城市化和生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系研究*

[摘要]城市化是一個(gè)國(guó)家進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)的必經(jīng)之路。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市化水平不斷提高，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了眾多不利影響，如何處理城市化與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系成為我國(guó)政府不得不面對(duì)的難題。本文綜述了城市化與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的國(guó)內(nèi)外研究歷程，并在闡釋城市化與生態(tài)環(huán)境定義、關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了協(xié)調(diào)二者發(fā)展的一些手段。

[關(guān)鍵詞]城市化；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2014）18-0074-02

根據(jù)《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告》，中國(guó)城市化率已突破50%，這意味著我國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口。但必須重視的是，由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市化進(jìn)程的不協(xié)調(diào)，這又給社會(huì)帶來(lái)了諸多問(wèn)題，尤其需要重視的是城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2014年，中央政府工作報(bào)告中明確指出，要加強(qiáng)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題。①這對(duì)我國(guó)城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高的要求。因此，深入探討城市化和生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系對(duì)于提升我國(guó)城鎮(zhèn)化水平意義重大。

一、城市化與生態(tài)環(huán)境的定義

城市化，又可稱為城鎮(zhèn)化，是指由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)發(fā)展的自然歷史過(guò)程，其實(shí)質(zhì)就是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和空間結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程。②它主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，并在城市中從事非農(nóng)工作，城市人口比重不斷增加；農(nóng)村的生活方式和價(jià)值觀念向城市轉(zhuǎn)變，城市文化逐漸擴(kuò)展；生存環(huán)境從自然向高度人工化轉(zhuǎn)變；各種非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素及生產(chǎn)商業(yè)活動(dòng)向城市及其周邊聚集。另一方面，城市存在了近千年，而城市化只是近200年的事情。因此，從歷史過(guò)程與發(fā)展動(dòng)因來(lái)看，城市化是指產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展所引起的社會(huì)生產(chǎn)與生活地域空間組織的變遷過(guò)程。由此可見(jiàn)，從不同的角度、不同的研究方向來(lái)看，城市化的概念也是不同的。學(xué)術(shù)界現(xiàn)在又提出了新型城市化的概念，這是一種以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)以人為本的城市化戰(zhàn)略，其核心是提高城市化質(zhì)量，促進(jìn)城市化健康發(fā)展。城市化概念的轉(zhuǎn)變，不僅反映了城市化發(fā)展本身的變化，更反映了人們從關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展到重視生活方式的轉(zhuǎn)變和文明的變遷。

生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境包括了生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)中的所有元素，是生物及其生存環(huán)境等各方面的綜合，它具有調(diào)節(jié)功能、凈化功能、空間功能，是人類生存發(fā)展的必要基礎(chǔ)。本文研究的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要是指由于城市化發(fā)展不合理，對(duì)城市及其周邊環(huán)境造成空氣污染、綠化減少等不利影響。

二、城市化與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系

城市化的過(guò)程必然伴隨著人口的聚集以及產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展，在這一過(guò)程中必定要與城市周圍的生態(tài)環(huán)境發(fā)生物質(zhì)上的轉(zhuǎn)移、能量上的交換，城市化與生態(tài)環(huán)境的這種相互作用的關(guān)系就是二者的耦合關(guān)系。③

（一）城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫與促進(jìn)

從城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響來(lái)看，它對(duì)生態(tài)環(huán)境既會(huì)產(chǎn)生積極的作用，又會(huì)導(dǎo)致負(fù)面效果的發(fā)生。其作用可分為兩部分：脅迫效應(yīng)與促進(jìn)作用。

1.脅迫效應(yīng)

城市化的表現(xiàn)之一就是人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，并在城市中從事非農(nóng)工作，城市人口比重不斷增加。在生態(tài)學(xué)中，每一區(qū)域的生物承載能力都是有限的，城市化的過(guò)程中人類對(duì)城市進(jìn)行合理的規(guī)劃確實(shí)能增加這一區(qū)域的人口接受能力。但必須承認(rèn)的是，人口的過(guò)量增加會(huì)導(dǎo)致生活垃圾的大量產(chǎn)生，對(duì)人類的生存環(huán)境造成嚴(yán)重污染。此外，交通工具過(guò)多，導(dǎo)致城市擁擠，汽車尾氣超量排放，使得空氣質(zhì)量不斷下降。另一方面，城市化通常代表著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)向城市集中，這確實(shí)可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，通過(guò)規(guī)模擴(kuò)大降低成本。但值得注意的是，產(chǎn)業(yè)集中必然導(dǎo)致工廠林立，不僅占用大量空間，還會(huì)造成城市周邊排污量大大增加，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量。更重要的是，人口增長(zhǎng)以及產(chǎn)業(yè)集聚必然導(dǎo)致對(duì)各種自然資源的大量索取，當(dāng)這種索取超出一定限度時(shí)，就會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。

2.促進(jìn)作用

從局部來(lái)看，城市化帶來(lái)的人口聚集、產(chǎn)業(yè)集中確實(shí)對(duì)此地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不利影響，但從整體來(lái)看，它也對(duì)生態(tài)環(huán)境起到了一定的促進(jìn)作用。假定人口總量既定，那么城市化導(dǎo)致的人口適量集中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響必然要小于人口平均分布的情況。一方面，人口壓力集中于某一地區(qū)，那么其他地區(qū)必然受影響極小；另一方面，城市人口集中，便于相關(guān)工作人員進(jìn)行管理，容易安排生態(tài)環(huán)境的預(yù)防保護(hù)工作。而產(chǎn)業(yè)的集中，也是同樣的道理，工作人員可以通過(guò)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，將產(chǎn)業(yè)集中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞降到最低。

