淺析如何發揮基層黨組織的黨建創新工作

我國已經進入到改革發展的關鍵階段，世情、國情、黨情正在發生著深刻的變化，這些變化對基層黨建工作提出了新的要求。如何以改革的精神加強基層黨建制度、黨建機制和工作方式等方面的創新，不斷提高基層黨建工作水平，是擺在我們面前的一項重要課題。

浙江滬杭甬高速公路股份有限公司是浙江省委、省政府為開辟浙江交通與國際資本市場接軌的融資渠道，加快全省高速公路路網建設，于1997年3月由原省高等級公路投資有限公司獨家發起成立的境外上市企業，注冊資本43.43億元。公司以高速公路投資、建設、經營、管理為主業，控股經營高速公路衍生產業和金融證券期貨業，是浙江省國有控股的唯一一家境外上市公司。因此，滬杭甬公司要履行提高國有控股企業的影響力、控制力、帶動力的經濟責任，也要承載著實現國家、股東、公司和員工經濟利益相協調統一的社會責任。這些都對企業黨的建設、發揮黨組織政治核心作用提出了更高更嚴的要求。

黨的十七屆四中全會就提出：黨的基層組織要適應新形勢、新任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點。基層黨建是動態的、發展的、變化的，做好新形勢下的基層黨建工作，必須認真貫徹落實十七屆四中全會精神，用創新發展的思維推進黨建工作。因此，黨建工作要創新但更要務實。黨建必須以經濟建設為中心，必須以推動經濟發展作為自己的第一要義。只要我們肯下功夫，黨建創新工作無處不在。如何做好基礎黨組織的黨建創新工作，可以從以下幾方面考慮。

一、充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為黨建創新工作打好基層

黨的十七大以專門章節提出要以改革創新的精神，推進黨的建設新的偉大工程。要做好黨建創新工作，首先要加強基層黨支部建設，充分發揮基層黨組織的作用。滬杭甬公司領導班子換屆后，公司各級黨組織也及時根據行政機構新設、撤并、分設和隸屬關系發生變更的實際情況，對各黨支部及時進行了調整，并根據各單位的情況和特點組建新的黨支部，符合設支部委員會的，設立了支部委員會。同時，根據機構和干部調整情況，及時增補和調整委員會委員，確保基層黨組織的各項職能得以正常發揮。

滬杭甬公司各項事業的發展和進步，支部建設是基礎，是保證。要堅持和完善黨委認真抓黨建、支部書記帶頭抓黨建、各有關部門合力抓黨建的工作格局，形成黨政合力、上下合心，共同推動基層黨建工作。一是重視支部書記的領頭雁作用。確保黨支部書記具備較強的政治能力、學習能力、協調能力、組織能力、創新能力，努力推動公司各項事業又好又快發展。二是要將黨建工作與公司的業務工作緊密地結合起來，堅持把黨建工作與業務工作一起部署、一起檢查、一起落實，做到思想上重視、工作上支持、行動上協調。三是健全和完善“一崗雙責”、“三會一課”、“民主生活會制度”等黨支部工作制度，使黨組織和黨員的活動有章可循，推動黨建工作向規范化、科學化方向發展，使黨建工作不斷向前邁進。

二、創新工作方法增強工作效果

黨建要創新，必須在工作方式方法上樹立“堅持高標準、創造性開展基層黨建工作”的思路。面對新的形勢、新的問題、新的任務，要繼續貫徹落實科學發展觀的現實舉措，進一步解放思想，與時俱進，創造性地做好黨建工作，使基層黨建工作始終保持鮮明的時代特征和旺盛的生命力。要把企業黨建工作和企業文化建設緊密結合起來，深入推進黨建創新成果的轉化應用，全面提升黨建工作水平。要依靠黨的政治優勢、組織優勢和群眾優勢促進企業文化建設，以生動活潑的企業文化建設豐富企業黨建工作的內容和載體，使企業黨建工作和企業文化建設相互促進、相得益彰、共同提高。

三、創新黨建機制構建基層黨建新格局

要認真落實“三會一課”制度，重點提高民主生活會和組織生活會質量。嚴格實行民主集中制，健全完善決策機制，建立民意調查制度，確保黨內生活規范化、制度化、經常化。注重突出黨員隊伍的管理機制、黨員聯系群眾的服務機制和新形勢下做好黨建工作的責任機制。完善對黨支部的考核制度，健全領導干部雙重組織生活會制度，建立起一套能相互銜接，協調統一，嚴格有序的黨建工作運行機制，不斷提高黨建工作的科學性和系統性。

