探討法醫(yī)學(xué)司法鑒定體制改革

摘要：隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加強(qiáng)和司法改革的不斷深化，傳統(tǒng)的法醫(yī)鑒定體制所存在的問(wèn)題顯現(xiàn)。本文從這些問(wèn)題著手，對(duì)法醫(yī)司法鑒定體制改革進(jìn)行探討和思考。

關(guān)鍵詞：法醫(yī)學(xué);法醫(yī)鑒定;改革

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義法治化進(jìn)程的不斷加快，人們的法制意識(shí)普遍提高，對(duì)法醫(yī)司法鑒定的要求和期待也越來(lái)越高，司法鑒定的改革也在進(jìn)行中。司法鑒定是保障司法公正的一項(xiàng)重要工作，法醫(yī)鑒定是司法鑒定的重要組成部分，而在當(dāng)前的法醫(yī)學(xué)司法鑒定中，由于種種原因引發(fā)的各種問(wèn)題呈上升趨勢(shì)，干擾到法醫(yī)學(xué)司法鑒定工作，制約了鑒定工作的順利開(kāi)展。在社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加強(qiáng)和司法改革的不斷深化的過(guò)程中，這些問(wèn)題反映出目前鑒定標(biāo)準(zhǔn)不確定，鑒定的監(jiān)督制度欠完善等問(wèn)題。因此，如何有效控制和妥善解決這些問(wèn)題是擺在司法鑒定機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)面前的一個(gè)課題。

1我國(guó)現(xiàn)有法醫(yī)司法鑒定體制存在的主要問(wèn)題

1.1法醫(yī)司法鑒定監(jiān)督制度欠完善目前，人民群眾對(duì)司法鑒定需求，由政法機(jī)關(guān)出具的法醫(yī)鑒定和由面向社會(huì)服務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。政法機(jī)關(guān)出具的法醫(yī)鑒定，尚有紀(jì)檢、督察、信訪及上級(jí)部門(mén)監(jiān)督、制約，實(shí)行錯(cuò)案追究制度，直至追究鑒定人刑事責(zé)任。而社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)雖有法律規(guī)定，卻缺乏有效的監(jiān)督以及錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，出現(xiàn)錯(cuò)誤鑒定，法庭往往以不采納了之。

現(xiàn)行的司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人資格準(zhǔn)人條件過(guò)于寬松，造成鑒定人水平參差不齊，鑒定機(jī)構(gòu)管理欠規(guī)范，鑒定質(zhì)量難以保障。因?yàn)榉ㄡt(yī)司法鑒定結(jié)果與當(dāng)事人切身利益密切相關(guān)，甚至一些社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)為了追其利益最大化，夸大傷情等情況時(shí)有發(fā)生。這說(shuō)明對(duì)獲得鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，缺乏有效的監(jiān)督管理措施，司法行政管理部門(mén)僅能從形式上審核把關(guān)，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各鑒定機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和約束力又有限，缺乏有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，只有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而無(wú)淘汰機(jī)制。

1.2監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不確定法醫(yī)司法鑒定人在實(shí)施鑒定過(guò)程中，必然需要依據(jù)法律法規(guī)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等對(duì)訴訟涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別與判斷。然而，法律規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的滯后性， 決定了其與復(fù)雜多變的鑒定事項(xiàng)之間存在一定差距。標(biāo)準(zhǔn)還存在比照類(lèi)推的條款，進(jìn)一步增加了鑒定人在適用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的不確定因素。鑒定對(duì)象如果無(wú)法達(dá)到或者不符合科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，即不具備基本的鑒定條件，司法鑒定人員會(huì)以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)未作詳盡規(guī)定的內(nèi)容、彈性術(shù)語(yǔ)的使用以及可供選擇的幅度為前提作出自主判斷[1]。鑒定意見(jiàn)多樣性的問(wèn)題，多數(shù)情況下并非因?yàn)樗痉ㄨb定人的違規(guī)操作，而是由于援引相關(guān)條文的不確定性所造成。司法鑒定人判定損傷程度和傷殘等級(jí)時(shí)完全依賴(lài)個(gè)人對(duì)條文的理解或本地區(qū)、本部門(mén)運(yùn)用條文的經(jīng)驗(yàn)。這樣就容易出現(xiàn)分歧，從而導(dǎo)致相同損傷不同鑒定結(jié)論的現(xiàn)象。

