我國企業全面預算管理的現狀及對策

摘 要：中國公司從變革開放以來初步實行綜合預算管控，借助以往的經歷和自我主動地探究中，開始生成了順應中國形勢的綜合預算管控體系，但依舊具有諸多劣勢。筆者對中國公司綜合預算館看看主題進行了研究，為公司綜合預算管控的成功實行奠定基礎。

關鍵詞：全面預算;現狀;建議

歐洲公司自1920年之后初步應用綜合預算管控整理公司管控，累積了豐厚教訓，伴隨歐洲管控會計文化導入中國，綜合預算管控的學術和方式初步被中國公司運用。1995年之后，綜合預算管控漸漸被我國的大規模、中型公司應用，在借助歐洲經歷和自我主動的探究中，開始生成了順應中國形勢的綜合預算管控體系，但依舊具有諸多劣勢。筆者從學術角度和操作方面歸納出中國公司綜合預算管控所包含的漏洞，并以策略和綜合預算管控制度的交接、預算目的的確立、預算的實施與管理、預算評估四大層面為出發點，總結出了部分參考意見。

一、在市場經濟環境下實行企業全面預算管理的必要性

1.公司實施綜合預算管控應對的是公司氛圍的變動性和運作的多樣性，在當今多樣的全球氛圍以及我國的政治效益體系變革所引入的中國內部氛圍，都對公司運作進程和競賽強項產生了要挾，公司必須一直維持快速進步以及強力的競賽長處，必須采用正面的面對方式，公司的最后策略目的是提高公司價值和效益利潤，從而保障效益利潤增加是施行綜合預算管控的高效途徑。

2.在當今公司管控體系下，公司為了完成規范化方法調節而采取綜合預算管控。根據亨利明茨伯格的調節方法三環節概論，也就是互相調節方法緩解概論、直觀督導方法環節概論以及規范化方法環節概論。

3.與公司相關的個體效益聯系的約定是當今公司體系下的預算實質，董事會掌控著設定權利，股東們掌控著允許權利，經理掌握著實施權利。由分公司來掌控總體企業的最大優勢在于完成了擁有權利和運作權利的獨立任務，身為股東，只有通過嚴格的方式來管控實施階層，才能使自身的產業值不斷增加。然而構建綜合預算管控制度能夠使狀況聚集于預算的設定和實施上來。

二、我國全面預算管理的研究現狀

從1920年之后綜合預算管控在歐美的應用設備企業、杜邦企業、應用汽車企業出現之后，快速成為了大規模當今工業商業結合的公司的規范操作順序。歷經六十多年學術和實際的進步健全，直至1985年，效益世界化和高科技的進步速率顯著提高，購買方自我認知也得以樹立，進而使得預算或者財產管控顯露出不足，大多體現在預算管控不可以兼并公司長久進步而忽視了預算或者財產標準所借助的實物內容。

中國內部預算管控探究極具典型性的理論觀點是蘇壽堂等人在2007年總結出的公司預算管控首要具備四大功能——計劃功能、調節功能、管控功能和成績評估功能。苗振亞在2009年提出必須從策略管控方面出發來再次認知公司預算管控的功能，必須將預算目的和公司策略目的完美融合、高晨在2010年提出綜合預算管控是與公司進步策略相適應的策略保證制度，是綜合整理公司事務源頭、物資流動數據和人力能源源頭的運作管控體系，占據公司內部管控體系的關鍵地位。

三、我國企業預算管理現狀分析

1.理論層面分析我國預算管理現狀

（1）在預算目標的選擇上存在三種錯誤傾向

第一，將預算目的和企業策略目的劃上等號，導致預算處于不高不低的狀態;第二，以往預算僅僅是對近段時間事務起到預見作用，大部分人將預算等同于預測，導致預算喪失了特定的目的;第三，預算的目的便是預測計算，將綜合預算管控特別是預算編寫和企業意義管控舍本逐末。

（2）對全面預算管理科學性的認識不足

在綜合預算的合理性層面小規模公司認知不夠。大規模公司應對社會控制公司的嚴厲事實，以制造為核心的制造運作規劃的漏洞顯露得非常突出，所以大規模公司更加急切地開展綜合預算，并且大規模公司擁有比較豐厚的物資、財產、人力資源來完成此項任務。但是小型公司不僅受到公司干部認知的約束，也受到公司現實制造運作的限制，物資、財產、人力資源等都不夠充足，開展綜合預算缺少必須的要求和動機，對預算的合理性未能得出比較確定的結果。

（3）對預算的功能認識上的偏差

預算耳朵作用在學術方面被分為兩類——決斷管控和決斷限制。在現實操作中，預算被頻繁地用以管控消費，忽視了其他作用。公司大范圍編寫了制造營銷和開支預算，而公司并未注重相關資產成本的預算以及資金欠債表格、虧算獲益表格、資金流動預算的編寫，此表明公司預算對意義最優化策略實行的贊同作用有誤差。

2.實踐層面分析我國預算管理現狀

（1）目標制定：預算考核、評價的指標體系

第一，財產標準不可以充分、精確地闡釋公司的意義目的，進而減小了預算的管控意義作用。第二，將預算目的和會計性能的成績評估標準相結合，使得管控人員為實現預算目的而采取盈利管控的各類方式。

（2）預算的編制、執行與控制

在預算編寫項目的系統方面，我國仍然有許多公司沒有設定對應的預算管控部門。有關預算編寫的類別，大部分公司編寫了影響和管控開支預算，而公司并未注重相關資產成本的預算以及資金欠債表格、虧算獲益表格、資金流動預算的編寫。有關預算編寫的方式，諸多公司早已贊許了綜合預算必須順應時代，不過依舊有少量公司在編寫預算使僅僅注重內部制造。此導致公司管控不可以順應千變萬化的社會形勢，在這前提下會約束了制造與營銷決斷的準確程度。

