讓陽光照進城市“閉門戶”

在繁華都市的背后，有一群長年依靠領取微薄低保金度日的困難群眾，他們很少與周圍的人群交往，甚至一連幾天閉門不出。為了幫助這些城市“閉門戶”走出封閉的世界，深圳羅湖區探索安排困難群眾參與社區公益服務項目并領取服務補助。如今，這項措施展現出多方共贏的“杠桿效應”。

城市“閉門戶”：貧困、壓抑、自卑

發生在2013年6月的福建廈門公交車縱火案，讓“城市貧民”成為公眾關注的焦點。盡管是一起極端個案，但當事人陳水總因長期掙扎在貧困線上，其悲觀厭世的情緒爆發，卻給城市的管理者提了個醒：繁華都市，該如何更好撫慰這群底層貧民，讓其敞開心扉。

深圳羅湖是改革開放開始的地方，很多當地居民成了“先富起來的人”。然而時至今日，還有一些居民卻因為疾病、工廠倒閉、缺乏謀生技能等原因，長期失業，靠領取每月500元的低保金度日。

記者在羅湖區東門街道，見到了低保居民賴春花。賴春花一家人擠在破舊、陰暗的老房子里，盡管旁邊就是深圳最繁華的東門商業步行街，但一家很少出門，生存的巨大壓力讓他們總覺得“抬不起頭來”。賴春花說，她已經多年沒買過一件新衣服了。

羅湖區民政局局長梁銳介紹，羅湖是老城區，優撫對象和早年國企下崗職工較多。民政部門對這些困難人群逐一上門走訪并建檔立冊，發現這些困難群眾面臨的普遍問題是：不僅生活壓力大，而且自卑感較強，不愿意走出家門；自我封閉，容易產生自暴自棄情緒。

創新社區公益，讓困難群眾獲得自尊與信心

記者調查了解到，大多城市“閉門戶”不是能力的問題，也不乏勞動熱情，只是因為年齡偏大、知識技能跟不上時代發展等，所以日益封閉，形成惡性循環。如果“硬性”幫其就業，他們的收入就會超過政策衡量標準，已經享受的低保、靈活就業等優惠政策可能就會被取消。

為解決難題，近兩年，羅湖區創新開發社區公益服務項目，以社區居委會作為主體，通過社區圖書室、“星光老年之家”、“四點半學?！薄⒁归g治安巡邏隊等社區管理服務項目，吸納和組織困難群眾參與其中。截至目前，羅湖全區10個街道115個社區居委會共開展社區公益服務項目332個，累計吸引1600多名困難群眾參與。政府累計投入4700余萬元專項資金。

這些社區公益服務項目強調公益和志愿，同時，羅湖區社會建設和民生創新項目專項資金對參與服務的困難群眾給予一定補助，按每小時12.5元的標準核發。這樣，除低保金外，困難群眾每月還可拿到幾百元至1200元的服務補助。

如今，賴春花每天為社區的服務時間不超過4小時，不僅可以接觸社會、服務社區，也不耽誤照顧家庭。她說：“在其他人看來，幾百元的補貼也許算不了什么，但它燃起了我們生活的信心和勇氣?！?/p>

公共服務溫暖城市，社區群眾普遍受惠

社區公益服務項目不僅讓“閉門戶”打開心扉，也提高了公共服務水平。羅湖區碧波社區圖書室過去由于人手少，每天18點就關門了，現在困難群眾積極參與圖書室的管理與服務，延長到22點關門，大大方便了居民學習。

民政部門的評估報告顯示，羅湖區創新社區公益服務項目以來，不僅參與服務的困難群眾精神面貌好了，而且社區資源得到有效整合。全區的社區圖書室、文體活動室、“星光老年之家”等均延長了服務時間，提高了社區公共設施的利用率。全區還開展了89個社區安全環境衛生勸導隊項目、20個社區公園管理與服務項目、8個社區戶外文體廣場管理與服務項目、40個夜間治安巡邏隊等項目，由困難群眾組成的志愿服務隊穿梭于各個社區，為社區居民提供了一個安全、整潔、舒適的生活環境。

目前，深圳市正大力總結推廣羅湖區的經驗做法，推進創新全市困難群體幫扶解困工作。深圳市副市長唐杰表示，讓每個人有尊嚴地生活、享受勞動的權利，是羅湖經驗的關鍵所在。