外資養老在山東

數據顯示，截至2012年底，山東60歲以上老年人口已達1682.3萬人，占山東總人口的17.37%，而按照目前的增速，這一數字到2020年將達到2208萬，占總人口的22.3%。

“從‘少年中國’到‘銀發中國’，我國僅用不到20年時間就走過西方國家幾十年甚至上百年的‘變老’之路。”中國人民大學社會與人口學院院長翟振武說。但伴隨“銀發中國”而來的“銀發經濟”并沒有“變老”之路走得快。按照國際通行的5%的老年人需要機構養老這一標準，山東至少需要84萬張養老床位，與之對應的現實數據是，截至2013年底，全省各類養老床位總數僅為44萬張。

由此可見，養老市場存在著一個巨大的市場需求。面對這樣的市場空白，除去國內以福利性質的養老院、政府和社會合辦的敬老院以及民營養老院等三類養老機構外，外資也開始進入中國的養老院產業，并將目標瞄準了那些愿意支付高昂養老費用的老年群體。

敗北的外資養老院

一句話要重復幾次才能聽清，一件事情需叮囑幾遍才能做好……當父母衰老的跡象越來越明顯時，何麗這才意識到，自己的父母正在一天天老去。身為家中的獨生女兒，何麗不得不開始思考雙親未來的照料問題。

最簡單也最方便的做法，就是和父母住在一起。但是何麗和她先生的工作都很忙碌，平日里難得有時間待在家中。即便是無力親自照顧父母，何麗也不太愿意把父母送到養老院去。在她對養老院的有限印象中，養老院的衛生、安全等條件還不足以為老人們提供良好的服務。不過，她也并非完全排斥養老院，“要去養老院，也得選擇一家條件比較好的，最好是像星級酒店那樣的。”

然而，在何麗所在的青島市，目前絕大多數的養老院都難以滿足她的要求。盡管各類高檔外資養老機構即將落戶青島的新聞不斷出現，然而在實際實施上，這些項目都遭遇了這樣那樣的問題。

早在2007年，日本愛思文化交流公司組織下關和山口等30多家養老機構高管到青島考察投資。這不是第一批看中青島養老市場的外資機構。此前，德國青年社會及教育工作國際聯盟兩次到青島考察老年市場，并與青島老齡辦達成了合作意向：在未來兩三年內，雙方結合各自的優勢與特點，在青島開辦養老服務業項目，建設高檔養老機構。同時，中德還醞釀異地休閑式養老，實現老年人跨境互訪，但這些合作意向最終似乎都不了了之。

同樣，在濟南，高檔養老機構也并不多，外資養老機構更是極為罕見。相對而言，最有特色，能夠符合何麗要求的，或許只能是濟南阿里山老年公寓。這是一家臺資獨資社會性福利機構，業內人士告訴記者，“阿里山老年公寓硬件一般，房子是租來的，規模也不大，但公寓提供的服務非常規范，24小時服務，每個小時該干什么都有制度規范。在制度建設上，我省很多養老機構，包括一些公辦養老機構也趕不上阿里山。”

不單單是在山東，即便是在國際化程度更高的上海，外資養老項目難以落地的新聞也是不斷出現。

2006年，號稱國內首家頂級外資養老院的上海奧古新諾頤養中心因在上海拿地受阻而中途夭折。

“奧古新諾頤養中心是目前獨一無二的外資高端養老院，將會擁有非常廣闊的市場潛力和機會。”上海龍君置業公司相關負責人在當時接受采訪的時候說。

據了解，該項目由德國著名的奧古斯汀養老院與上海龍君置業有限公司共同出資，總投資額為10億元人民幣；原計劃落戶于上海國際醫學園區，于2010年上海世博會前建成并投入運行。但事與愿違，奧古新諾頤養中心的投資故事成為了外資投資上海養老業被經常提及的失敗案例。

工商注冊的養老機構得不到支持

在業內人士看來，外資養老機構難以落戶的根本原因在于體制上缺乏一些頂層設計。

注冊便是一些養老機構首先遭遇的難題，在這個問題上，外資和國內民資面臨的境況是相同的。

據了解，目前我省養老機構注冊分為三類：在民政部門注冊的公益性民辦非企業組織，在衛生部門注冊的護理機構，還有直接在工商部門登記的企業。由于政策制定原因，現行的大部分鼓勵養老的政策只是扶持民非組織，工商注冊的養老機構得不到支持，這成為社會資本進入養老產業的最大門檻。

省老齡辦有關人士說，投資數十億元的青島新華錦老年地產項目現在掛的也是公益老年公寓的牌子。2006年，山東工商登記的養老單位還有13家，由于無利可圖，如今只剩下1家。

過去，在中國養老機構屬于非營利單位，都在民政部門登記注冊，這意味著即使有了利潤，投資者不能也無法獲得分紅。而外資既不能也不希望成為“無利可圖”的非營利單位，所以只能在工商部門以老年服務咨詢公司、老年健康管理公司等名稱注冊公司。

難以落地的另一個原因是外資養老項目大規模入駐可能會搶占養老補貼。雖然，2013年，我省出臺了《山東省人民政府關于加快服務業發展的若干意見》，鼓勵外資興辦養老和社會福利機構，但就目前而言，我國對國辦和民營的養老機構都有稅收、醫療和水電等方面的優惠政策，一些業內人士也對此憂慮：如果外資享有同樣的優惠政策，那我們原本捉襟見肘的養老補貼會否成為外國投資者的利潤來源？