（3）預算考評：預算調整與員工激勵

我國公司初步重視預算的管控效率，但是未能注重預算的鼓勵功能。針對預算的調節，公司的觀點是并未明確作用于職員的主動性，此表明了并未徹底實現預算的鼓勵功能。構建兼并技術性和經過努力達到的預算標準，不僅能夠生成一類心理動機，還可以激勵完成任務的表揚（或者未能完成任務將遭受懲處）體系也將生成一類外部動機。此將激勵職員提升水平、徹底開發潛力，進而從總體上提升公司的制造速率，此就是預算本身的鼓勵功能。不過，在當前的預算管控業務中，并未實現此類正面功能。

總而言之，我國公司對綜合預算管控的認知存在差誤，體系在對預算目的的失敗選定，對綜合預算管控合理性的認知不夠以及對預算作用認知上的差誤，在實際操作中，也未領悟綜合預算管控的精華，體現在預算標準的不夠完善和精確;缺少針對性的預算管控部門;預算決斷權利散亂;預算編寫類別單調;預算編寫以內部制造為開端;預算督導不佳;職員鼓勵不夠等層面。所以我國公司在實行綜合預算管控方面還存在較大的發展空間。

四、對中國企業開展全面預算管理的建議

以集體企業預算管控為實例，從策略和預算管控制度的交接、預算目的的設定、預算的管控與實施以及預算評估四大層面總結經驗。

1.戰略與預算控制體系的對接

為了完成集體策略和預算交接的任務，應當確立下述三大主題：第一，企業策略應當是極具引導性和可行性的，而不應當將其只是視為一類言語和理論。第二，策略與企業預算之間的關聯應當是明晰的。它規定企業策略可以演示出企業競賽策略和總體能源配置策略，也能對所屬企業的季度運作規劃和預算制度具備確立的引導作用。第三，就季度運作規劃和預算制度而言，它規定企業策略和所屬企業競賽策略應當可以達到下述標準：可以確立總部對其所屬企業的預算方向（比如規格和利益聯系的解決）;在特定預算方向之下所屬企業預算詳細標準的確立（利用企業策略標準、社會研究、實際能源等來作用于預算標準的生成）

2.預算目標的確定

（1）標桿法

它將最優秀企業的成績（財產和非財產）視為企業往后進步的策略目的，企業的目標是計算與標準公司之間的距離，并經過策略計劃，采取季度規劃方法來接近和減小它們之間的距離。標準方法尤其是用以商業完善型公司季度預算目的的確立。

（2）持續改善法

也就是在企業策略目的確立中，倡導往后目的應當是對實際成績的完善。例如以往的社會占據概率達到0.1，后期規定年度增長率達到0.11，連續改進方法所確立的目的適用于以前，極具可行性，結合了氛圍改變等原因的作用。更關鍵的是連續改進方法是以零外界社會標準并且只包括內部標準的前提之下，即使具備隨機性，但它也應當結合外界社會氛圍的改變、競賽選手水平改變等原因的作用。

3.預算編制、執行與控制

（1）預算的編制與執行

總部的預測管控單位不僅要求編寫和實施單位內部預算，還必須對每個所屬公司的預算編寫、實施、反映、評估項目肩負職責。在詳細操作中必須完成三大任務：下達季度預算管控綱要;審查各個所屬公司報告的預算文件;匯合、協調和決斷預算。

（2）預算控制

現在，資金源監督和權利監督被廣泛采用。資金源監督依照部分杰出公司的經歷，預算實施和監督的重點是細節處理和切實資金源配合預算。資金源限制了公司各個事務步驟、各個單位。因此，總企業構建財產計算核心或者資金管控核心，對每個所屬公司的資金實施一致計算、一致管控;依照需求，總企業構建對一切控制所屬公司的“收入和開支”體系，避免各個部門截獲和消費資金，資金收入開支預算才可以對各個公司自己收入開支起到管控功能;規定所屬企業構建“資金源監督卡”和“開支監督卡”體系，按照運作內容的購買步驟、支付步驟、收入步驟、資金成本和財產投資事務，完成對資金源實時監控的任務;規定所屬企業事務單位按時和制造、營銷、購買、供貨等單位維持及時的交流，以保障所屬企業對各個單位實現預算狀況開展變動監督，不停調節差誤，保障預算目的的完成。

權利監督的定義是在某類事務項目開展之前，依照規定的順序對其科學性、規范性、準確性加以審核并保障可否讓其出現所開展的監督。它是一類預先監督，能把所有不科學、不規范、不準確的效益活動遏止在進行之前。權利管控的方式使經過權利報告書來確立權利條款和利用能源的限制額度。

4.預算調整與員工激勵

預算調節與預算編制類似，是綜合預算管控的核心步驟，也是一項關鍵、肅穆的步驟。一般而言，僅僅在下述狀況出現，使得預算編寫的前提不存在或者將引發預算實施成功出現嚴重差誤的時候，才可以調節早已編制的預算標準：社會需要產生改變的時候必須對應調節預算;公司內部能源產生改變的時候必須對應調節制造運作預算，并且合理調節預算目的職責;增添突發預算;外界社會氛圍產生巨大改變的時候必須調節預算，并且對應調節預算目的職責。大體來講，預算調節包括請求、審核和允許三大步驟。此將徹底激發職員的主動性，進而從總體上提升公司的制造水平。

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作者簡介：李秀敏（1976- ），女，漢族，山東莒縣人，單位：沈陽化工大學，職務：講師，研究方向：會計理論;曹力勻（1993- ），女，漢族，山東人，單位：遼寧師范大學海華學院，職務：學生，研究方向：會計理論