最高法等五部門出臺嚴處涉醫犯罪意見

2014年4月24日，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛生和計劃生育委員會，聯合發布《關于依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》稱，對于暴力傷醫、殺醫、擾亂醫療秩序等違法犯罪行為，法院應依法準確定罪量刑。對于犯罪手段殘忍、主觀惡性深、人身危險性大的被告人或者社會影響惡劣的涉醫犯罪，要依法從嚴懲處。

溫嶺殺醫案主犯一審判死刑

近年來，全國發生多起殺醫、傷醫案件，最近判決的一起涉醫犯罪案件發生在浙江溫嶺。2013年10月，溫嶺一醫院的3名醫生在為患者看病時被一名男子捅傷，其中一名醫生死亡。2014年1月，臺州市中院一審判處被告人連恩青死刑。

針對越來越多的故意傷害醫務人員案件，《意見》明確，在醫療機構內毆打醫務人員或者故意傷害醫務人員身體、故意損毀公私財物，尚未造成嚴重后果的，給予治安處罰。故意殺害醫務人員，或故意傷害醫務人員造成輕傷以上嚴重后果，或隨意毆打醫務人員情節惡劣、任意損毀公私財物情節嚴重，分別構成故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪的，依照刑法的有關規定定罪處罰。

加大查處“醫鬧”違法犯罪力度

《意見》同時規定，公安機關要加大對暴力傷醫、殺醫、擾亂醫療秩序等違法犯罪活動的查處力度。各級檢察院應及時依法批捕、起訴，對于重大涉醫犯罪案件，必要時可派員適時介入偵查活動。人民法院應當加快審理進度，對于犯罪手段殘忍、主觀惡性深、人身危險性大的被告人或社會影響惡劣的涉醫犯罪行為，要依法從嚴懲處。

針對在醫療機構及其公共開放區域，采取違規停放尸體、私設靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、堵塞大門等方式，擾亂醫療秩序或者其他公共秩序的行為，《意見》稱，尚未造成嚴重損失，經勸說、警告無效的，要依法驅散，對拒不服從人員要依法帶離現場；對首要分子和其他積極參加者給予行政拘留、罰款等治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑責。

侮辱恐嚇醫生可究刑責

《意見》明確，以不準離開工作場所等方式非法限制醫務人員人身自由的，依照治安管理處罰法的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。公然侮辱、恐嚇醫務人員的，依照治安管理處罰法的規定處罰；采取暴力或其他方法公然侮辱、恐嚇醫務人員情節嚴重（惡劣），構成犯罪的，依法追究刑責。

摘要：6類涉醫違法犯罪行為

在醫療機構內毆打或故意殺害、傷害醫務人員，故意損毀公私財物

在醫療機構私設靈堂、擺放花圈、懸掛橫幅及在醫療機構公共開放區域違規停放尸體等擾亂醫療秩序

以不準離開工作場所等方式非法限制醫務人員人身自由

采取暴力或其他方法公然侮辱、恐嚇醫務人員

非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等物品進入醫療機構

故意擴大事態，教唆他人實施針對醫療機構或醫務人員的違法犯罪行為

解讀：涉醫案將“快偵快訴快審”

最高人民法院刑事審判庭第五庭副庭長馬巖表示，“《意見》規定了故意殺害、傷害醫務人員，非法限制人身自由，侮辱恐嚇醫務人員及擾亂醫療秩序等6類典型涉醫違法犯罪行為將受嚴懲。這樣，司法機關在處罰打擊相應的違法犯罪行為時，法律依據將更明確，‘快偵、快訴、快審’也將更具操作性。”

還有專家指出，《意見》的一大亮點，是針對故意擴大事態、教唆他人實施涉醫違法犯罪行為或借醫療糾紛實施敲詐勒索的“醫鬧”行為，提出了依照治安管理處罰法和刑法有關規定從嚴懲處的意見。

北京律師協會醫藥衛生法律專業委員會副主任萬欣認為，我國目前的法律中還沒有針對“醫鬧”的相關條款，《意見》明確提出對職業“醫鬧”要嚴懲不貸，這一執法困境將有望得到解決。

延伸閱讀：最高法公布涉醫犯罪四大典型案例

2014年4月24日，最高人民法院召開新聞發布會，介紹依法懲處涉醫違法犯罪的情況，還公布了4宗涉醫犯罪典型案例。

案例一：王英生故意殺人案，被判死刑

（一）基本案情

被告人王英生，男，漢族，1950年12月24日出生，退休職工。

2012年10月14日，被告人王英生因患腦血栓病到天津中醫藥大學第一附屬醫院就醫，該院針灸科主任醫師康紅千（被害人，女，歿年46歲）為其進行針灸治療。王英生接受治療后自感病痛沒有緩解，反而有所加重，認為系康紅千針灸所致，產生報復之念。同年11月29日13時許，王英生攜帶斧子到康紅千所在診室，持斧子朝康紅千的頭面部猛砍數下，致康紅千重度顱腦損傷死亡。

