關于加強基層黨組織建設的幾點思考

摘要：黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，是聯系黨和群眾的紐帶和橋梁，是團結帶領黨員群眾完成各項任務的可靠保證，是廣大人民群眾了解黨、認識黨的窗口，是黨執政的力量源泉和根本依托。

關鍵詞：基層黨組織；建設；思想信念；執政基礎；群干關系

加強基層黨組織建設，關系黨執政基礎的鞏固、執政能力的加強、執政地位的提高和執政興國偉大使命的完成。我作為縣級黨校的一名教師，曾多次深入基層黨組織進行調研，現就調研過程中發現的一些問題，從鞏固黨在基層執政基礎的角度，淺談幾點對基層黨組織建設工作的想法。

一、加強理想信念教育，鞏固黨在基層執政的思想基礎

理想信念，是人們對未來的向往和追求，是人們的政治立場和世界觀在奮斗目標上的集中體現。一個沒有向往和追求的基層黨組織政治立場和世界觀是模糊的，更談不上奮斗目標。加強理想信念教育，就是要在思想建設上樹立共產主義的遠大理想。樹立遠大理想，抓好思想建設，我們黨的先進性才能體現出來。黨的革命史告訴我們，我們黨的先進性首先體現在思想理論上。在信息全球化的今天，經濟成分、社會生活、社會組織形式都多樣化，廣大人民群眾的思想也隨之多樣化。如果沒有理想信念，一些腐朽的、沒落的、消極的的思想觀念也就伴生而至。調研中發現，在基層，特別是廣大農村，各種黃、賭、毒丑惡現象，各種不法思潮，各種宗教流派也包括一些邪教組織開始有了“市場”；在群眾甚至是一些黨員干部中，理想信念缺失，宗旨觀念淡薄；不讀馬列主義，不懂馬列主義，迷信神靈口授相傳。他們不信馬列信神靈，不講正氣講私利，不圖實干圖享受。有的黨員干部把自己混同于一般群眾，甚至不如群眾，有的甚至起負面作用，黨員隊伍的凝聚力和向心力、時代性和先進性受到了嚴重影響和削弱，長此下去必然危及執政黨的思想根基。人是有思想的高級動物，思想的陣地，共產主義不去占領，資本主義、“異端邪說”就必然去占領，決定基層黨組織這支隊伍是進步的還是落后的，關鍵就看是誰占領了這塊思想陣地。理想信念教育始終是我們黨的優良傳統教育的鮮明特色。黨員是黨肌體的“細胞”，加強基層黨組織建設首先要抓黨員，首要是抓理想信念。要切實加大對黨員、積極分子和群眾的理想信念教育，重點是加強他們對中國特色社會主義理論體系的深入學習，使他們真正保持對馬克思主義的堅定信仰，真正學習馬克思主義，真正懂得馬克思主義，真正信仰馬克思主義，真正運用馬克思主義。堅持實事求是、與時俱進精神，熟練運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點想問題辦事情，把馬克思主義具體化、本地化、實踐化；堅定社會主義、共產主義的理想信念，充分認識社會主義的優越性。了解中國歷史，讀懂中國國情，理解復興中國夢的內涵，堅實地走建設有中國特色的社會主義道路，清醒地面對所面臨的社會矛盾問題，自覺地加強基層黨組織自身建設；在社會政治方面有遠大的目標，在黨性修養方面有嚴格的鍛煉，在道德品格方面有崇高的追求；真正保持對改革開放和社會主義現代化建設的堅定信心，充分認識現階段的發展道路、發展階段、根本任務、發展動力；不猶疑，不徘徊，不怕困難，迎接挑戰，爭創一流業績，致力于推動中華民族的偉大復興。大力強化對基層黨組織進行科學發展觀和政績觀教育，強化共產主義理想觀教育和群眾路線實踐觀教育，強化黨風廉政教育，始終保持共產黨人的先進本色。搞好這些教育，方法要得當，方式要靈活，語言要通俗，要用他們能夠聽得懂的語言，能夠接受的方式，能夠消化的渠道去實施。一方面用直觀的方式（如影視作品、公益廣告、身邊典型）進行理想信念教育；另一方面進行督導檢查，回頭驗收。要讓基層組織的黨員干部把馬克思主義精髓融化在血液中，武裝在行動上。