（二）生態(tài)環(huán)境對(duì)城市化的促進(jìn)與約束

在城市化對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或正面、或負(fù)面影響的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也同樣對(duì)城市化的發(fā)展發(fā)揮著或積極、或消極的作用。

1.促進(jìn)作用

良好的生態(tài)環(huán)境能夠?yàn)槌鞘谢捻樌l(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，良好的生態(tài)環(huán)境能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供豐富的自然資源，使得城市發(fā)展初期能夠占據(jù)一定的地理優(yōu)勢(shì)，而且良好的生態(tài)環(huán)境代表著這一區(qū)域擁有更高的承載力，有利于城市規(guī)模的擴(kuò)展。其次，良好的生態(tài)環(huán)境能夠在一定程度上加快城市化的發(fā)展，能為該地區(qū)的資產(chǎn)產(chǎn)生一個(gè)附加值，有利于吸引外地投資，吸引高技術(shù)人才、高素質(zhì)人群定居此地，從而促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，良好的生態(tài)環(huán)境代表著清新的空氣，健康的水源，高比例的綠化，從而為生活在此地的居民提供一個(gè)美好的生存環(huán)境，提高其生活質(zhì)量。

2.約束效應(yīng)

如果一個(gè)城市周圍的生態(tài)環(huán)境極其惡劣，則會(huì)對(duì)城市的發(fā)展造成不利影響。惡劣的生態(tài)環(huán)境會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)的生活成本和生產(chǎn)成本加重。例如，在一個(gè)空氣污染嚴(yán)重的城市，政府必然要對(duì)空氣污染進(jìn)行治理，而治理費(fèi)用則要從此地區(qū)的企業(yè)中取得，間接地增加企業(yè)的生產(chǎn)成本；在一座位于沙漠的城市，水資源短缺，水價(jià)必然遠(yuǎn)高于普通城市，增加居民的生活成本。生活成本的增加必然導(dǎo)致消費(fèi)減少，抑制需求；生產(chǎn)成本的增加會(huì)減弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生約束。而且，惡劣的生態(tài)環(huán)境會(huì)降低該地區(qū)居民的生活質(zhì)量，不僅不能吸引人才，反而會(huì)造成人才、投資的大量流失，從而抑制城市發(fā)展。

三、城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控機(jī)制

（一）規(guī)劃調(diào)控

城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動(dòng)環(huán)境。通過(guò)合理規(guī)劃協(xié)調(diào)城市化和生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者的和諧相處。城市管理人員應(yīng)根據(jù)城市的地理環(huán)境、人文條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計(jì)劃，從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展，并進(jìn)一步對(duì)城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排。總之，通過(guò)恰當(dāng)?shù)某鞘幸?guī)劃調(diào)控，能夠?qū)崿F(xiàn)城市化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，最終使城市的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益都獲得最大化。

（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)控

產(chǎn)業(yè)調(diào)控主要是指通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)布局、恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效率，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)效益最大化。我國(guó)過(guò)去幾十年為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，大力發(fā)展重工業(yè)，以高能耗、高污染換取經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，這極大地制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須要通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)控，將高污染、高能耗的企業(yè)取締，提倡發(fā)展低污染高效益的高新科技企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。此外，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)城市所處的地理位置以及資源、能源等的分布狀況進(jìn)行合理安排，以實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的合理分工，達(dá)到成本最小、效益最大。可以確信，合理的產(chǎn)業(yè)布局、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展必然會(huì)使得城市發(fā)展如虎添翼，促進(jìn)城市化和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）政策調(diào)控

政策調(diào)控是指政府根據(jù)城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一般規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定出一系列可行的制度措施，實(shí)現(xiàn)自然資源的優(yōu)化配置，最終達(dá)成城市化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。雖說(shuō)城市化與生態(tài)環(huán)境能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為一個(gè)共識(shí)，但在城市化過(guò)程中，城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境必然會(huì)出現(xiàn)某些當(dāng)前不可調(diào)和的矛盾，這時(shí)就需要政府制定政策進(jìn)行指導(dǎo)解決。例如，限于我國(guó)的科技發(fā)展水平以及生產(chǎn)技術(shù)水平，一些企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)必然會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染，這時(shí)就需要政府參考成功的城市化案例結(jié)合一定的理論頒布合適的政策，以協(xié)調(diào)二者的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是一個(gè)極其復(fù)雜的工程，政府必須要建立一定的政策以發(fā)揮其約束力來(lái)協(xié)調(diào)城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。④

（四）文化調(diào)控

要通過(guò)文化調(diào)控促進(jìn)城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要大力推行綠色文化的傳播，提高城市居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。綠色文化包括綠色社區(qū)、綠色消費(fèi)等內(nèi)容。綠色社區(qū)是指以可持續(xù)發(fā)展為原則，以綠色產(chǎn)品為主要產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用、高效利用，人與自然和諧相處的地理單元。綠色消費(fèi)是指消費(fèi)那些無(wú)污染的、健康的盧瑟視頻，并在消費(fèi)中注意保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源能源。可以預(yù)見(jiàn)，當(dāng)綠色文化深入人心之時(shí)，城市化與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展必將走上和諧之路。

[注 釋]

①李克強(qiáng)：《政府工作報(bào)告》，新華社2014年3月7日。http：//www.china.com.cn/news/2014lianghui/2014-03/17/content_31811946.htm。

②③陳曉紅、萬(wàn)魯河：《城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控機(jī)制研究》，《經(jīng)濟(jì)地理》，2011年第3期。

④馮璇：《山西省城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，山西大學(xué)2013年碩士論文。