創(chuàng)新培訓機制提高農(nóng)民工職業(yè)技能

摘要：農(nóng)民工在城市建設中發(fā)揮了重要的作用，可隨著城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)民工需要通過教育培訓，提升他們的基本素養(yǎng)和工作技能，提高他們在城市的生存和發(fā)展能力。文章闡述了農(nóng)民工職業(yè)培訓的必要性，農(nóng)民工職業(yè)培訓存在的問題，并探索如何大力推進農(nóng)民工職業(yè)培訓。

關鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)培訓；問題；措施

一、提高農(nóng)民工職業(yè)技能的必要性

改革開放以來，我國兩億多農(nóng)村勞動力通過農(nóng)村職業(yè)培訓和政府企業(yè)聯(lián)合崗位培訓等多種途徑實現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)，實現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工職業(yè)培訓在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村社會穩(wěn)定等方而發(fā)揮著重要的作用。

第一，從發(fā)展國家經(jīng)濟的角度來看，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，新生代農(nóng)民工是我國經(jīng)濟建設的主要力量，他們的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能水平直接影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展。提升其綜合素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從而更好地促進社會主義現(xiàn)代化建設。

第二，從促進社會和諧的角度來看，提高農(nóng)民工受教程度，可以減少其實施犯罪的可能性。通過培訓不斷提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)，引導他們遵紀守法，樹立法制觀念，實現(xiàn)其和工作環(huán)境的融合，緩和社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

第三，從企業(yè)經(jīng)濟利益的角度來看，通過企業(yè)內(nèi)部技能培訓，實現(xiàn)企業(yè)員工的素質(zhì)分層，有助于企業(yè)選拔不同層次的人才，做到人盡其能；同時便于企業(yè)內(nèi)部招聘不同技術類型的員工，減少企業(yè)外部招聘對員工培訓的成本投入。

第四，從農(nóng)民工個人的角度來看，新生代農(nóng)民工通過職業(yè)技能培訓，可以獲得相應的技能認定證書，企業(yè)可以根據(jù)相關證書迅速了解農(nóng)民工技能優(yōu)勢，有利于縮短企業(yè)和農(nóng)民工工作契合時間，也利于農(nóng)民工自身發(fā)展。促進農(nóng)民工競爭性發(fā)展，從而減少社會成本，提高經(jīng)濟效率。

二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓存在問題

1、對農(nóng)民工培訓認識不到位

農(nóng)民工培訓是緩解“三農(nóng)”問題的一項重要措施，政府和相關職能部門應該予以足夠重視。但從實際情況來看，政府和相關職能部門對這一問題的重要性認識還不到位，國家已經(jīng)出臺了相關措施，但在各級政府的實施過程中，出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，工作沒有具體可執(zhí)行度。沒能夠充分調(diào)查，考慮到農(nóng)民工自身特點，具體培訓工作雖然也得以展開，但培訓效果差。政府的觀念還沒能過真正扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民工仍然是城市中的邊緣群體。

2、農(nóng)民工培訓覆蓋面窄

針對農(nóng)民工的培訓面窄的問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)民工培訓的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上，從目前的培訓情況來看，現(xiàn)階段培訓的農(nóng)民工只是農(nóng)民工群體中的一小部分，主要原因是農(nóng)民工接受政府相關培訓效率不高，造成的機會成本太大，從而造成農(nóng)民工愿意培訓，但政府培訓效果不足，農(nóng)民工不愿意參加的尷尬局面，從另一個方面講也是培訓結(jié)構(gòu)存在矛盾的表現(xiàn)。

3、培訓經(jīng)費不足

農(nóng)民工培訓是一個系統(tǒng)工程，一定的資金扶持必不可少，從目前的情況來看，培訓資金主要來自于政府的財政支出，資金規(guī)模不大，不能夠滿足一系列培訓工作的展開，特別是在一些技術工人的培訓上，培訓設備的采購就是一個大問題。農(nóng)民工培訓經(jīng)費的多元投入機制沒能構(gòu)建，政府沒能夠完全借助市場的力量去思考解決這個問題。市場參與這一政策的力度不夠，不能夠發(fā)揮市場機制的作用。

4、培訓內(nèi)容針對性不強

農(nóng)民工的相關培訓知識沒有足夠的針對性，特別是從課程安排來看，更多的注重理論知識的傳授，但從實際情況來看，農(nóng)民工對此接受度不高，主要原因是受農(nóng)民工群體自身素質(zhì)限制和農(nóng)民工期望通過培訓能迅速找到工作，而在培訓的過程中，讓農(nóng)民工感受不到這一培訓的實際作用。導致培訓所學的知識與市場脫節(jié)的局面。現(xiàn)階段我國在大力推進城鎮(zhèn)化建設，對具有一定技術建筑工人的需求量大，但政府針對這一需求，沒能夠投入主要資源去彌補這一空缺。