1、完善黨員發展制度。滬杭甬公司主要從事高速公路的投資、開發和經營，同時也開發和經營高速公路沿線汽車維修、加油站、餐飲和廣告牌等配套業務，以及證券業務等。因此滬杭甬公司的人員構成決定了員工的流動性、專業和素質差異。在發展黨員的過程中要遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，充分考慮員工的自身特點，創新黨員發展制度，把具備黨員條件的優秀員工、業務技術骨干吸收到黨組織中來。

要針對不同層次、不同崗位、不同類型的黨員情況，制定切實可行的黨員發展制度。例：制定出臺發展黨員的指導意見，將發展黨員的具體規定和滬杭甬公司具體實踐相結合，將一線員工中技術過硬、作風優良的“老師傅”；為公司的發展無私奉獻的“老好人”；兢兢業業工作的“老黃牛”等作為發展對象，通過談話、教育等形式，鼓勵他們向黨靠攏。對于員工中一些積極要求入黨的其他員工，只要各方面表現均已達到黨員標準，都可以敞開大門、吸收入黨。

2、健全黨員教育培訓制度。黨員教育培訓工作是黨的建設的一項基礎性工作，是黨的十七大提出的重要任務。通過教育培訓，使廣大黨員干部的理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、優良作風進一步養成、工作能力進一步提高、先鋒模范作用進一步發揮，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

加強入黨積極分子的管理，在入黨前學習黨的基本理論、基本路線和基本知識，嚴格把好入口關；加強發展對象的培訓工作，重點學習《中國共產黨黨章》、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件和中央組織部編寫的《入黨教材》；做好黨員入黨后的再教育工作，通過集中學習、黨課教育、座談研討、主題活動等方式，夯實黨員理論基礎，創新黨員管理手段。通過教育培訓，進一步提高黨員思想政治素質，增強黨員工作能力，發揮黨員先鋒模范作用。

3、完善黨員干部考評制度。根據新形勢下黨建工作的新要求，逐步完善黨建工作考評制度。要建立對黨員干部的定期考核制度，采取民主懇談的方式，讓員工與干部面對面懇談，實打實議事。通過日常觀察、個別訪談、收集匯報、側面調查、座談討論、問卷測評、家庭走訪、檔案查閱、實踐檢驗等措施，按照德、能、勤、績、廉五個方面，對黨員干部進行考核，考核結果要在一定范圍內公布，并接受群眾監督，以促進黨員干部工作作風明顯轉變。

四、強化輔助決策創新管理理念

民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度。因此，黨組織對涉及本部門本單位生產經營的重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項、重要人事任免以及機構設置和調整，要切實落實知情權，保障參與權，履行監督權。要采取“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的方法來進行決策。在研究重大問題時，要求班子成員旗幟鮮明地提出自己的觀點和意見，同時，能認真聽取別人的意見，集思廣益，確保決策的科學性和可行性。滬杭甬公司下屬基層黨支部存在一所一支部、一所多站一支部、二所一支部三種情況。要針對不同的支部組成形式，采取積極有效的措施，進一步體現黨支部參政議政功能，進一步體現黨內民主決策、民主管理和民主監督作用。

五、創新活動載體促進企業健康發展

創新載體是基層黨建工作創新的抓手，要利用各種有效手段為黨建工作服務。如通過加強信息網絡手段的運用，提高黨建工作的透明度和公正度。開辟網絡黨建平臺，通過建立黨建的信息網站，設置“網上黨員之家”，推動黨員教育的信息化和網絡化建設，使廣大黨員通過網站了解黨建工作的最新資訊、規章制度。利用公司內部網、內部刊物、內部論壇、黨建QQ群等方式，加強黨員業余時間的交流，從而促進黨內團結、和諧發展。

滬杭甬公司上市17年來，在黨建創新上已經積累了一定經驗，我們要充分認識到以改革創新建設加強基層黨建的重要性，進一步加大黨建創新力度，全力推進黨建工作，提高各級黨組織領導企業改革創新、科學發展的能力和水平，充分發揮各級黨組織的政治核心作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為滬杭甬公司發展提供有力保障。形成一條具有滬杭甬特色、符合滬杭甬實際的黨建工作路子。（作者單位：浙江滬杭甬高速公路股份有限公司黨群工作部）