提高市民公共文明素質的路徑探尋

[摘 要]市民公共文明素質是城市文明的內在核心與靈魂，也是公民道德素質的重要表現。近年來，紹興市的城市化進程不斷加快，并在積極創建“全國文明城市”，落實十八大提出的“全面提高公民道德素質”的任務。文章以紹興市市民為調查樣本，在進行問卷分析及實地調研的基礎上，對市民公共文明素質進行分析，發現其中的影響因素，繼而有針對性地提出相應的可行性建議。

[關鍵詞]紹興市民；公共文明素質；影響因素；途徑

[中圖分類號]X24 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）08 — 0076 — 03

市民素質的高低直接關系著城市的科技創新和文明進程，影響著一個城市綜合實力的提升和城市現代化進程。在文明城市創建的過程中，了解一個城市市民公共文明素質的現狀，發現市民公共文明素質的制約因素，探索市民公共文明素質的提高途徑，對于提升城市的“軟實力”，營造良好環境的吸引力，擴大城市精品的輻射力，推進城市現代化進程具有重大意義。此外，創建全國文明城市是本市多年來一直追尋的目標，而公共文明素質則是衡量一個城市文明程度的重要標尺之一。提升市民公共文明素質是文明城市創建和精神文明建設的基礎工作和重要手段，也是城市整體形象的體現。較高的公共文明素質在營造整潔優美的城市環境，建設文明優良的公共秩序，建立誠信友愛的人際關系，開展健康奉獻的社會公益活動，提高城市建設管理水平上有著重要的促進作用。

一、市民公共文明素質現狀分析

市民公共文明素質是指市民在公共領域中所體現的文明素養。公共行為是市民內在文明素質的直接外在表現。該課題組基于對紹興市不同年齡段、不同受教育程度及不同職業群體的公共文明行為進行實證調查。調查結果表明，市民公共文明素質的總體狀況比較好城市整體文明程度比較高，但也存在著一些不足，急需解決。

被調查者認為，周圍市民在人際關系上表現比較友善，在參加社會公益活動上比較積極，但在公共衛生和公共秩序上，有40%左右的被調查者認為周圍市民存在公共衛生不文明為和不遵守公共秩序行為，反映出公共衛生和公共秩序方面存在的問題多余其他兩方面。

（一）公共環境現狀

公共環境是市民生存和活動的公共場所。市民公共環境方面表現出來的素質直接影響城市的環境。調查結果顯示影響公共環境最嚴重的行為是亂扔垃圾和污水排放，其發生率高達49.3%；其次，隨地吐痰發生率高達43.6%；同時還存在破壞綠化、違章搭建、在禁煙場所吸煙和噪音擾民等現象。環境文明是人的行為文明的結果。要建設魅力城市，創造美好生活，居住環境則是基礎條件。居住者希望感受到的是城市的舒適、整潔、優美和優良的生態。不亂仍垃圾、不排放污水和不隨地吐痰是最平常的小事，卻能反映出市民的文明素質程度。提高市民公共文明素質必須從小事做起。

（二）公共秩序現狀

“公共秩序是公民社會生活順利開展的基本保障”。〔1〕市民在公共秩序中的表現是最直觀、最容易被人評價的公德素質。紹興市市民遵守公共交通秩序和公共場所秩序的意識較低，在一定程度上表明紹興市市民的精神面貌有待改善，公共制度管理水平有待進一步提高。

在公共交通秩序方面，主要表現為亂闖紅燈、非過街車道穿行及駕車超速、超載。這三個方面表現出不平衡性。其中亂闖紅燈的現象明顯高于其他兩項。市民在公共交通秩序中的素質水平高低，直接影響著城市的形象。紹興市每年都進行文明交通的專項治理，規范行人和機動車行為，但此類現象仍是影響紹興形象的頑疾。

市民是否遵守公共場所秩序是衡量市民公共行為表現的另一個重要方面。其主要體現在排隊、交談和讓座等方面。據調查，紹興市民在乘坐公交車或出租車排隊時，有54%的人不自覺排隊。在公共場所交談時，有20%的人會大聲喧嘩。在公交車上為老弱病殘讓座時，肯讓座的占了94.5%，其中主動讓座的人數占了39.6%，說明市民在公共場所缺乏自覺性和主動性，存在一定的利己主義。表明廣大市民在這一方面的行為表現有進一步提升的空間。

（三）公共參與現狀

市民在公共參與方面表現的文明素質是指個體對社會的貢獻，其主要通過個體的行為結合為一個共同體以相互支持和幫助，推動社會和諧。公共參與度的高低主要通過市民參與公益活動的情況來體現。對社會公益活動的評價反映的是一個城市市民的主流價值觀念及社會公益活動進步狀況，主要通過四個方面來衡量：市民參與募捐情況、慈善活動情況、志愿者活動評價情況及見義勇為行為得到社會支持情況。數據顯示，298名被訪問者中279人參加過各種公益活動，比例高達93.6%。91.2%的被訪問者支持家庭成員參與社會公益活動，其中61.8%的被訪問者支持捐獻骨髓、器官及遺體行為，表明紹興市市民對捐獻骨髓、器官及遺體行為有很高的認同率和支持度。公共參與體現了人與人之間那種較為密切、充滿道德和情感色彩的社會關系，推動社會形成互助互愛，構建各類組織群體共同參與社會進步的新人文環境建設。市民公共參與獲得的評價是較高的。在社會道德觀念日益多元化的今天，紹興市市民對社會主流價值觀念及社會公益活動情況的較高的認同率，整體上反映了紹興市廣大市民對社會倡導的社會公益活動具有正確的價值判斷。