（二）裁判結果

本案由天津市第一中級人民法院一審，天津市高級人民法院二審。最高人民法院對本案進行了死刑復核。

法院經審理認為，被告人王英生故意非法剝奪他人生命，其行為已構成故意殺人罪，且犯罪手段殘忍，情節惡劣，罪行極其嚴重，依法對被告人王英生判處并核準死刑。

罪犯王英生已于2014年4月22日被依法執行死刑。

案例二：王運生故意殺人案，被判死刑

（一）基本案情

被告人王運生，男，漢族，1987年9月5日出生，農民。

被告人王運生因患肺結核病，于2011年7月27日至8月23日在湖南省衡陽市第三人民醫院（南院）住院治療，入院時由十二病區主任陳文明接診，后由陳妤娜（被害人，女，歿年33歲）擔任主治醫生。住院期間，王運生對治療效果不滿，多次與陳妤娜發生爭執。出院后，王運生發現病情惡化，認為系陳妤娜在治療過程中停藥、換藥、減藥所致，由此產生怨恨，決意報復陳妤娜或陳文明。為此，王運生先后兩次從其打工地廣東省來到衡陽市伺機報復，但均因故未能實施。2012年4月28日14時許，王運生攜帶事先準備的折疊刀來到該醫院，戴上口罩進入第十二病區，見陳妤娜獨自在醫生辦公室，遂持刀捅刺陳背部。陳妤娜被刺后起身跑向辦公室門口并跌倒在地，王運生又上前朝陳的頸部、胸部、背部等處捅刺20余刀，致陳妤娜頸動脈破裂失血性休克死亡。

（二）裁判結果

本案由湖南省衡陽市中級人民法院一審，湖南省高級人民法院二審。最高人民法院對本案進行了死刑復核。法院經審理認為，被告人王運生故意非法剝奪他人生命，其行為已構成故意殺人罪，犯罪手段殘忍，情節惡劣，罪行極其嚴重，依法對被告人王運生判處并核準死刑。

罪犯王運生已于2014年4月21日被依法執行死刑。

案例三：劉曉東故意傷害案，被判有期徒刑

（一）基本案情

被告人劉曉東，男，漢族，1968年7月3日出生，無業。

2012年12月3日零時30分許，被告人劉曉東因頭部受傷，到遼寧省丹東市中醫院就診。劉曉東對接診醫生宋峰（被害人，男，時年46歲）稱自己可能顱骨骨折，宋峰建議劉曉東去其他醫院治療。劉曉東對宋峰建議其轉院治療不滿，離開十幾分鐘后返回，拽掉宋峰的眼鏡，用頭撞擊宋峰的口、鼻處，并對宋峰進行毆打，致宋峰2顆牙齒折斷，鼻骨線形骨折，構成輕傷。

（二）裁判結果

遼寧省丹東市振興區人民法院經審理認為，被告人劉曉東故意傷害他人身體致輕傷，其行為已構成故意傷害罪。鑒于劉曉東當庭自愿認罪，可酌情從輕處罰。據此，依法對被告人劉曉東判處有期徒刑一年四個月。

該案一審宣判后，被告人未上訴，檢察機關未抗訴，上述判決刑事部分已于2013年12月9日發生法律效力。

案例四：卞井奎等尋釁滋事案，被判有期徒刑

（一）基本案情

被告人卞井奎等6人，皆為80后、90后農民。2013年11月9日晚，被告人卞井奎、卞龍、劉浩、王阜南、宋孝猛、姜玉一起飲酒。當日23時許，卞井奎在其他5人陪同下到浙江省寧波市第七醫院治療手傷。卞井奎等6人因違反就醫流程要求拍片，被該院放射科值班醫生王成偉、秦鵬程拒絕，遂謾罵并踹門進入放射科辦公室毆打二人，致王成偉頭部、右上肢損傷，秦鵬程右耳、面部、口唇皮膚裂傷，二人傷情均構成輕微傷。卞井奎等6人還造成放射科辦公室內醫用顯示器、櫸木門和2把木凳毀壞，價值人民幣4167元。

（二）裁判結果

本案由浙江省寧波市鎮海區人民法院一審，寧波市中級人民法院二審。法院經審理認為，被告人卞井奎、卞龍、劉浩、王阜南、宋孝猛、姜玉等人的行為均已構成尋釁滋事罪，應依法懲處。卞井奎、卞龍、劉浩、宋孝猛、姜玉歸案后如實供述犯罪事實，自愿認罪，應依法從輕處罰；上述5人積極賠償被害人、被害單位經濟損失，可酌情從輕處罰。據此，依法對被告人卞井奎、王阜南判處有期徒刑十一個月，對被告人宋孝猛、姜玉判處有期徒刑十個月，對被告人卞龍、劉浩判處有期徒刑九個月。上述裁判已于2014年4月16日發生法律效力。

（據新華社、《人民法院報》）