管好村財五要素

加強村級財務管理是保障村民自治、加強村級組織建設的需要，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治已成為村級組織管理村務的有效方法。而村務公開是村民自治的一項重要工作，村務公開中的重點是財務公開，是農民最關注的問題。所以財務管理工作是保障村民自治的基礎性工作，加強村級財務管理是保障村民自治、加強村級組織建設的必然需要。

1.完善財會流程 在經濟活動發生時，必須取得有效的原始憑證、注明用途，并有二人以上經手簽字；財務審批必須實行聯審聯簽制度，由村主任、村書記審核同意后聯審聯簽；村民主理財小組對收支情況全面審核。其次是規范報賬程序。村代辦員必須在規定時間內的1～5日內向代理中心報賬，代理中心會計必須認真審核每一筆收支，有疑問的及時核對，不符合的票據堅決退還，確認無誤后由代理班主任簽字記賬。再次是規范公開程序。代理中心會計認真處理好會計賬務，逐筆進行核算，并打印好財務公開的清單，交財務監督小組審核后張榜公布，接受群眾監督。

2.會計委托代理 村會計委托代理，是在村級集體資產所有權不變、財務審批權不變、資金使用權不變、核算權不變、監督權不變。財務管理方式實行了“六統一”，即統一制度、統一票據、統一審核、統一記賬、統一公開、統一建檔，必須明確村集體經濟的性質，嚴格遵守《會計法》及《村經濟合作社財務制度》開展業務操作。實施財務預決算、貨幣資金管理、財務審批收支結算、票證管理、財產物資管理、財會人員管理、民主理財和檔案管理等八個方面規定。

3.全程監控運行 各級農經部門作為村級財務的監管部門應加大監督力度，規范制度，嚴格程序，重點處理。鄉鎮農經站作為村會計委托代理中心，依法行使會計的監督職能，對村收支原始憑證嚴格把好審核關，對不規范的收支憑證要求補好手續后才能記賬；對不合理支出發票，堅決退還，不予入賬，嚴格備用金制度。通過民主理財、財務公開，把村級財務置于群眾監督之下，重大項目支出一定要有合同或協議及招標書等。

4.民主理財制度 把財務公開作為村務公開的重點，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項都及時公開，讓群眾及時了解、監督集體資產和財務等情況。建立健全以村民代表會議制度為重點的民主議事、民主決策機制，保障村民的知情權和決策權。進一步規范村務決策程序，對關系農民切身利益的事項，都要實行民主決策。用制度規范村干部和村民行為，鼓勵和引導村民參與村務管理，增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。切實組織好對農村集體財務的審計監督，充分發揮村務公開監督小組的作用；堅持民主評議村干部制度，建立和完善村干部的激勵約束制度。

5.提高業務素質 針對財會人員業務素質的問題，分四個層次對財務人員進行培訓。一是對村干部進行培訓。通過制度講解，案例分析，提高村干部依法按規操作村級財務的意識。二是對村民主理財小組進行培訓。使他們明確自身的職責范圍、掌握必要的財會知識。進一步提高村理財小組民主理財的水平。三是對村出納進行培訓。重點講解現金管理制度和銀行結算制度，指導出納員記好現金、銀行存款日記賬，保證村級貨幣資金的安全。四是對代理會計進行業務培訓。組織代理會計積極參加上級業務部門組織的業務培訓。