大學生就業難問題的原因及對策

摘 要 大學生是社會的重要組成部分，然而隨著高校擴招，大學教育逐漸從“精英教育”轉向“大眾教育”。為了能夠深入認識大學生的就業形勢，了解大學生的就業現狀，本文首先探討了我國大學生就業問題的發展過程，在此基礎上，從社會因素、高校因素和大學生的自身因素分析出現大學生就業難現象的原因，并提出解決這一問題的對策。

關鍵詞 大學生就業 就業現狀 就業難原因 就業對策

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

Abstract Students are an important part of society， but with college enrollment， college education is gradually turning \"public education\" from \"elite education.\" For a deeper understanding of the employment situation of university students， to understand the status of employment of university students， this paper discusses the development process of China's employment problem students， on this basis， the phenomenon is difficult to analyze the causes of students' employment emerges from social factors， college students themselves and come up with strategies to solve this problem.

Key words college students' employment； employment situation； causes of difficult employment； employment countermeasures

就業是關系到國家和社會發展穩定的重要因素，作為社會精英，大學生承載著家庭和社會的雙重希望和責任，所以大學生的就業問題一直是社會關注的焦點，就業率的高低直接影響著社會的和諧發展和安定團結。

1 我國大學生就業問題的發展

1999年我國高校開始擴招， 2002年，擴招后的第一批專科生畢業，大學畢業生就業難的問題開始顯現；2003年，擴招后的第一批本科生畢業，大學生畢業難問題引起重視；2008年，全球金融危機影響了社會各行各業，使得本就不景氣的大學生就業形勢更加嚴峻。分析大學生的就業發展階段，有利于我們全面深入認識大學生的就業現狀，以便找到原因并采取相應的對策。

1.1 2002年前大學就業“包分配”

新中國成立，在長期的計劃經濟體制下，我國大學生的就業問題按照政府的計劃指標實行“包分配”，這大大保障了大學生的就業。改革開放后，我國經濟體制進行轉型，經濟建設持續發展，這一格局導致社會對大學生需求的大幅度增加。逐漸的，在經濟體制改革和勞動人事制度改革的推動下，我國大學生的招生和就業體制也進行了改革，招生數量逐漸增加，就業由“計劃分配”逐漸過渡到“雙向選擇，市場就業”，這就導致了就業難問題的出現。

1.2 2002年大學生就業難問題開始出現

1999年，為了保證經濟高速發展的人才供給和拉動內需等，我國高校開始大規模擴招。①2002年，高校大規模擴招后的第一批專科生開始就業，全國高校畢業人數達145萬人，比2001年凈增28萬人，增幅達23.9%。2003年，擴招后第一批本科生開始就業，全國高校畢業人數達212萬人，比2002年凈增67萬人，增幅達46.2%。在大學生供給數量大幅度提高的同時，社會對大學生的需求增長相對較慢，這就導致了2003年高達60多萬人的大學生失業，就業壓力增大，就業難問題開始出現。這個現象引起了社會各層的關注，國務院辦公廳針對就業問題相繼發布了【2002】19號文件和【2003】49號文件，指出就業形勢比較嚴峻，要求各省市和各部委充分認識到大學生就業工作的重要性和嚴峻性。

1.3 2004年后大學生就業人數增幅降低，但就業難局面持續

繼【2002】19號文件和【2003】49號文件發布后，針對就業問題，國務院辦公廳在2004年又發布了【2004】35號文件，要求地方各級政府進一步做好大學生就業工作。2004年大學生就業人數280萬人，比上年凈增32.1%，2005年就業總人數338萬人，比上年凈增20.7%，增幅速度逐漸降低，然而就業人數仍保持高度增長。2004、2005年大學生就業年凈增人數為68萬人、58萬人。全國政協科教文委員副主任、原教育部副部長韋鈺指出，這種發展速度是世界上絕無僅有的。②我國高校擴招政策的提議者，亞洲開發銀行經濟學家湯敏也認為，現今的擴招規模之大，增加之快是提議擴招時始料未及的。③前國家總理溫家寶2005年11月在全國職業教育工作會議上指出“目前大學畢業生就業難問題越來越突出，每年有上百萬大學畢業生不能及時找到工作”。④隨著畢業人數的持續增加，社會對大學生的需求遠遠小于供給，導致大學生的就業越來越困難。