省老齡辦負責人告訴記者，養老服務業要提速增效，必須破除體制壁壘，建設統一開放、競爭有序的市場體系。首先，要堅持改革的公平、普惠、效率原則，對全省已建成的縣級以上公辦養老機構試行產權制度和運營方式改革，逐步做到管辦分離。鼓勵和引導社會力量參與進來，拓寬公建民營、民辦公助的路子，實現國有資產逐步退出。

其次，對公辦民辦養老院實行統一的優惠供地政策，“政府每年用于養老服務的供地指標，在符合規劃和用途管制的前提下，應有50%以上的土地用于發展民辦養老服務機構，以土地有償使用方式供地，政府給予30%-50%的地價優惠。”同時還應該廢除對民營養老機構各種形式的不合理規定，如，扶持政策的非營利性限制等。要鼓勵養老企業營利，獲得與其付出相對應的回報。

“尤其需要注意的一點是，我們還應該拓寬社會融資渠道，出臺對民營養老企業的貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保、國債投資、國債轉貸、國貸貼息等政策，突破民營養老服務機構的融資瓶頸。”

如何滿足20%高收入家庭老年人對養老的要求

如今，青島唯一一個有外資背景的養老項目是新華錦·長樂國際頤養中心。資料顯示，新華錦（青島）長樂頤養服務有限公司是由新華錦集團與日本長樂控股株式會社合資成立的以高端頤養服務為主業的專業頤養服務公司。這是中國首個“老年產業進駐社區”工程的社會化養老產業示范項目。該項目是目前國內首家充分引進日式頤養服務模式和服務理念的高端老年頤養中心，也是華東地區最高端的老年頤養服務中心之一。

據悉，長樂國際頤養中心收費也堪稱高端。非會員入住每月收費1萬元，交費后不用再交其它費用就可以享受中心的吃、住、娛樂服務。如果老年人想在該中心常住養老三年以上至幾十年，那么根據房型不同，需要繳納199萬至300萬元的押金，期間食宿無需另付費用，老年人離開或離世后，押金退還。

“我們是要滿足20%高收入家庭老年人對養老的高質量要求，市場定位面向青島、山東為主，也吸引全國高端收入的老年群體。”新華錦（青島）長樂頤養服務有限公司總經理張言松曾表示，該項目可以到東北、山西等氣候條件較差或較富裕的地區開展異地營銷，也可以利用區位優勢吸引養老成本較高的日韓老人到青島養老。

在上海落地的中國首家外資老年康復護理機構——“凱健國際”，其收費也不便宜。“根據不同的服務項目收費，人均每個月一萬左右。”凱建國際營運總監李飛東介紹說。

“我們一直都在專注于我們能為老人提供什么樣的服務，住在這里的老人很多都是需要專業幫助的。”李飛東說，“當消費者有特定需求的時候，如果我們能解決他的問題，那我們就有存在的理由。沒辦法在家養老，去醫院又接待不了的，恰恰就是我們能夠服務的。”

凱建引入了美國的分級護理評估系統，包括入住前評估、入住后評估、30天再評估、每3月評估。每日均有醫生家庭式查房及護理查房，保證醫院治療的有效延續。

青島世園會 山航五重大禮

4月25日，青島世界園藝博覽會正式開幕。作為世園會全球合作伙伴，山東航空精心策劃，獻上五重大禮，與您相約青島，暢游世園！

第一重大禮：新開抵青航線，乘機暢游，快捷往返

山航在4月夏秋航班換季中，在青島新開4條航線：青島-延吉、青島-南昌-珠海、青島-運城-蘭州、青島-長治-銀川。讓上述地區旅客到青島更加便捷。

第二重大禮：套餐家庭游，省時省力不費心

五六月份山航精心打造便捷家庭游套餐產品，包括399元2人游或599元三人游套包。

第三重大禮：門票海量送，免費逛世園就在眼前

凡2人及以上購買山航五六月份七折以上外地始發抵達青島，由濟南、青島或煙臺返回的機票即可每人贈送世園門票一張。同時，5月至10月，鳳凰知音會員可參加山航官方微信抽獎，每周抽取十名中獎會員贈送世園會門票一張。

第四重大禮：里程積分額外贈，免費機票輕松兌

2014年5月5日至5月29日，鳳凰知音會員乘坐山航實際承運或代碼共享的部分六折以上航班，即可額外獲贈50%常旅客積分。同時，知音會員于山航直屬售票處可使用七折積分兌換指定航班的經濟艙免費機票。

第五重大禮：園區航空服務中心方便旅客游玩

4月25日，世園會正式開幕之際，山航駐園區的航空服務中心已一并啟動運營，其特色服務包括：票務服務、常旅客專區、值機服務（目前為旅客提供自助值機服務演示功能。后續將實現真實打印功能）、移動免費充電服務、旅客休息區、世園號飛機展示、掌尚飛功能演示。

下載掌尚飛（山航手機客戶端APP）還可享受折上9折的最高優惠！5月，不再猶豫！青島世園會我們不見不散！

注：活動詳情見山航官網http：//www.shandongair.com.cn/或致電400-60-96777咨詢，最終解釋權歸山航所有。