二、抓好基層黨組織建設，鞏固黨在基層執政的組織基礎

我們黨的最小組織機構是基層黨支部，基層黨支部是執政黨最廣泛最前沿的陣地和戰斗保壘，擔負著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，擔負著把黨的方針政策落實到基層的重要責任?；鶎狱h支部的狀況如何、戰斗力如何，直接關系著黨的執政能力建設和黨的先進性建設。老百姓需要一個好的直接領導，也就是能帶領他們致富奔小康的一個好的基層黨支部。抓好黨支部建設，首先是選好黨支書記。有了好的黨支書記，就有了好的黨支部。書記是黨支部的核心，書記強則支部強。大家知道，有了像吳仁寶這樣的書記，華西村才成為中國社會主義不倒的紅旗。從調研情況來看，現在有很多黨支書記，有的庸俗無敵，有的思想懶惰，有的弱不禁風。他們要么看攤守業，要么當和尚撞鐘。有的完全是計劃經濟時期的頭腦，有的一任幾十年占位不干事，有的只有初中或小學文化甚至接近文盲，呈現出年齡老化、素質老化、結構老化的“三老”現象。出現這些現象的原因有主觀的也有客觀的?？陀^原因是改革開放大潮襲來，原來封閉特別是在農村苦日子過怕了的、稍有點能耐的、大多涌向外面的世界打工掙現錢，能留下來的能人少，主觀原因是有的因既得利益不愿意丟權，不去發展新黨員，長期沒有新鮮血液進入黨的肌體，在哪里去找好的黨支書記呢？抓好基層黨組織建設，即建好基層黨支部，是鞏固黨在基層執政的組織基礎。建好基層黨支部，鄉鎮一級黨委負有重要責任。筆者以為：鄉鎮一級黨委干部要下到基層，著實了解黨支書記的能力，黨支部的能耐，了解有多少新生力量希望入黨的愿望和要求。要督促黨支部把黨的大門打開，吸收新鮮血液，要讓先進積極、有文化、有實干精神的新生力量進入黨的組織，增加基層黨組織的新鮮血液；要大力宣傳黨的方針政策，黨的宗旨。要給那些有文化，有組織能力，有技術專長，有實干精神而對黨的宗旨、黨的先進性不了解的積極分子宣傳到位，把他們發展到黨的組織內部來，調動他們的積極性，把他們的能力發揮出來。只有把黨的基層組織建設好了，我們黨的事業才有希望。調研發現有的黨支部多年、甚至幾十年不發展新黨員，向上一級黨委謊報說現在有學問有能力的年輕人都出去打工掙現錢了，拿錢都把他們請不到黨組織來——這是我們在華鎣市溪口鎮調研聽到的匯報情況。這不是事實。真正的原因是基層黨支書記害怕丟掉他們頭上“烏紗帽”，失去既得利益，鄉鎮一級黨委缺乏實地了解，沒有做到實時調整。黨支部不打開黨的大門，不宣傳黨的宗旨，群眾不知道黨的先進性，年輕能人不了解入黨程序（如華鎣某街道居委一楊姓年輕人想申請入黨，居委書記告訴他，你要想申請入黨就不要做生意；天池某村一陽姓村民想申請入黨，寫了多年的申請，村支部就是不同意，后來，他為了申請入黨，放棄正在做的事業到廣能祿煤煤礦做采煤工人，把戶籍轉到祿煤煤礦才實現入黨的愿望；永興某村一白姓村民，外出做服裝打工多年，現將積蓄帶回在本地開了一家制服企業，面對我們黨校調研人員，好不掩飾的向我們提出申請入黨要求，他以為我們是黨校工作人員就能滿足他的入黨愿望；還有一些我在義務教育階段教過的學生，他們跑到老師面前談他們那里的發展潛力，想入黨的愿望和入黨的程序……）如此種種，不勝枚舉。沒親身經歷過這些事情的人，是永遠感覺不到入黨之艱難的滋味的。從以上情況我們看到，有的是根本不知道申請入黨程序，有的黨支部根本就不對年輕能人打開入黨大門；同時這也讓我們看到了黨的威望和黨的希望所在。我們不否認那些老黨員書記，他們當年是能人，也為黨的事業做出過很多貢獻。但是，今天是信息時代，是智能時代，是科技發展突飛猛進的時代，是慢進分秒就會被淘汰的時代。清初學者詩人趙翼說過“江山代有才人出”《論詩·其二》。我們的老黨員干部，要知老，要讓賢，要多培養年輕人，要讓年輕人接好班。共產主義事業是長遠的，社會主義事業是人類的，不是你一個人的。不要因一點個人的蠅頭小利損失了黨的利益，社會主義的利益，廣大人民群眾的利益。新生力量起來干好了，社會安定了，事業發展了，物資豐富了，我們從中也同樣會享受到財富給我們帶來的實惠，不要只見樹木不見森林，讓賢推能才是我們中華民族的美德。

