職務(wù)犯罪心理分析與預(yù)防

摘 要：預(yù)防職務(wù)犯罪，越來(lái)越成為明智的政府執(zhí)政治國(guó)的重要內(nèi)容和有識(shí)之士關(guān)注的重要課題。公職人員走上違法犯罪道路的心理過(guò)程雖然千變?nèi)f化，但其心理特征也有共性可尋，有規(guī)律可循。側(cè)重于從心理方面對(duì)職務(wù)犯罪進(jìn)行淺析，找出職務(wù)犯罪的根源，從而提出預(yù)防措施。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪；特征；預(yù)防

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）15-0278-02

當(dāng)前中國(guó)公職人員貪污、受賄、挪用、私分公款、職務(wù)侵占等經(jīng)濟(jì)犯罪越來(lái)越多，嚴(yán)重影響了社會(huì)主義現(xiàn)代化的健康發(fā)展。從其犯罪心理方面進(jìn)行全面、深刻地剖析，有針對(duì)性地提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于及時(shí)有效地預(yù)防和遏制公職人員的經(jīng)濟(jì)犯罪行為具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、職務(wù)犯罪的基本特征

職務(wù)犯罪的主體是國(guó)家工作人員或其他在社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位工作的人員，也就是我們通常所說(shuō)的公職人員。他們掌握著國(guó)家或社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位及大眾所賦予的權(quán)力，由于這種權(quán)力易使權(quán)力擁有者心理上無(wú)視法律，無(wú)視大眾想以權(quán)謀私心理的產(chǎn)生，而引起職務(wù)犯罪的發(fā)生。從總體上看，職務(wù)犯罪的基本特征有：

1.該罪由國(guó)家工作人員或社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中從事公職的人員構(gòu)成。

2.絕大多數(shù)職務(wù)犯罪由故意構(gòu)成，也有個(gè)別（少數(shù)）的職務(wù)犯罪由過(guò)失構(gòu)成，還有的職務(wù)犯罪既可由故意又可由過(guò)失構(gòu)成。

3.職務(wù)犯罪在客觀方面主要表現(xiàn)為：從事公職的國(guó)家工作人員或社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的犯罪；從事公職的國(guó)家工作人員或社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員濫用職權(quán)實(shí)施的犯罪；從事公職的國(guó)家工作人員或社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或不履行、不正確履行職責(zé)而造成對(duì)國(guó)家或社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位職務(wù)活動(dòng)管理職能的侵犯。

二、環(huán)境因素對(duì)公職人員職務(wù)犯罪產(chǎn)生的心理影響

環(huán)境是在人的心理、意識(shí)之外，對(duì)人的心理、意識(shí)的形成發(fā)生影響的全部條件，作為具有一定職權(quán)的公職人員實(shí)施職務(wù)犯罪同樣與一定的社會(huì)環(huán)境有關(guān)。特別是社會(huì)環(huán)境中的消極因素，對(duì)公職人員心理素質(zhì)的發(fā)展和個(gè)人行為方式的影響，是誘發(fā)其職務(wù)犯罪的一個(gè)不可忽視的外在客觀因素。環(huán)境因素對(duì)公職人員犯罪心理的影響主要體現(xiàn)在：

1.貪婪心理。職務(wù)犯罪行為人代表國(guó)家行使一定的社會(huì)管理職權(quán)，接觸的是更多的社會(huì)財(cái)富，其思想往往發(fā)生偏移，也就開(kāi)始不再滿(mǎn)足于解決生活困難，而追求更高的生活享受和精神需要，隨著拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義思想的滋長(zhǎng)和膨脹，部分國(guó)家工作人員貪婪成性，經(jīng)不住誘惑，不顧政策、法律的約束，公然把貪污受賄、挪用公款作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的直接手段，同時(shí)，這種尋求“黑色收入”活動(dòng)的一次次成功，也會(huì)助長(zhǎng)職務(wù)犯罪行為人重復(fù)實(shí)施犯罪行為的欲望，強(qiáng)化其實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)利益的貪婪心理。

2.交換心理。職業(yè)本身是實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想、追求個(gè)人價(jià)值、為社會(huì)做貢獻(xiàn)的方式，但不可否認(rèn)的是，職業(yè)最原始的著眼點(diǎn)應(yīng)該是一種謀生手段，每一個(gè)國(guó)家工作人員都有希望通過(guò)自己的辛苦勞動(dòng)和工作獲得相應(yīng)報(bào)酬，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)個(gè)人訴求。職務(wù)犯罪行為人往往掌握一定社會(huì)管理職權(quán)，與擁有的巨額財(cái)富的管理、服務(wù)對(duì)象相比，自己的收入比較微薄，使得他們利用手中的職權(quán)去交換物質(zhì)利益有了思想基礎(chǔ)，從而利用政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，并實(shí)現(xiàn)所謂的“雙方共贏”，在他們看來(lái)，何樂(lè)而不為呢？因此就走上了職務(wù)犯罪的不歸路。