1.4 2008年的全球金融危機使大學生就業問題再次成為焦點

2008年的全球金融危機，直接影響著社會的各行各業，也使得本來就不景氣的大學生就業形勢更加嚴峻，使得大學生就業問題再次成為社會的焦點問題。⑤金融危機對大學生就業的影響主要體現在以下兩個方面：第一，全球性的金融危機使很多用人單位受到打擊，為了應對金融危機，用人單位大多進行裁員、減薪，同時不少用人單位取消了校園招聘或者減少校園招聘的人數，大學生的就業更加困難；第二，經濟危機導致了全球經濟增長緩慢甚至負增長，雖然中國率先走出了經濟危機的困擾，但是復雜的國際大環境阻礙了經濟的發展，使得我國的對外出口貿易訂單減少，而我國的工業以勞動密集型為主，這就造成大批的工人失業，影響到大學畢業生的就業。所以，2008年的全球金融危機使本就嚴峻的大學生就業問題雪上加霜，面臨著嚴峻的國內外環境的雙重考驗。

2 大學生就業難現狀的原因分析

通過對大學生就業現狀的分析可以發現，大學生的就業問題已經成為一個嚴峻的社會問題，影響大學生就業的因素有多種，本文從社會因素、高校因素和大學生的個人因素三個方面探討就業難現狀的成因，以期對大學生的就業現狀有一個全面的認識，為解決這一問題打下基礎。

2.1 社會因素

（1）高校大學生的供給速度與經濟增長的速度不相適應。大學生的就業狀況是由大學生的就業供給人數和社會需求大學生的人數共同決定的。⑥一方面，1999年以來我國實行的大規模高校擴招，使得2002年后大學畢業生的數量急劇增長，2002、2003、2004、2005年大學畢生就業人數比上年凈增23.9%、46.2%、32.1%、20.7%，這就造成大學生的就業供給人數增長過快。另一方面，我國同時期的經濟發展速度也較快，GDP增長率約為8%，但這遠遠低于大學畢業生的增長速度，使得社會對大學生的需求遠遠低于大學生的供給，造成整體上供大于求的矛盾十分突出。

（2）城鄉之間、地區之間發展不平衡。城鄉之間、地區之間發展不平衡主要指城鄉之間和地區之間的工農業發展不協調、收入差距擴大、消費差距擴大等。建國初期，我國經濟百廢待興，工業基礎薄弱，實行了以農促工的政策。依賴于這一政策，我國工業化水平增長較快，但同時也出現了較為嚴重的城鄉二元化結構，城鄉的居民收入差距由1978年的2.57：1擴大到2007年的3.32：1，也就是城鎮居民收入與農村居民收入存在3倍以上的差距。近年來，我國實行了以工養農的政策，使得城鄉二元化的問題得到了稍微的緩和，2012年城鄉居民收入差距為3.1：1，但差距仍較大。這個問題反映到大學生的就業問題上，就是廣大的大學畢業生認為城市的就業機會多、工資高，紛紛瞄準城市，涌向城市，隨之而來的就是大學生就業困難的問題。

地區之間的發展不平衡也使得大學畢業生涌向北上廣這樣的大城市，使得大城市的大學就業人數急劇增加，造成大學生在大城市的就業困難現象更加惡化。

2.2 高校因素

（1）高校擴招后沒有及時調整教育體制和專業結構。在擴招后，高校并沒有及時的調整教育體制、專業結構，也沒有突出能力的培養。⑦主要表現在以下幾個方面：第一，高校師資力量不足，軟硬件條件不高，教師的知識仍舊停留在擴招前的狀態，與社會脫節，這無疑會影響教育質量和大學生的就業；第二，專業設置沒有及時進行調整，與社會需求脫節，社會急需專業不突出，社會需求少的專業沒有進行及時的撤掉或裁剪；第三，擴招后，社會對大學生的需求更加體現在大學生的能力上，而大多數高校仍舊追求科研型大學或者綜合型大學，對學生的實踐能力不重視，造成大學畢業生無法滿足社會的需求。這些因素都造成了大學畢業生的質量不高，就業困難。

（2）高校就業指導體系存在缺陷。目前我國大多數高校的就業指導體系還不健全，沒有形成一個完整的體系，即便有高校開設就業指導課程，也僅僅是針對應屆畢業生或者是以選修課的方式開設，這就使得大學生對就業指導的認識不夠重視，認為不重要。⑧另外，就業指導是一門新興學科，應該有專門的教師授課，而目前大多數高校在就業指導方面的師資力量明顯不足，教授就業指導的教師往往是從其它崗位轉來的，經驗不足，流動性也比較大，缺乏針對性和實效性。

