾對執政黨執政形象的認知，比如一提起民國時期的國民黨，大部分民眾的感覺可能是“腐敗”、“專治”等負面的認識。

第二，是宣傳報道。宣傳報道可以擴大相關人物、相關事件、思想理論、方針政策等的傳播廣度和深度，能夠拉近人民群眾與相關當事人、相關事件、思想理論、方針政策的距離。它能起到聯系群眾，溝通政情，傳遞信息，實現黨和政府目標的重要作用。宣傳報道工作做到位了，執政黨的優良執政形象認知就會得到有效的擴散。以安徽省鳳陽縣小崗村黨支部原第一書記沈浩的先進事跡為例，如果沒有有效的宣傳報道，沈浩的事跡可能僅僅只能為小崗村村民或者鳳陽縣人民知曉。但是得力于各級媒體的深入報道，沈浩同志的先進事跡能夠在全國范圍內產生強烈反響，這無形中就為中國共產黨的執政形象加了分。當然，如果是負面的宣傳報道，則會損害執政黨的執政形象。

第三，黨派之間的對比。作為執政黨，自然需要在政治生活中，時時刻刻、方方面面體現自己的先進性。但是中國并不是只有一個中國共產黨，還有一些民主黨派。這些政黨是國家政治生活的積極力量。同時，人民群眾在生活、學習、工作過程中，有機會接觸到國外執政黨的一些執政文化、執政行為和執政績效。因此，人民群眾會很自然的拿國內的民主黨派、國外的執政黨和中國共產黨來做比較，進而會間接的影響到執政黨在其心目中的執政形象。

（三）來自人民群眾的影響因素

第一，民眾的素質和能力直接影響其政治參與和政治心理。如果民眾漠視政治生活，無論執政黨取得多么大的成績、無論如何塑造自身的執政形象，都不會得到民眾的反饋，更不要奢談得到民眾的信任和認可了。只有讓民眾對政治生活產生熱情，執政黨才有可能在民眾心中塑造出良好的執政形象。

第二，民眾對執政黨執政形象的判斷跟自身利益密切相關。盡管中國共產黨代表的是最廣大人民群眾的根本利益。但是，在實際工作中，往往會出現個人利益和集體利益的矛盾、局部利益和整體利益的矛盾、短期利益和長期利益的矛盾。個人利益、局部利益和短期利益處理的不好必然會影響執政黨在個人心中、在局部范圍、在短期之內的執政形象。

二、如何做好執政形象建設

要做好中國共產黨的執政形象建設，就必須對執政形象的本質有深刻的認識。執政形象就像一個人的外在形象一樣，它是執政理念、執政宗旨、執政政策、執政實踐、執政能力、執政績效等方面在人民群眾心中的綜合認知。既然是認知，就未必永遠是正確如實的認知，也有可能是虛假錯誤的認知。因此，執政黨有必要加強自身執政形象的塑造和建設，但這必須以優秀的執政理念、執政宗旨、執政政策、執政行為、執政能力、執政績效等為基礎，任何通過“面子工程”或者公關活動來塑造自身良好執政形象的企圖，都將是本末倒置、舍本逐末。

因此，執政形象的塑造和建設可以從以下幾個方面著手：

（一）落實群眾路線

人民群眾是黨的“鏡子”，黨的執政形象好不好，照照鏡子就知道了。群眾路線是中國共產黨的一大法寶，只有貫徹落實好黨的群眾路線，黨的各項工作才能順利，黨的各項工作才有意義。一切脫離群眾的想法都是危險的，一切脫離群眾的行為都是錯誤的。因此，中國共產黨要想有良好的執政形象，必須深刻認識到，人民群眾的利益是黨一切工作的出發點和落腳點。領導干部要放低姿態，講群眾聽得懂的話，辦群眾最關心的事。要輕車簡從，多到基層，深入調研，感知民生，體察民情。把人民群眾的滿意與否作為衡量自己工作優劣的基本標準，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀貫徹好、落實好，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。黨員干部只有拿人民群眾當親人，人民群眾才不會拿黨員干部當外人。