3.交易心理。部分人為別人辦了事，幫了忙，內(nèi)心總希望“投桃報(bào)李”，這種人利令智昏，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成自己的私有財(cái)產(chǎn)，在他們眼里，權(quán)力不過(guò)是一種待價(jià)而沽的特殊商品。在這種交易心理驅(qū)使下，他們把職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該承辦的事情與按“勞”取“酬”劃等號(hào)，不送禮不辦事，甚至伸手索要所謂的辛苦費(fèi)、好處費(fèi)。就像受賄罪的法條規(guī)定一樣，從“被動(dòng)受賄”到“利用職權(quán)或地位形成的便利條件為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益”到“主動(dòng)索取請(qǐng)托人財(cái)物”的心理變化，可以很清晰地反映出欲望刺激下的職務(wù)犯罪的深層原因。

4.僥幸心理。絕大多數(shù)職務(wù)犯罪的嫌疑人實(shí)施犯罪行為時(shí)都存在僥幸心理，認(rèn)為自己做得天衣無(wú)縫、滴水不漏，隱蔽性強(qiáng)，不會(huì)被司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)。那些身處高位的領(lǐng)導(dǎo)人更加有恃無(wú)恐，不僅不怕受到追究，甚至認(rèn)為自己位高權(quán)重，事發(fā)不會(huì)也不敢追究自己的責(zé)任。大量的人在僥幸心理的作用下，冒險(xiǎn)投機(jī)，進(jìn)行錢(qián)權(quán)交易。

5.驕縱心理。職務(wù)犯罪行為人肆無(wú)忌憚地追求經(jīng)濟(jì)利益的根本屏障，就在于手中的權(quán)力。職務(wù)犯罪行為人所擁有的權(quán)力，不論大小，都會(huì)聚集著與之相關(guān)聯(lián)的相當(dāng)豐富的“資源”，職務(wù)犯罪行為人的作為或不作為并不影響這些“資源”聚攏在他的身邊，“他們的有所作為或無(wú)所作為，都對(duì)其他人的行為有著很大的影響。”職務(wù)犯罪行為人周?chē)倪@種“權(quán)利環(huán)境”讓他無(wú)時(shí)不刻受到巨大的誘惑，而這些本來(lái)就“方便使用”的“資源”，使職務(wù)犯罪行為人更加放松自己肆無(wú)忌憚地使用，最終在職務(wù)犯罪的道路上不能回頭。