從調研情況看，鄉鎮一級黨委要多想辦法，找措施增加黨的新鮮血液。比如在每個基層黨組織所在地辦有板報欄，墻報欄，把黨的宗旨、入黨的目的、要求、條件進行大力宣傳，并辟一“我要入黨”專頁版，讓那些積極向上，主動向組織靠攏而找不到途徑的積極分子把他的名字寫到“我要入黨”專頁版里，甚至讓他的申請書也可以貼到這專頁版里面，讓每個居住地、所在地的人們都了解，同時也都來接受大家的監督。有人要求入黨了，村居黨支委就應該找他們談話，引導他們積極向上。鄉鎮一級黨委不時常回頭督促檢查，若在“我要入黨”專頁版里發現了“我要入黨”的名字，就要跟蹤了解事實真相，另一方面問責黨支書和黨支委為何不上報？縣級黨校機構也可派人調研巡視，把是否開辟這些宣傳欄等情況作為考核村居黨支委的一項合格指標。不要讓那里的黨支部成了那里的“獨立王國”。這樣做的目的就是要調優、配強黨支部，激活、用足黨支部的潛能。把不行的淘汰下去，把象樣的培養起來，把優秀的重點使用。還可以通過公開選拔、社會選聘、機關下派、異地任職等方式為村居黨支書記隊伍充實新鮮血液，重點用有產業、有專長、有高學歷、有大實力的能人，把村居黨組織書記崗位建設成為使用能人、培養能人、提拔能人的實踐舞臺。讓真正干得好的，貢獻大的，開辟提鄉鎮任職的通道，加速隊伍的流動性，提高崗位的吸引力，讓更多有才有能的人當黨支書記。既然來入黨，既然成了一名合格黨員，就要讓黨員亮身份，給黨員交任務，還要讓黨員做承諾，給黨員定責任。通過亮身份，強化黨員的“黨員意識”，讓黨員知道我應該服務，實現“自我促動”服務；通過交任務，確定黨員的服務對象和工作重點，讓黨員知道我為誰服務，實現“當事人促動”服務；通過做承諾，把服務的內容公示于眾，接受群眾監督，讓黨員知道我服務什么，實現“群眾促動”服務；通過定責任，強化對黨員的約束和監管，讓黨員知道我必須得服務，實現“組織促動”服務。建立這樣一個較為完整的鏈條，引導黨員開展形式多樣的崗位服務、專長服務和愛心服務，暢通黨員聯系和服務群眾的渠道，促進黨員作用發揮，這樣建立起來的黨支部，就一定能夠呈現出爭當先進、趕超先進的熱潮。不難看出，有這樣的基層黨組織，我們黨的基層執政組織基礎必然得到堅實的鞏固。

