三級醫院黨員檔案管理研究

摘要：黨員檔案管理在基層黨建工作中占有重要作用。三級醫院由于醫療衛生事業單位的特殊性，在黨員的檔案管理的制度建設、信息化管理、新入院黨員檔案管理、檔案管理人員等方面存在若干問題。本研究立足于當前三級醫院黨員檔案管理現狀，剖析在三級醫院出現上述問題的原因，并對黨員檔案管理的未來發展提出建議。

關鍵詞： 三級醫院；黨員；檔案管理

1 概述

三級醫院黨員的檔案管理在黨務工作中占據重要作用。黨員檔案管理包括黨員的書面檔案資料，如各個時期的表格類、文字類材料，同時也包括了醫院黨員的工作、經歷等各方面的信息記錄，在基層黨建工作中發揮著不可替代的作用。建立健全黨員檔案的管理體系，不僅能夠為醫院強大的組織后盾，也是基層黨組織的重要載體，記錄和服務于黨建工作和黨組織發展。

1.1 醫院黨員檔案管理范疇 一般來說，黨員檔案資料包括《入黨志愿書》、入黨申請書、轉正申請書、自傳、政審材料（主要指綜合政審材料）、教育考察材料（主要指《入黨積極分子考察登記表》和《預備黨員考察登記表》）存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由醫院黨委保存。

黨支部雖然不負責保管黨員檔案，但要建立黨員信息資料，包括黨員姓名、性別、民族、出生年月、籍貫、文化程度、職務（行政、黨內）職稱、參加工作時間、入黨時間等基本情況。

1.2 黨員檔案管理在醫院黨建工作中的作用 三級醫院醫療專業高學歷人才匯集，其中醫療專業的黨員占相當大的比重，具有文化層級較高，同時也容易接受各種社會思潮的影響這一特點。加強醫院黨員檔案管理，從醫療服務層面來說，能夠更準確的把握醫院黨員職工的思想和生活動態，強化醫務人員的責任意識和服務理念，加強黨對醫療工作的指導作用；從檔案科學化、現代化管理上來說，有利于更便捷的查詢黨員信息，對黨員信息進行更系統全面的管理。

1.3 醫院黨組織概況 聊城市人民醫院是一所三級甲等綜合性醫院，現有在職職工4000余人，黨員職工1149名，其中在職黨員968名，離退休黨員181名。共有5個黨總支，27個黨支部， 77個黨小組，每個支部有相應的組織機構。隨著醫療衛生事業改革的推進，很多三級醫院在醫療衛生服務的效率、公平性等問題上還存在很多問題，需要面對新形勢，加強黨的建設，提高黨員素質，進一步提高檔案管理在黨組織改革和建設中發揮作用，這就要求醫院在黨員管理，特別是黨員檔案管理上狠下功夫。

2 當前三級醫院黨員檔案管理中存在的問題

2.1 新入院黨員的檔案管理上存在欠缺 隨著醫院的快速發展，每年都有大量的新職工入院。黨員人數的增加對醫院黨員檔案管理工作提出了更高的要求，同時也帶來了兩方面的問題。

①新入院黨員職工組織關系轉接與檔案管理不及時的問題。學生黨員畢業后，學校組織部門會開出組織關系介紹信，便于黨員在新就職單位及時轉接組織關系。但新職工入職過程一般要經歷筆試、面試、錄取、崗前培訓等繁瑣、緊湊的程序，很多黨員在此過程中由于不了解組織關系轉接的程序，組織觀念不強，沒有在規定時間內完成組織關系轉接手續，不能正常參加組織生活，繳納黨費等。部分預備黨員甚至因此影響了預備期考察及轉正。這部分黨員檔案不能及時跟隨人事關系轉入醫院進行統一管理，不利于青年黨員教育的開展。②新入院黨員由于轉科，在院內流動性大。由于醫院工作的特殊性質，新入院的醫療、護理人員在入院前三年實行輪轉制度，使這部分黨員的流動性較大。如果支部與黨員之間不經常、不及時進行溝通，往往幾個周期輪轉下來，出現支部找不到黨員、黨員找不到組織的現象[1]。人員輪轉增加了黨員檔案信息管理的難度，經常出現歸檔工作剛剛完成，各支部又要面臨新一輪輪轉，這種現象在未定崗的醫護黨員隊伍中比較突出。

2.2 黨員檔案信息化管理系統不夠完善 為了適應黨員檔案的信息化管理，當前很多三級醫院使用\"中國共產黨內部管理信息系統\"。該系統有效的整合了黨員個人的基本信息資源，便于檔案管理者掌握黨員的個人信息情況。由于系統開發和使用的時間較長，統計、檢索、查詢功能上不能滿足當前黨員檔案管理工作的需求。如在信息查詢方面，只能針對性別、支部、預備黨員等少數字段，無法實現按入院時間、年齡排序、統計的功能。另外，對新入院黨員信息的錄入不系統不詳細，容易出現檔案信息更新不及時、出現缺失和錯誤等問題，影響了黨員檔案管理的嚴密性。