（四）人際交往現狀

社會成員之間的交往不單單是市場規則中的交換關系，而且有基于對集體生活的認同感、歸屬感、互助性和公益精神。社會實體空間和網絡虛擬空間是兩大人際交往場所。調查顯示社區鄰里關系和諧的人數占89.3%；61.7%的被訪者在上網聊天和發布信息時注意文明用語。30.5%的調查者認為道德的制約作用在逐漸弱化。市民在社區公共生活關系存在冷漠現象，網絡公共空間存在一定的不文明現象，道德的制約作用在弱化。現代社會人與人之間的距離不斷拉大，人與人之間感情淡漠。而人際關系的冷漠是自利的表現。隨著社會責任的淡漠，人的觀念向利益傾斜的表現越來越明顯，個體往往以個人利益為至上至要。“市民生活空間已由“熟人社會”轉移到充斥著“陌生人”的現代城市。”〔2〕

總體來說，市民在公共文明方面表現良好，具有良好的公共文明素養，在公共參與和人際交往方面表現出良好的公共意識，但我們也注意到存在的一些不足之處：在公共環境、公共秩序等比較直觀的行為表現方面評價低于其它方面，特別是在公共交通秩序方面的行為表現，需要進一步的改進。

二、市民公共文明素質缺失的原因分析

（一）城市建設重軟輕硬

在進行公共文明建設中，過分注重“硬”的層面——器物，而忽略了“軟”的層面——文化與素質提升教育。由于“路徑依賴”而形成的思維定勢的強化，注重城市外觀建設，滿足于運動式的活動。這種“被”字式的軟件建設雖然見效快，但難持續，容易反彈，造成公共資源的浪費。而當前公共資源的有限性與市民生活的不斷擴大造成需求存在著必然的矛盾，以致出現了人們按照人所有的自然體力大小無序地搶占有資源的現象。因此，軟硬兼顧，注重軟件建設對提升市民公共文明素質有著不可忽視的作用。

（二）市民素質發育不良

從梁漱溟的民族自私性角度來分析中國人是否自私，有無公德，對探索紹興市市民公共文明素質的原因有重要作用。中國人與西方人不同，中國人注重尊親敬長，輕視公德，而西方則反之。從這一點看，中國人本身“無所謂自私”，造成社會文明素質缺失，人際關系淡薄等的主要原因是中國的社會結構里公共社會、公共空間存在發育不良的現象。馬克思提到過：“從現實的人、從有生命的個人出發”，〔3〕即當人具有主體意識、主體能力并且現實地作用于客體之上時，才能成為主體的人發揮主體性。而傳統中國主流文化貫徹“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的理念，卻忽視了如何對待政治領域和私人領域之間存在的公共領域。在以高度集權的社會結構下，中國人遵循“差序格局”的行為邏輯，較少關注公共領域的事情限制了國人自發、自主地活動，從而扼制了文明素質的發育。

三、提高市民公共文明素質的有效途徑

市民公共文明是市民自覺、自主、有序地遵循公共生活的狀態。沒有市民公共文明素質的提高，城市建設就失去了精神內核。市民公共文明素質包括在公共領域中的思想覺悟、生活習慣、道德風尚、理想信念等內容，是個體參與公共生活的一部分。市民公共文明素質的養成需要文化熏陶，法制規范、文化洗禮等。因此，提高市民公共文明素質需要市民和政府的共同努力，從而形成提升市民公共文明素質的長效機制。

（一）普及文明禮儀知識，倡導互助互讓的公共精神

“阿倫特指出公共空間的公共行為乃是由“表象”構成的現實，在此“現實”中的公共行為文明，應該是一套立足于世俗人生的行為禮儀規范。”〔4〕紹興市在城市化進程中，其經濟結構和社會結構有著深刻的調整，社會人員流動速度加快，城市環境、交通等壓力日益加大。面對這種情況，普及文明禮儀知識，倡導互助互讓精神是大勢所需。市民的道德來自于禮，也鑲嵌于禮。現代性或者現代化問題在本質上是人的理念，心態精神的轉變問題。紹興市在公共文明建設中，應當涉及本土文化資源，傳承《禮記》等文獻中有關禮的精神和原則，誦讀中華經典，舉行全民讀書月等，從“禮”具有的倫理、心理和社會等多重含義中，傳承和轉化出自由、自律、分享和責任等現代性觀念，在紹興經濟社會的發展中重建“禮儀之邦”的風貌。