三、職務(wù)犯罪心理預(yù)防

1.積極開(kāi)展職務(wù)犯罪心理預(yù)測(cè)。職務(wù)犯罪心理預(yù)測(cè)是指對(duì)個(gè)性犯罪心理形成發(fā)展的可能性所做的預(yù)測(cè)，包括初犯預(yù)測(cè)和再犯預(yù)測(cè)。職務(wù)犯罪心理預(yù)測(cè)的內(nèi)容，也就是一個(gè)人犯罪心理形成前后和犯罪前出現(xiàn)的一系列征兆。如人際關(guān)系反常，這在青年初犯時(shí)最為突出；貪婪的物質(zhì)欲望；對(duì)工作或?qū)W習(xí)產(chǎn)生厭惡情緒；茶飯不思，終日惶惶不安；極力偽裝自己，工作假裝積極等等。這些犯前征兆，只能因人因事而異，雖有一定的規(guī)律，但也表現(xiàn)出較大的差異。只要運(yùn)用預(yù)測(cè)方法，注意觀察，分析犯前征兆，就能為預(yù)防工作打下基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。以黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)加強(qiáng)正面思想引導(dǎo)和進(jìn)行警示性教育，消除其貪婪、虛榮等不良心理的影響。一是加強(qiáng)正面思想引導(dǎo)。針對(duì)公職人員存在的貪婪心理和虛榮心理，應(yīng)從正面加強(qiáng)思想引導(dǎo)，盡量瓦解其對(duì)于公職人員行為的不利影響。通過(guò)正面思想引導(dǎo)，幫助公職人員牢固樹(shù)立廉政思想，確立積極向上的價(jià)值觀和人生觀，培養(yǎng)為人民服務(wù)的意識(shí)，培養(yǎng)公職人員的浩然正氣，最大程度瓦解其貪婪心理和虛榮心理。心理學(xué)研究也表明，正面、積極、向上的思想、態(tài)度和心理是個(gè)體克服不良心理影響的根本所在。二是加強(qiáng)警示教育。針對(duì)公職人員存在的僥幸心理和投機(jī)心理，可以通過(guò)加強(qiáng)有針對(duì)性的警示教育活動(dòng)盡力予以瓦解。精心選取大量真實(shí)的不同職業(yè)的職務(wù)犯罪案例對(duì)相應(yīng)職業(yè)公職人員進(jìn)行警示教育，以相同或類(lèi)似職業(yè)（職權(quán)）為范圍，通過(guò)該職業(yè)（職權(quán)）范圍內(nèi)的職務(wù)犯罪案件來(lái)對(duì)該范圍內(nèi)的其他公職人員進(jìn)行警示教育。通過(guò)對(duì)典型職務(wù)犯罪案例的詳細(xì)分析，將其發(fā)案經(jīng)過(guò)、犯罪事實(shí)、處置結(jié)果等向廣大公職人員進(jìn)行通報(bào)，其中職務(wù)犯罪分子的心理歷程應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致剖析，并全面批露，以達(dá)到最佳預(yù)防效果。三是要加強(qiáng)良好心態(tài)養(yǎng)成。常懷感恩之心。要感恩組織的教育培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、同事的幫助、家人的支持。常懷敬畏之心。要敬畏黨紀(jì)國(guó)法，敬畏組織，敬畏職責(zé)，事事處處自警、自省、自重、自律，確保理想信念堅(jiān)定，道德高尚、情操純潔，不斷增強(qiáng)抵抗力、提高免疫力。常懷平常之心。平時(shí)要加強(qiáng)修身養(yǎng)德，注重良好品行養(yǎng)成，特別是對(duì)名利、地位、金錢(qián)、美色等始終保持淡定，對(duì)形形色色的誘惑保持定力，把心思和精力用在開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、盡職履責(zé)上，才能把職務(wù)犯罪的不良心理拒之于身心之外。

3.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。要對(duì)“一把手”施權(quán)行為嚴(yán)格管理，要簡(jiǎn)政、放權(quán)，公開(kāi)化，縮小“一把手”個(gè)人權(quán)力范圍，嚴(yán)格制度規(guī)范，使其不能濫用權(quán)力。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政班子的監(jiān)督。尤其要強(qiáng)化紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委重大決策的參與權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任免的提議權(quán)、考核權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)，對(duì)違紀(jì)違法案件的立案權(quán)、檢查權(quán)、處分權(quán)。要把對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、維護(hù)政令暢通作為監(jiān)督的重點(diǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使部門(mén)的監(jiān)督。減少個(gè)人或部門(mén)自由裁定權(quán)。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。五是切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督。要強(qiáng)化人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)。六是切實(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督。對(duì)廉政典型要大力宣傳報(bào)道，做到電視上有影，廣播里有聲，報(bào)紙上有名。對(duì)腐敗現(xiàn)象、職務(wù)犯罪也要及時(shí)曝光亮相，公開(kāi)示眾。要通過(guò)方方面面的監(jiān)督和不懈的努力達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。

4.建立并完善預(yù)防職務(wù)犯罪相關(guān)制度。制度制約著人的行為，要切實(shí)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，就必須有一套較為完整的規(guī)章制度。縱觀損害群眾利益的不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪，之所以屢屢發(fā)生，滋長(zhǎng)蔓延，一個(gè)很重要的原因，就是制度不健全、不完善。因此，黨的各級(jí)組織，要著重抓住那些容易滋生不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象、職務(wù)犯罪的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立和完善各種預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)范制度。要建立完善事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處的工作制度，用制度從源頭上預(yù)防和解決不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪。要大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資體制和干部人事任免制度的改革。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、工作評(píng)議述職評(píng)議、“一把手”上崗承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)費(fèi)包干等制度。要充分利用制度的約束作用，形成制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，使不正之風(fēng)無(wú)縫可鉆，職務(wù)犯罪無(wú)從下手。

職務(wù)犯罪預(yù)防是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，只有在宏觀上通過(guò)各種手段改變社會(huì)風(fēng)氣，在微觀上通過(guò)分析個(gè)人的心理因素，提出有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的預(yù)防措施，才能夠治標(biāo)治本，做好預(yù)防工作。

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