2.3 醫院沒有建立黨員檔案管理專門、系統的制度 黨員檔案管理與人事檔案不同，分屬于不同的管理系統，在管理上不適用人事檔案管理制度。但目前，很多醫院在黨員檔案管理上仍沿用傳統模式，沒有一整套專門、系統的管理體系。檔案管理制度不健全，檢查督促考核不落實[2]。另一方面，隨著黨員人數的逐年增加，沒有系統的管理制度，對超過一千人的黨員群體的檔案規范化管理帶來較大的困難，很難做到細致管理。

2.4 檔案管理人員的專業性不強，缺乏培訓 很多醫院的黨員檔案管理工作一般由醫療專業背景的同志兼職管理，無法實現專人專管。醫院的黨員檔案管理有一定的專業性，工作量大，需要專業的檔案管理人才。其次，對在職的檔案管理人員缺乏正規的培訓和教育。

3 建議與對策

3.1 院黨委應建立健全黨員檔案管理制度 針對當前三級醫院黨員檔案管理的現狀，應建立符合醫院實際情況的黨員檔案管理制度，并在工作中不斷的加以完善。根據工作需求，制定檔案收集、歸檔、電子化、利用、保管等成系統的制度體系，相輔相成。醫院工作的特殊性質往往導致檔案信息的收集和歸檔具有分散性，要求在制度建設上必須充分考慮醫院工作的現實情況，從實際出發。另外，完善的制度必須包含對制度執行的監督和考核。院黨委必須重視黨員檔案管理的執行和落實情況，才能保障工作的規范和動態管理。

3.2 建立垂直化的黨員檔案管理模式 黨員檔案管理應該堅持服務于基層黨員、服務于醫院黨建和基層支部建設。在三級醫院內部建立\"支部--黨委辦公室\"兩級垂直管理模式。每個黨支部由一名支部委員兼任黨員檔案管理人員，及時收集本支部黨員檔案信息的變化并上報黨委辦公室檔案管理人員，及時更新全院的黨員檔案信息。對今后工作具有參考利用價值的文件材料，定期整合、移交，這樣既保證了歸檔材料的完整性、系統性，又便于檔案信息的編研、利用，落實責任，跟蹤監督檢查[3]。

3.3 完善三級醫院黨員檔案管理信息系統建設 根據當前醫院黨員檔案管理及信息編研利用的需求，及時對黨員檔案管理信息系統進行維護升級。對信息系統的查詢、統計功能進行完善，實現黨員檔案日常管理工作的科學化和自動化，提高檔案管理工作效率，為醫院黨建及支部建設提供準確的數據及決策支持。

充分利用現有的黨員檔案管理信息的編研利用，記錄醫院黨組織的發展，為醫院黨建工作建志，記錄發展歷程，留下寶貴的精神財富。充分發揮檔案的信息資源功能，把檔案工作同醫院的社會效益聯系起來，在主動服務、跟蹤服務和開發利用上創新，才能保證檔案工作在醫院改革中發揮應有的作用[4]。另外，要充分利用檔案信息，為醫院科研、公共服務提供非涉密性、服務性、公益性、制度性信息，為黨的政策落實、工作查考及黨支部工作開展提供了大量翔實可靠的證據資料。

要以黨員檔案信息系統建設和管理為契機，建立和完善黨員信息庫，定期了解基層黨員的思想動態，充分分析不同黨支部黨員在醫療、護理人員結構、年齡層次、工作特點，有針對性的開展工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

3.4 加強新入院黨員檔案管理 ①要加強崗前教育，提高新入院黨員的組織觀念。崗前培訓對新入職黨員進行黨性教育，告知其組織關系轉接的重要性和程序，并利用黨校陣地、專題黨課等，對新入職黨員進行專題黨性教育，強化身份意識、組織意識。黨員檔案管理人員要及時與新入院黨員的溝通聯系，使新入院黨員組織關系和檔案信息及時歸檔。②對轉科的醫療、護理人員加強管理。可借鑒部分醫院的做法，建立專門的輪轉人員黨支部，對輪轉的醫療、護理黨員進行統一管理，并選擇醫務處、護理部、人事處等直管科室的相關人員對該支部黨員及檔案信息進行專門管理，并與各科室保持密切聯系。待轉科人員定崗定科后，再將組織關系轉入新的支部[5]。

3.5 醫院黨員檔案做到專人管理，加強系統培訓 三級醫院應改變由醫務人員兼職管理黨員檔案管理工作的模式，高度重視對檔案管理的人才培養，做到專人管理，主動服務。組織黨員檔案管理工作人員學習同級醫院在黨員檔案管理中的先進經驗和做法，注重知識的更新。同時要結合醫院管理與臨床實際發展的需要，注重在檔案管理和信息編研方面的技術創新，提高醫院黨員檔案工作人員的管理水平。

加強三級醫院的黨員檔案管理，使黨員檔案更好地為醫院黨建工作服務。院黨委要提高對黨員檔案管理的重視程度，在人才培養、信息開發、編研利用等方面進行規范管理，提高檔案的利用率，為醫院黨建工作和決策者提供多方面、有實效的信息。

參考文獻：

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[2] 高璇. 淺談醫院檔案管理工作. [J]. 檔案與建設2013（12）：51-52

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[4] 王彩云. 醫院黨員檔案管理芻議 [J]. 內蒙古中醫藥 2011（5）：127-128

[5] 倪健輝. 加強醫院新入職員工中黨員管理的思考[J]. 江蘇衛生事業管理 2012（23）：92-93.編輯/王海靜