事業單位財務管理問題及應對策略

在我國，事業單位主要從事科教文衛等涉及人民群眾公共利益的服務活動，是促進社會發展的重要力量。事業單位管理工作中財務管理尤為重要，財務狀況應是反映事業單位經濟活動的一面鏡子。但實際上，事業單位在財務管理上還存在很多問題，該文將針對這些問題提出一些解決辦法。

財務管理是事業單位為順利完成計劃或任務，在遵循相關法律法規的基礎上有計劃地籌集、分配和運用資金的過程。財務管理能有效保證事業單位資金的安全，使資金分配更合理，以實現花小錢辦大事的目的。但由于種種原因，事業單位在實際的財務管理工作中存在諸多缺陷。

一、目前事業單位財務管理工作中存在的問題

財務管理制度不規范。在事業單位中，財務管理制度不是沒有，而是有等于沒有。一方面，事業單位本身的預算觀念和理財意識薄弱，對財務管理制度并不重視。另一方面，事業單位的財務人員地位尷尬，他們在業務上要接受上級主管部門和財政部門指導，在行政上要聽從本單位領導的安排，因此財務管理工作缺乏一定的獨立性。這也間接導致了事業單位財務管理信息失真問題。由于事業單位相關負責人的違規干涉，財務管理制度幾乎形同虛設，無法得到切實有效的落實。

沒有重視財務支出預算。財務預算在財務管理中有很重要的作用，編制詳細的預算對于單位節約開支起到決定性的作用。在有些事業單位中，工作人員消極的工作態度也會使得預算編制缺乏科學性、合理性。在財務管理中，只重視預算收入和支出，并沒有考慮預算外支出，這就導致有些部門私自截留資金，財政收入減少，逐漸出現收支失衡。事業單位員工福利也是財政支出的一大部分，對于部分單位福利發放隨意性大，難以控制福利、津貼的發放比例，這也會導致單位支出超出預算，給財政管理帶來很大壓力。

不注重基層管理人員的素質培養。財務管理人員必須具備良好的素質才能做好本職工作，在財務管理體系中有很多未取得相關資格證書的人參與管理，這是很不科學的，他們并不具有理財能力。也有部分職工對賬簿的監管并不嚴格，財務人員思想觀念沒有重視，管理中出現錯賬、假賬，對支出的費用沒有反饋在報表上，這就導致賬務的偏差。在任何一個崗位都需要每一位工作人員具有很強的責任感，對自己工作上的每件事負責，在小事上也不容許出現失誤。

單位資產管理雜亂無章。部分事業單位財務管理松散，對本單位資產的管理比較混亂。對于固定資產，部分單位沒有形成定期清理和盤點的管理，時間一長，實際資產容易出現不對帳和去向不明等問題。此外，事業單位對于存貨的管理也缺少嚴格的出入庫手續，致使財產流失、管理混亂。另外，債權資產長期占用問題在各個事業單位中都普遍存在，很多單位由于結算不及時，手續不完備、催款不給力，致使呆賬、壞賬大量出現，給單位財務管理增加了難度。

事業單位內部發票、經費管理不規范。發票和經費管理，是財務管理工作的重要環節，但在大多數事業單位中，還沒有形成規范。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第543期2014年第11期-----轉載須注名來源發票在領購和使用的過程中，偽造、出售、轉讓及借用票據等問題層出不窮。在經費管理問題上，有的事業單位隨意更改開支標準，使午餐、補助、交通等經費支出大幅超標，并在專項經費和項目經費的問題上沒有做出明確區分，使二者之間常常出現經費串用、專款不專用的現象。

二、事業單位財務管理的應對策略

完善事業單位財務管理制度。完善的管理制度，是財務管理工作順利開展的重要保障。因此，事業單位有必要在遵循國家法律法規的前提下，根據自身的業務特點和實際，制定一套完整可行的財務管理制度。這套管理制度應包括經費管理、預算監督和專項經費檢查等制度。通過一系列有效可行的管理制度，使崗位設置科學、人員分工合理、崗位職責明確；使單位內部各部門工作有序開展；使單位財產安全得以保障，大大提高資金的使用效益。此外，為防止一人獨斷的局面，還必須建立一套完整有效的監督制約機制。

加強事業單位預算編制的管理。事業單位財務管理中尤為重要的就是預算管理。各事業單位都要依據預算進行各項財務活動。加強事業單位預算管理能有效節約經濟資源，保障各項事業順利開展。在編制上，可以采用內外兼顧、綜合統籌的方法，嚴格合理地編制預算。在執行的過程中，要嚴格遵守預算，杜絕鋪張浪費，使每一筆資金都得到合理使用。另外，在收支項目管理上，要進一步細化，根據項目、時間、進度管理支出，使每一筆支出都有源可尋，有據可查。

加強事業單位資產管理。為有效防止資產流失，保證實際資產與賬面資產相符，事業單位應加強會計核算。通過建立現金明細賬、銀行明細賬加強對貨幣現金的管理；通過定期清理盤點和建立明細賬打破固定資產管理散亂的局面；通過制定嚴格的出入庫制度有效管理庫存；通過對往來款項的及時處理，并采取強有力的措施盡量收回數額較大時間較長的欠款，解決債權資產長期占用問題。

規范經費和發票使用。在規范經費使用方面，至關重要的就是規范專項資金項目管理。為此，在編制專項資金預算時，應拋棄“切塊預算”的不良方法，建立專項資金項目庫，明確預算資金的結構及用途。在資金使用的過程中，為加強對資金支付的控制和管理，應進一步明確使用細則。使資金支出前經過審批，支出時認真核實，支出后詳細審查。另外，為規范使用發票，財務人員在工作中要仔細審核原始憑證，如實填寫票據內容，拒絕不規范的票據。相關部門要完善發票領購制度，杜絕單位內部人員使用假發票以及買賣借用發票，一經發現，嚴肅處理。

提高財務人員專業素質。提高財務人員的專業素質是提高財務管理水平的重要舉措。通過組織財務人員進行系統的理論學習使財務人員充分掌握相關的財務理論知識，定期進行專業培訓，提高財務人員的業務能力和職業道德。重點培養在日常工作中表現突出的人員，使其在日后的工作中發揮更大的作用。

總之，只有加強自身的財務管理，才能使事業單位更好地執行國家財經財政法規，更好的服務與單位的長久發展。

（作者單位：河北省黃壁莊水庫管理局）