淺談公安院校體改生管理之對策

摘 要 各級、各類公安院校在招錄、培養體制改革試點班工作中承擔著重要責任。而政法體制改革生（簡稱“體改生”）的“準公務員、準警察和國家統招大學生”身份則使其培養模式極具特殊性。本文闡述了如何結合體改生的自身特點，做好對體改生的教育管理工作，并針對體改生管理過程存在的問題，提出相應的對策建議，以更好地完善體改生教育管理工作，培養出合格的預備警官。

關鍵詞 體改生 培養模式 警察意識 暖心工程

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

Abstract All levels， all kinds of public security institutions bear important responsibilities in recruiting， training reform pilot class work. The political and legal reform Health （referred to as \"TGS\"） \"quasi-civil， quasi-police and national college entrance examination，\" the identity of the training mode to make it very special. This paper describes how to combine the inherent characteristics of TGS， good work on education management TGS and TGS management process for the existing problems， the corresponding countermeasures and suggestions to better improve the management of health education for Restructuring work preparatory to train qualified officers.

Key words political science and law reform students； training model； police awareness； warm heart project

1 當前體改生培訓中暴露的問題

1.1 紀律觀念淡薄，自律水平不高

絕大多數體改生在進校學習前已受過高等教育，甚至有部分已參加了工作，有一定的社會經歷，容易產生自我滿足感和優越感，加上大學的開放式或半開放式管理以及工作就職時未受過多約束，從而放松了對自己的嚴格要求，滋生消遣度日、作風懶散、放松懈怠的思想，對公安院校的警務化管理制度一時難以適應。如在我院日常管理中就發現部分體改生上課時間在寢室打牌、打游戲、睡覺等違紀現象。

1.2 學習風氣較差，學習效果一般

部分體改生學習興趣不濃、學習風氣不正、學習成績不佳，主要表現在以下三個方面：一是在對體改生在院圖書館的借書情況的調查問卷和對體改生在寢情況的抽樣調查中也不難發現，大部分體改生的學習意識相對不足，進取觀念較為淡薄；二是以我院2011級體改生為例，在2013-2014上學期期末考試中，考試人數分別為415名（其中2人因公緩考），補考人數為116名，掛科率達27.95%；2009級、2010級、2011級三屆體改生都出現了考試舞弊現象，個別人還因此影響了按期畢業；三是在2013年湖南警察學院召開的校局聯動座談會上，部分單位反映體改生出現技能不過硬、業務不熟練等問題。

1.3 心態不夠成熟，人生沒有規劃

雖然體改生的平均年齡要大于一般大學生，但大部分體改生也是“剛脫軍裝又穿警服，剛出校門又進警營”，社會閱歷不足，心智欠成熟。人生沒有規劃，呈現出一種“打醬油”混日子的頹廢狀態，缺乏青年人應有的蓬勃朝氣。大部分體改生難以靜下心來認真學習，刻苦訓練，心態比較浮躁，沒有長遠規劃。按照現有規定，專科、本科和碩士研究生體改生須分別到定向單位工作9年、7年和5年，且期滿前不得再參加公務員考試，容易使體改生產生“人生已成定局，未來無需規劃”的不正確觀念，自我放棄，無心進取。

1.4 缺乏敬畏意識，難從學校教導

與普通高等院校學生不同，國家公務員、人民警察的身份使得體改生具有濃厚的“社會人士”色彩，一方面體改生是個新鮮事物，體改生自身產生驕傲心理，對校紀校規、老師教育、指導員教導不以為然；另一方面、體改生的管理是個新課題，處于摸索階段，老師、指導員對體改生的處罰和批評也較為慎重。

2 體改生培訓中存在問題的原因

2.1 自身原因所致

2.1.1 長期養成的不良習慣

體改生與一般在讀大學生具有很大差異，體改生的學歷從高中畢業到研究生畢業不一，身份有普通畢業生和退伍士兵之別，社會閱歷及所受教育的不同決定了體改生的知識背景呈現出多元化特點。部分體改生甚至已經參加工作多年，處退伍士兵外，大部分體改生在工作中被“社會化改造”過，形成了散漫、松懈、抽煙、喝酒、賭博、網癮等不良習慣，想在短時間內改掉多年形成的習慣實非易事。

2.1.2 從警動機不夠端正

身為80、90后的體改生，從小生活環境多一帆風順，未經歷大挫折和磨難，加之社會環境和輿論的影響，他們中間信仰的缺失問題普遍存在，缺乏吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神。“公仆”意識和“大愛”情懷在他們腦海中蕩然無存。他們對“為何從警、怎樣從警，警察的社會地位、扮演的社會角色、履行的政治使命”，模糊不清。