5、培訓機制不健全

首先從管理方面來看，各級地方政府沒能形成統(tǒng)一的培訓體系，培訓內(nèi)容、方式混亂。盲目無序的去開展培訓。從培訓的相關資源來看，培訓的人、財、物等相關資源沒能高度化的整合，造成資源閑置和浪費，培訓質(zhì)量差。沒能夠建立農(nóng)民工培訓長效機制，實現(xiàn)培訓資源城鄉(xiāng)、地域共享。

三、提高農(nóng)民工職業(yè)技能的措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務意識

農(nóng)民工問題歷來是國家關切的問題，關系到我國就業(yè)者整體素質(zhì)的提高、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。在我國推進現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的過程中，解決農(nóng)民工就業(yè)問題更加突出。政府應該轉(zhuǎn)變觀念，加快農(nóng)民工培訓力度，對農(nóng)民工群體的培訓，不僅是農(nóng)民工個體自身素質(zhì)的提高，也關系到企業(yè)自身的發(fā)展，最終受益者還是政府。政府應該實現(xiàn)培訓對象一體化，沒有區(qū)別對待。把城鄉(xiāng)居民培訓擺在同等重要的位置，牢固樹立為廣大人民群眾服務的理念。

2、實現(xiàn)多樣化辦學，提高農(nóng)民工培訓數(shù)量和質(zhì)量

針對不同部門、不同行業(yè)的農(nóng)民工，其培訓方式應該多元化。實行課堂授課與自學、短期培訓和長期培訓、農(nóng)民工相互學習和政府、企業(yè)現(xiàn)場指導相結(jié)合的方式不斷進行培訓方式方法創(chuàng)新。同時，根據(jù)新生代農(nóng)民工偏好網(wǎng)絡的新特點，也可以實行網(wǎng)絡授課，制定一套完善的網(wǎng)絡培訓機制。政府開通農(nóng)民工職業(yè)培訓微博、微信，通過發(fā)布有利于農(nóng)民工就業(yè)相關知識，提高新生代農(nóng)民工自我參與、自我學習能力。

3、創(chuàng)建多種形式經(jīng)費投入的機制保障

做好農(nóng)民工培訓工作，經(jīng)費投入是保障。應該充分調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)、政府的積極性，可以參照借助社會保障相關資金籌措方式，建立培訓經(jīng)費長效機制。農(nóng)民工負擔一部分、企業(yè)負擔一部分、由政府財政負擔主要部分，同時政府應該出臺相關政策，加大引入民間資本進入，提供穩(wěn)定的培訓資金鏈，保障培訓工作順利進行。

4、注重實用性，避免盲目培訓

政府應該做好市場調(diào)查，分析現(xiàn)階段農(nóng)民工培訓主要空缺。應該以實際操作為準繩，解決供需矛盾為導向，遵循市場規(guī)律。如果農(nóng)民工經(jīng)過培訓后，仍然不能就業(yè)，就會挫傷農(nóng)民工培訓積極性，培訓就會失去生命力，造成培訓體系的斷裂。農(nóng)民工培訓應以促進農(nóng)民工就業(yè)為中心。

5、整合資源，建立農(nóng)民工培訓長效機制

我國的職業(yè)教育資源較為豐富，但在農(nóng)民工培訓方面沒能發(fā)揮應有的作用，政府應該加大二者資源的整合，加速法規(guī)制定和工作引導。特別是做好職業(yè)培訓后的資格鑒定，做到農(nóng)民工群體滿意和社會認可。政府應該規(guī)范管理，在農(nóng)民工培訓中發(fā)揮靈活、快捷的作用。

結(jié)語

農(nóng)民工培訓是一個龐大的系統(tǒng)工程，隨著我國現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，農(nóng)民工培訓還將面臨著新問題，這就需要我們不斷地在實踐的過程中去探索新方法、新路子。用科學的理念和務實的作風去指導、規(guī)范農(nóng)民培訓各個環(huán)節(jié)的工作，實現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)培訓新跨越。（作者單位：信陽師范學院）

基金項目：河南省科技計劃項目《新生代農(nóng)民工“半市民化”體制創(chuàng)新研究》（142400410054）

參考文獻：

[1]蔡防.中國人口與勞動問題報告[R].北京：社會科學文獻出版社，2013：44-57.

[2]周德軍，石宏偉.“民工荒”背景下的農(nóng)民工職業(yè)培訓問題研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，[J]，2012（12）.

[3]王海燕.關于農(nóng)民工培訓的現(xiàn)狀分析及對策.吉林農(nóng)業(yè)[J]，2010（7）.

[4]彭燁，陸素菊.關于農(nóng)民工培訓模式的研究綜述.職教通訊（專題論壇）[J]，2011（7）.

[5]王春林，關于農(nóng)民工培訓的思考.企業(yè)管理[[J]，2012（10）.

[6]張翠蓮.農(nóng)民工培訓中三大主體的參與意愿與承擔能力探討.（科教園地）[J]，2012（7）.