2.3 個人因素

（1）綜合素質欠缺。經歷過重重考驗踏入高校大門的莘莘學子們往往會有“松一口氣”的感覺，以為到了大學就有了保障，可以不用像高中階段那么努力，這種觀念使不少大學生慢慢荒廢了學業，只知道一味的玩樂，忽視了專業素質的提高，自身素質和能力無法滿足用人單位的需求。另一方面，大學生在校期間很少有參加社會實踐的機會，導致他們缺乏社會經驗，在就業時競爭沒有優勢。而不斷發展的科學技術和經濟推動了用人單位對質量的提高，而非數量的增加，用人單位對大學畢業生的要求不斷提高，大學生綜合素質的欠缺無法滿足這一需求。

（2）對薪資、工作地點的期望過高。為了解決高校經費緊張的局面，我國從1994年開始實行高等教育收費政策，⑨較高的學費超出了大部分普通家庭特別是農村家庭的承受能力。從1994年到2000年，我國高校的平均學費從800元上漲到了4500元，上漲了4.6倍，而同期人們的收入水平上漲還不到1倍，除此之外，大學生還需支付住宿費、生活費等，所以相應的每個大學生及家庭對就業的薪資和工作地點的期望過高，這種過高的就業期望對大學生就業造成了極大的障礙。

3 大學生就業難問題的對策

大學生就業難的問題已經成為社會關注的焦點，前教育部部長周濟在2004年的全國普通高校畢業生就業工作會議上指出“畢業生就業難問題，歸根結底是發展中的問題，前進中的問題，是可以緩解和解決的”。⑩然而如何緩解大學生的就業問題，是關系到社會和諧發展和長治久安的關鍵問題。針對影響大學生就業難問題因素，本文從以下幾個方面進行探討。

（1）各級政府要充分認識到大學生就業問題的嚴峻性，努力建立起規范有序的就業市場，為大學生創造一個公平公正的就業環境。

（2）引導大學生的流向，使更多的大學生流向農村、中西部地區以及非一線城市，擴大學生的就業面。

（3）完善高校的教育體制，調整高校的專業設置，逐漸和企業需求相適應，加強學生實踐能力的培養。

（4）高校應開設大學生就業指導課程，并且貫穿整個大學階段，形成一個完整的體系。并且聘請有經驗的專門學習就業理論的教師進行授課，提高就業課程在大學生課程體系中的分量，使大學生充分認識到就業指導的重要性。

（5）大學生應該加強自身專業素質和綜合能力的培養，從進入大學校門開始就要充分認識到大學不是一個享樂的地方，而是一個全面提升自身素質的地方。大學期間要不斷的充實自己，把自己培養成專業中的通才，只有這樣，才能夠在激烈的就業競爭中占有一席之地。

（6）調整就業期望，理性對待目前的就業形勢，就業難的問題不是一朝一夕能夠徹底解決的，應屆畢業生應該“先就業再擇業”，從社會和市場的實際出發，放下自己大學生的架子，端正自己的就業態度，從零開始，逐漸的適應社會的需求和實現自身的價值。

4 結語

大學生的就業問題是近年來的研究熱點之一，2008年的全球金融危機加劇了這一問題。本文首先對大學生的就業發展進行了闡述，在此基礎上，從社會因素、高校因素和大學生的自身因素三個方面分析了大學生就業難問題的原因，最后探討大學生就業難問題的對策。

總之，目前我國大學生的就業壓力非常巨大，解決大學生就業難的任務十分緊迫，這需要政府促進就業、高校指導就業和大學生自主擇業的有機結合，需要社會各階層人士的共同努力。

注釋

① 姚裕群.我國大學生就業難問題演變與近期發展趨勢[J].人口學刊，2008.1：10-14.

② 韋鈺.在中國人民大學“中國社會科學論壇2004”上的講話[R].北京，2004.5.

③ 湯敏.全國畢業生就業與中國勞動力市場一體化討論會上的講話[R].北京，2006.6.

④ 溫家寶.全國職業教育工作會議上的講話[R].北京，2005.11.

⑤ 盧倩.當代大學生就業現狀分析[D].開封：河南大學，2013.

⑥ 楊暉.大學生就業難的原因分析及對策探討[J].長沙師范專科學校學報，2006.3：55-58.

⑦ 姚裕群，彭思舟.關于我國大學生就業難問題的討論綜述[J].人口與經濟，2008.3：36-40.

⑧ 曾湘泉.變革中的就業環境與中國大學生就業[J].經濟研究，2004.6：87-95.

⑨ 成長群.大學生就業難的原因分析及對策探討[D].武漢：武漢大學，2010.

⑩ 周濟.全國普通高校畢業生就業工作會議上的講話[R].北京，2004.1.

張舉.當前大學生就業形勢的分析及對策研究[D].福州：福建師范大學，2002.

孫新兵.高校畢業生就業現狀剖析及就業出路指導[J].科教導刊，2001.3：220-221.