（二）優化黨員成分

中國共產黨作為世界上最大的黨，擁有八千多萬黨員。這些黨員在入黨后，既有積極上進、不斷進步的，也有安于現狀、停滯不前的，還有不思進取、腐化墮落的。盡管絕大大多數黨員都是積極上進的，但是即便是極少數安于現狀和腐化墮落分子也會損害中國共產黨的形象。而意志力薄弱的黨員在這些安于現狀和腐化墮落分子的影響下，可能也會隨波逐流。

優化黨員成分，就是要不斷吸收“新鮮血液”，保證中國共產黨員在各個行業、各個層次的健康分布。同時黨組織要對黨員做好監督工作，及時剔除“害群之馬”。讓每一個黨員明白，不思進取就會被淘汰出黨員隊伍。只有保證黨員隊伍的流動性，才能保證黨員隊伍的先進性，也才能保證執政黨良好的執政形象得到鞏固和提升。

（三）推進各項建設

改革開放三十多年來，人民生活水平、生活質量得到大幅提升，國家綜合實力得到顯著增強。但是，城鄉發展不平衡、區域發展不平衡的問題依然存在。必須及時、妥善處理發展不平衡的問題，努力使人民群眾生活水平和生活質量得到不斷的改善。要不斷改善人民群眾的生活水平和生活質量，就必須搞好發展，同時，發展必須是可持續性的。這是因為，執政黨在給人民群眾帶來發展利益的同時，人民群眾又會對執政黨寄予新的期許，比如：持續快速的經濟增長、高效民主的政治生活、繁榮豐富的文化生活、健全完善的社會保障、良好循環的生態環境等。執政黨一旦無法實現人民群眾對它的心理預期，就會造成人民群眾的心理落差。只有持續的發展才能保證執政黨持續的執政績效，進而鞏固和加強執政黨在人民群眾心中良好的執政形象。

（四）做好宣傳教育

一是宣傳工作，這里面不僅包括對中國共產黨的執政理念、執政宗旨、執政政策、執政行為、執政能力、執政績效等方面的宣傳，還包括對典型的先進個人和先進集體的宣傳。宣傳方式不能停留在僅僅依靠傳統媒體的層次上，宣傳方式也需要與時俱進、不斷創新。通過吸收具有先進宣傳思想、策劃能力的人才，對先進人物和先進集體進行“形象營銷”，進而擴大中國共產黨的美譽度，加強民眾對中國共產黨的認可。

二是教育工作，教育工作既要面向黨員，又要面向普通民眾。教育黨員，要求黨員不斷進取、不斷進步，進而塑造好、維護好自身形象；教育民眾，一方面提升民眾的政治熱情，積極的參與到政治生活中來，全面的認識到中國共產黨的良好執政形象。另一方面提升民眾素質，有效辨識和防御蓄意抹黑、損害中國共產黨執政形象的行為。

（五）善于危機公關

我們現在所處的時代，是信息技術飛速發展的時代，也是物質生活急速進步的時代。信息技術的發展，就會給新聞傳播帶來更多的機遇，同時也增加了新聞傳播的管控難度。這樣以來，一些真實性難以保證的新聞就有可能通過各種渠道散播出來。而物質生活的急速進步，就要求有豐富的精神文化相配套。作為比較嚴肅的新聞，會愈加被娛樂化。在以上兩種因素的作用下，一些有關個別地方政府部門、領導干部、執法行為等方面的新聞，會通過諸如微博、博客、視頻網站等各種新形式報道出來，并且很多報道容易引起民眾的誤解。對于這些報道，相關部門應該迅速進行核查，針對相關事件及當事人做出及時的處理。如果處理不及時，很容易影響到執政黨的執政形象。對于經核查，是蓄意捏造或者斷章取義的報道，首先要通過權威媒體對相關事件及時澄清，同時要對觸犯法律的相關責任人依法追究其法律責任，做到以儆效尤。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕張衍前.執政理念與執政合法性〔J〕.當代世界與社會主義，2004，（06）：12.

〔2〕王浦劬.政治學基礎〔M〕.北京：北京大學出版社，2006：209-210.

〔責任編輯：張 港〕