2.1.3 其他因素綜合影響

由于體改生年齡跨度較大，出生年從1983到1993年不等，例如我院2011級體改生的年齡構架為：1983-1986占25%、1987-1989占47%、1990-1993占28%。部分體改生已承擔家庭重擔，成為家中頂梁柱，其中更有家庭困難的，需靠自己來維持家庭生計，家庭成員占用了部分體改生過多的課余時間。一面是家有老小妻兒的艱難，一面是相對繁重的學習任務，力不從心，在所難免。

2.2 培養體制存在問題

（1）教學內容缺乏現實針對性和理論前沿性，教學內容與本科大學生的教授內容不出左右，缺乏彈性和靈活性。如我院2009年甚至出現了特警專業的體改生沒有開設射擊課的明顯失誤。重課堂理論講授輕實踐教學環節的現象仍普遍存在。（2）管理模式上照搬普通公安專業學生警務化管理制度，缺乏管理實用性和科學性，一味地照搬勢必會出現管理的弊端，不同的人群應該采用不同的管理模式。（3）缺乏淘汰機制，“入校門，即入警”，幾成定律，無壓力、無競爭的校園生活，滋生了體改生各種惡習。淘汰機制的建立將會徹底改變體改生放任、松懈、懶散的現狀。（4）師資隊伍配備嚴重不足，一方面是指導員的配置，部分年輕、無管理經驗的指導員被安排從事體改生管理工作；另一方面任課老師的安排也不到位，許多教學經驗不足的研究生、選聘教師為體改生授課，實戰經驗和社會閱歷的匱乏將使教學效果大打折扣。

2.3 招考過程不夠嚴謹

雖然政法干警考試是按照公務員正式招錄模式進行的，體改生是通過筆試、面試、體檢以及體能測試等等途徑，選拔出來的優秀人員，但部分地區在體改生招考時存在少數不嚴謹甚至違規現象，導致個別體改生身體素質、心理素質都難以達到一名合格人民警察的基本要求，也就難以保證良好的培訓效果。如某市就有一右手幾個手指明顯殘疾者被招進了體改生隊伍（后被清退）。

3 針對培訓過程中存在問題的對策

3.1 培養警察意識，重塑正確三觀

培養體改生做一個不甘平凡、甘于奉獻的人民警察。對體改生嚴格實行警務化管理，嚴格按照《公安院校警務化管理條例》、《學生量化考核辦法》等有關警務化管理的規章制度來規范其行為，由從無到有、不斷深化到最終養成良好的警察意識。開展警察職業道德教育，鑄造學生的忠誠意識、服從意識、服務意識、法律意識，努力培育人民警察核心價值觀，達到強化學生警察意識的目的；突出紀律作風和素質的養成教育，通過定期警容風紀檢查、生活制度、請銷假制度、獎懲制度的落實等措施，加強紀律作風建設，全力推進警務化管理，力爭把學生培養成作風過硬、紀律嚴明的預備警官。

3.2 科學安排課程，理論實戰并重

體改生課程開設要科學、合理，貼近實戰，要做到學以致用。減少公共課，增加專業課程、選修課，讓學員可以結合自己將來的工作需求主動學習，選擇更加貼近自己工作需要的課程進行學習。增加了學員學習的主動性和針對性，提高了學習效率，更有利于培養實戰能力強的應用型公安專門人才。

3.3 提升師資力量，提高教管水平

身為定向培養的預備警官，一畢業就正式參加警務工作，時間的緊迫性和任務的艱巨性使得體改生更應接受正規化、專業化、實戰化的教育。應該多安排有經驗、有資歷的老師和專家為體改生授課，這樣才能學到更多實用性的東西，更好地做到學以致用。由經驗豐富的老師帶動學生，能更好地提起體改生的學習積極性；而體改生也能更好地感受到自己在老師的授課中學到許多實用和必備的東西，從而形成良好的學習氛圍，收到好的學習效果。

3.4 完善考核機制，落實淘汰機制

公安院校應當盡快制定針對體改生的考核機制，變單一標準的考核為日常考核、綜合考核、實踐考核，嚴格按照考核指標體系對學員進行全面、綜合的考核。同時，也要建立和完善淘汰機制，一是根據綜合表現，淘汰個別表現不合格的體改生，可參考香港警校新警淘汰機制；二是改變一成不變的定向分配原則，對于表現優秀的體改生進行擇優分配。

3.5 建立暖心工程，貫徹服務暖警

在對體改生的日常管理中要秉持以人為本理念，建立暖心工程，一是對新婚喜事、喜得貴子和意外受傷等情況的體改生，可送上禮物送去慰問；二是高度重視、積極協調，保障每月每人500元津貼在月初按時發放到位；三是對學生生活中出現的開水難打、澡堂不便、寢室漏水等日常各種細節問題及時解決；四是認真組織心理普查活動，及時全面了解體改生在校期間的思想動態和面臨的困境；五是為家庭困難的體改生加油并開展募捐活動，幫助解決其生活上的壓力。

基金項目：本文為2013年湖南警察學院社科類（一般）科研項目《公安院校體改生警察意識強化研究》階段性成果之一

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