論少年農民工犯罪的成因及對策

隨著城市化進程的加快，大量的農村人口涌入城市，成為城市建設的主力軍，這其中也包括大量中途輟學到城市打工的未成年人（我們這里稱之為少年農民工）。這一數量龐大的群體涌入城市，用他們辛勤的汗水加速了城市建設，為城市的發展做出了巨大的貢獻；同時也產生大量的社會問題，少年農民工犯罪問題就是其中之一，并且犯罪占比越來越高，成為構建和諧社會最不和諧的因素之一，已經引起社會各界的高度重視，筆者僅從未成年農民工犯罪的特點、成因及對策做以淺顯的論述。

一、進城務工未成年人犯罪的特點

1.自身文化低，脫離監管嚴重

外來務工未成年人絕大多數都過早輟學，只受過初中、小學教育，未完成小學教育占一半以上，文化水平太低。外出打工不僅脫離了學校監管，大部分也脫離了父母和社會監管。有的雖然和成年家屬或親友出來打工，但因這部分成年人自身法律意識和文化素質不高，覺得外出打工的主要目的是打工掙錢，因此對孩子的監管也處于空白狀態。這些條件影響著農村未成年人的認識能力、觀察能力、分析能力和判斷能力，容易走上違法犯罪道路。

2.結合作案參與共同犯罪居多，以未成年人與成年人混同作案為主

未成年人辨別是非能力差，易受成年人的影響和教唆，由于心理壓力大、缺乏作案經驗，在作案時多以團伙形式出現，少則三五人，多則十幾人、幾十人，大多以同學、朋友、老鄉等血緣、地緣關系結成犯罪團伙，組合過程簡單。

3.犯罪類型以侵財類、暴力型案件為主

一些未成年人貪圖吃、喝、玩、樂等物質享受，又想不勞而獲，從小偷小摸走向盜竊犯罪；有的未成年人性格簡單粗暴，因為細微的小事沖動犯下大錯；作案中持刀、棍、磚、鋼管等兇器的比例超過80%。例如：家在巴彥縣來哈打工的田某（當時17歲），因見女朋友在飯店和同事嬉鬧而產生不滿，雙方口角，田某沖動之下持刀將另外兩名未成年打工者刺成重傷。

二、未成年農民工犯罪多發的成因分析

1.家庭監護、教育不到位，過早的缺乏管束及正確的引導

現階段農村進城務工人員數量龐大，這其中有未成年的孩子，也有未成年孩子的父母，這部分未成年人由于與父母分離而脫離家庭監管；有些父母雖然同孩子一同進城打工，但因工作繁忙勞累而無暇顧及子女的教育，同樣使孩子處于無人監管的狀態下。在這種環境下，未成年子女身心發展得不到應有的關心、引導，極易受周圍不良習氣的影響而誤入歧途。

2.過早輟學，導致文化、法律知識欠缺，缺乏辨別是非的能力

農村有相當部分家庭經濟貧困，適齡入學兒童因無錢讀書而過早輟學進城打工，也有的家庭是因為讀書無用論的影響而讓孩子過早地脫離學校教育，絕大多數人初中還未畢業便走上社會，文化、法律等各方面知識都有所欠缺，對自己和他人的行為缺乏明辨是非的能力和自控能力，很多未成年犯直到被判了刑才知道自己的行為是犯罪。

3.社會相關監管不力，不良場所易成為滋生犯罪土壤

無論在城鎮社區還是農村，社會環境都存在諸多令人擔憂的地方，難以給未成年人一片純凈天空。社會缺少強有力的監管，特別是對限制未成年人出入網吧等娛樂場所的監督力度不足、措施不到位，缺少針對未成年人特點而設立的健康娛樂場所。農村未成年人由于收入低，每天過著上班下班兩點一線的單調生活，花費少而又管理不嚴的網吧自然成為了他們打發工余時光的最佳去處。

三、預防和減少農村未成年人城市犯罪的建議

1.加強對少年農民工的管理，建立起有效的保護機制

政府各管理部門應完善對未成年暫住人口的統計，在實施暫住證、計算機、其他證照等靜態管理的基礎上，結合日常檢查等動態管理進行。勞動部門應該對未成年人的用工情況加強監管，特別應加大對建筑業、餐飲業、服務業等行業的監管力度；保證未成年務工者享受各類法律規定的福利待遇，對某些私營企業聘用童工、克扣工資、延長勞動時間等違法現象，監管部門應加大查處和打擊力度，切實維護少年農民工的合法權益。

2.加強思想素質教育和法制教育

提高少年農民工的群體素質，減少社會沖突，有效防范破壞性行為的產生。

（1）加強對農村中小學生的基本素質教育，營造適齡青少年必須依法接受義務教育的輿論氛圍，徹底根除在不少農村家庭中存在的“讀書無用論”和教育功利思想，降低輟學率。杜絕單純因向往到城市打工而輟學的現象發生，從根本上減少少年農民工的數量。

（2）加大農村中、小學的法制教育力度。農村中、小學要與城市中、小學一樣，將法制課作為基礎課程之一，并將普法狀況作為考核目標，使法制教育處于與文化教育同等重要的位置。同時通過形式多樣化的普法手段，提高農村未成年人學法的興趣，使少年農民工在學生階段就樹立遵法、守法意識，增強自我防衛能力和自我保護意識。

（3）加強社會保護，多渠道提供適合的工作崗位。建議在農村地區初中階段加設職業技能培訓課程，選擇就業前景好、符合當地產業結構的專業，對農村青少年進行必要的專業技能培訓。為已滿16周歲不滿18歲農村未成年人提供免費或收費低廉的培訓機會。農村地區的勞動部門與城市勞動部門、用工單位應該加強溝通協作，實行定向勞務輸出，引導其走上就業道路，用人單位對農村未成年人進行必要的管理培訓，關心他們的業余生活，組織他們參加有益的文體活動，引導其身心健康發展。另外，在進城務工人員面臨疾病、失業等困境時，國家應給予救濟和資助，社會各界也應給予人文關懷和經濟捐助，讓其感到城市社會的溫暖。

少年農民工是城市農民工隊伍中的一個不可忽視的群體，研究其生存、成長狀態、所面臨的問題及對策、措施，對預防和減少未成年人犯罪、構建和諧社會具有重要的意義。采取多種有效措施，通過全社會各界的共同努力，創造積極健康的社會環境，把他們的思想引導到積極向上的軌道上來，應成為全社會預防未成年人犯罪共同的職責。