（二）強化公共行為管理，提高市民自覺、有序意識

公共文明行為一部分來自于市民的自律，另一部分則需要政府加強管理。正如圣托馬斯·阿奎那所言：“人天生具有美德，而美德的完善卻需要通過某種訓練才能達成。”〔5〕也就是說，要提升市民在公共行為上的文明素質，必須強化公共行為規范。這既是制度文明、管理文明的重要標志，也是建立良好的公共秩序的保障。在對公共行為進行管理時，政府要將公共環境、公共秩序、人際交往、志愿服務等各個領域納入公共文明的體系當中，從立法、政策、財政、監督、管理、考核等方面加以規范，引導市民養成良好的公共文明素質。在這一過程中，紹興市要特別重視青少年的行為習慣，把“養正于蒙”作為“當然之則”。只有這樣，當市民在“公共領域”參與活動時，才知道信奉什么價值準則、做什么樣的行為選擇，以榮辱觀來自覺理性地對行為上的瑕疵進行修復和校正，形成自覺、有序意識。

（三）發展志愿服務事業，培養市民公共參與意識

“公共參與，是公共文明程度的最根本標志。”？？？市民在公共參與中最突出的表現就是志愿服務。志愿者隊伍的迅猛壯大，體現了人們對社會公共參與的極大熱情，有力地推動了公共意識的成長，經過這樣的洗禮，人們對公民主體意識，權責意識，規劃意識，功德知識等有了更加強烈的體驗。因此，我們必須抓住這些有利契機，發動黨和政府部門、社會各界的力量，總結和運用好蘊含在其中的寶貴精神財富，多管齊下，因勢利導，順勢而為，推進和轉化公民教育道德的巨大成果，使之產生集聚和放大效應。紹興市進行了關愛空巢老人、關愛農民工、學雷鋒活動等志愿服務項目，這正是促進志愿服務活動的一大重要環節。

（四）宣傳道德典型，提高市民道德水平

市民道德水平是衡量一個城市精神文明的重要指標。提高市民公共文明素質，當務之急是要發揮道德的隱性作用。我們要運用各種網絡新型媒體，加強典型宣傳引導和反面典型曝光倒閉力度，開展豐富多彩的道德教育宣傳和實踐活動，倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的時代新風，引導青少年提升思想道德品質，將參與感轉化為社會責任感，成為時代的先鋒，紹興市在進行評比“道德模范”、“美德少年”、“紹興好人榜”等活動時，要積極加以宣傳和引導，加強示范作用，擴大輻射范圍。

（五）開展專題道德教育活動，形成優良道德之風

道德教育活動是推動市民公共文明素質進一步提高的動力之一。開展的道德教育要主題突出，特色鮮明。第一，要將市民在緊要重大時刻所迸發出來的極大的公共道德精神加以挖掘、提煉，以此為素材，利用各種宣傳輿論形式，進行宣傳、教育。第二，根據市民的實際道德水平和不同的道德經驗儲備，有針對性地實施有層次的教育，切勿人為的“拔高”“英雄化”，這樣的道德教育才能做到務實、感染力。第三，要將非常態社會中涌現出來的扶貧濟困、見義勇為、守望相助等精神，化作常態社會下人們相互關心、誠信誠信的公共素質，形成“我為人人，人人為我”的良好社會氛圍，以求真務實的態度提升教育效能。紹興市通過興辦道德講堂總堂、組織“我們的價值觀”大討論等活動，進一步加強了傳播風尚道德之風。

（六）凈化社會文化環境，改善市民行為素質

馬克思說過“人創造環境，同樣環境也創造人”，一個人的道德品質不僅取決于社會經濟發展狀況，而且還受到社會文化氛圍的制約。一個城市的社會文化環境對市民的素質有著潛移默化的作用，和諧的環境有利于提高人的道德水平。在公共文明創建中，當城市的公共環境發生了變化，實施情境制造和情境社會化，從某種意義上驗證了對“情境改變行為品質”的說法。正如洛克的“白板說”：人的心靈開始時就像一張白紙，上面沒有任何記號，沒有任何觀念，一切觀念和記號都來自后天的經驗。雖然他完全否定了遺傳作用，但毫無疑問地說明了環境對人的影響之大。因此，我們在不斷加強城市外表建設的同時，要不斷凈化社會文化環境，尤其對社區的文化環境加以凈化。通過開展文娛活動和利用網絡平臺：微博、微信、博客等渲染紹興越文化，增強社區文化環境的純潔性，營造誠信、友愛、和諧、文明的文化環境。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕〔6〕尹晨輝，李惠勤.現代公共文明建設初探〔J〕.政治研究，2011，（12）：23-24.

〔2〕〔4〕曹麗，楊勝榮.“禮”的傳承與轉化：中國當代公共文明的本土資源〔J〕.云南師范大學學報：哲學社會科學版，2010，（01）：108-111.

〔3〕馬克思恩格斯全集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：73.

〔5〕〔美〕霍華德，科弗爾.道德邊緣：影響我們工作與生活的抉擇〔M〕.郭小華，譯.北京：中信出版社，2010：04.

〔責任編輯：王 珍〕