三、處理好組織與黨員和干部與群眾的關系，鞏固黨在基層執政的階級基礎和群眾基礎

一個政黨的執政基礎最重要、最根本的是黨的階級基礎和群眾基礎。什么樣的階級執政，為什么樣的階級服務。我們這個執政黨是為廣大人民群眾服務的，首先要把我們的組織與黨員的關系處理好。組織與黨員的關系就好像“肌體”和“細胞”的關系，組織是肌體，黨員是細胞，只有強壯的肌體才能孕育出健康的細胞；反過來，健康的細胞又能促進肌體的強壯。一個渙散的基層黨組織對黨員的吸引力和感召力必然下降，黨員與組織的親密度也必然降低，從而影響到黨員對黨的依存度。處理好組織與黨員的關系，讓黨員圍繞黨組織轉，讓黨組織成為黨員的家；變組織本位為黨員本位，對黨員實施人本關懷，幫黨員所需，解黨員之難，增強黨員對黨組織的認同感。要把對黨員的責、權、利與績、獎、罰結合起來，用信念來召喚，用事業來引領，創造條件讓他們成長，搭建平臺讓他們實踐，激發黨員的責任感和使命感。黨員作為先進文化、先進生產力和最廣大人民利益的代表，要加強對黨員的黨性錘煉，在政治立場上堅定，在大是大非面前清醒，任何時候任何情況下都一心跟黨走；要育用結合，努力讓黨員多學習武裝自己，多實踐鍛煉自己，多為民服務踐行宗旨，多為黨分憂體現價值；要引導黨員做好份內的事，關心身邊的事，做愛崗敬業為民務實的表率。處理好組織與黨員的關系，這只是鞏固了黨在基層執政的階級基礎。要鞏固黨在基層執政的群眾基礎，還要處理好干部與群眾的關系。干群關系既是魚水關系，又是舟水關系。干部有公心、有遠見，干實事，創大業，為群眾謀福利，為群眾所想，解群眾之難就會魚水情深；干部出私心，無見識，圖虛榮，小九九，為自己謀私利，為自己發難才，為自己滿私欲就會水浪覆舟。處理好干群關系的基點在干部，群眾的利益是首位。所謂“群眾的利益無小事就體現在這里?；鶎痈刹恳选叭f事民為先”作為準則。上級黨組織考察干部、選用干部、評價干部，要看公論、看民意，群眾不贊同、不擁護的干部堅決不用，讓干部在乎群眾、敬畏群眾，只有這樣，才能利益想著群眾，做事為了群眾，心里裝著群眾。群眾不是傻子，群眾心里永遠有桿公平的稱，那就是群眾在干部心里有多重，干部在群眾心里也就有多重。密切干群關系最好的方法就是堅持黨性原則，堅持實事求是準則，一切從群眾利益出發，一切從群眾中來到群眾中去，一刻不脫離群眾。此外，多開展一些黨的群眾路線實踐教育活動，開展下基層轉作風活動，進戶蹲點密切干群關系活動，干群一家親了，還有什么做不了，還有什么堡壘攻不破。同時，上級黨委干部也要多關心重視基層干部，基層干部條件差，工作艱苦，上級黨委要從思想上、生活上和待遇上提高他們的積極性，把他們的干勁調動起來干事業。上級黨委對群眾的訴求要科學分析，調查研究，正確引導，積極疏導，看是多數的利益還是少數私心，通過健康的輿論導向，暢通的利益訴求，公平的規章制度，和諧的社會環境，最大限度地讓他們相信干部、理解干部、擁護干部，形成干部群眾，同心合力干事業的氛圍。只有這樣，才能增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，才能保持黨的先進性，才能增強黨的凝聚力和戰斗力，才能提高黨的社會影響力。

結語：

加強基層黨組織建設，是新時期黨組織建設的重要任務。黨的基層組織建設好了，黨在基層的戰斗能力也就增強了 ，黨的執政基礎得到了鞏固。黨的執政有了牢固的根基，社會主義沒有完成不了的事業。（作者單位：中共華鎣市委黨校）