1.3法醫(yī)受案范圍和委托范圍規(guī)定不明司法實(shí)踐中出現(xiàn)了大量的以重新鑒定為由多次鑒定、多個(gè)鑒定結(jié)論的現(xiàn)象，造成案件久偵不結(jié)、久訴不結(jié)。一傷害案件因鼻骨骨折，先后經(jīng)過(guò)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、地級(jí)人民醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校法醫(yī)鑒定中心、深圳司法鑒定所等4次鑒定，仍然不能解決，影響辦案效率。國(guó)家未規(guī)定統(tǒng)一的權(quán)威機(jī)構(gòu)行使復(fù)核鑒定終局鑒定權(quán)，容易使傷害案件在鑒定環(huán)節(jié)久拖不決。

1.4基層法醫(yī)隊(duì)伍流失嚴(yán)重?fù)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工作20年以上的基層法醫(yī)工作者，有50%人因職務(wù)變動(dòng)，或不愿干法醫(yī)，跳槽干其他工作，以法醫(yī)技術(shù)人員占編的新進(jìn)干警不在法醫(yī)崗位，因而造成法醫(yī)隊(duì)伍人員流失的局面。

2完善法醫(yī)司法鑒定體制的思考

2.1推進(jìn)法醫(yī)司法鑒定人監(jiān)督管理體系建設(shè)建立、完善鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)評(píng)估、誠(chéng)信檔案建設(shè)等管理措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行法醫(yī)鑒定人的主體資格準(zhǔn)入制，政府主管部門(mén)建立相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制，明確鑒定權(quán)力和責(zé)任。對(duì)法醫(yī)鑒定人建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格考試制度，杜絕低水平法醫(yī)鑒定主體和無(wú)證鑒定，從而保障法醫(yī)鑒定工作的質(zhì)量。

另一方面法醫(yī)司法鑒定作為訴訟過(guò)程中的一種運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)行的證明活動(dòng)，具有各方公認(rèn)的科學(xué)性與法律性相統(tǒng)一的基本屬性[2]。鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部也應(yīng)立有效的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，針對(duì)鑒定工作中出現(xiàn)偏差的問(wèn)題，制定處理方案，做到責(zé)任明晰，任務(wù)到人，并根據(jù)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定糾正措施和預(yù)防措施，防止類(lèi)似問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，必須通過(guò)嚴(yán)密的監(jiān)督管理體系來(lái)規(guī)范鑒定人的鑒定活動(dòng)。在監(jiān)督管理體系的運(yùn)作下，不斷過(guò)濾、除去不科學(xué)、不規(guī)范的行為和不可靠、不可信的鑒定結(jié)果。良好的監(jiān)督管理體系運(yùn)作下能夠?yàn)樗痉ㄨb定樹(shù)立良好的社會(huì)公信力，才能真正為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

2.2建立統(tǒng)一完善的鑒定標(biāo)準(zhǔn)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又稱(chēng)鑒定技術(shù)規(guī)范，是針對(duì)鑒定活動(dòng)制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作程序，以保證鑒定意見(jiàn)的客觀可靠。司法鑒定人在對(duì)鑒定對(duì)象做出綜合分析時(shí)，必須在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上作出認(rèn)識(shí)判斷。因此，鑒定人認(rèn)識(shí)結(jié)果的客觀性、科學(xué)性有賴(lài)于客觀條件的標(biāo)準(zhǔn)化及鑒定意見(jiàn)參照標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化。為鑒定人提供一個(gè)理性、思辨的判斷空間，有助于實(shí)現(xiàn)司法鑒定的價(jià)值取向。另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、儀器設(shè)備的更新以及個(gè)體認(rèn)識(shí)能力的不斷提高，會(huì)對(duì)鑒定要求、鑒定方法提出更高的要求。應(yīng)隨著科學(xué)的發(fā)展不斷更新鑒定對(duì)象的條件，完善鑒定方法和參考標(biāo)準(zhǔn)。因而，科學(xué)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程。

2.3強(qiáng)力推進(jìn)政法機(jī)關(guān)法醫(yī)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)各政法機(jī)關(guān)法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)重視法醫(yī)鑒定人員教育培訓(xùn)工作，如采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，下基層等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。條件允許的情況下應(yīng)每年至少參加一次相關(guān)學(xué)院組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或?qū)W術(shù)交流會(huì)。對(duì)于基層及新參加工作的鑒定人員應(yīng)經(jīng)常邀請(qǐng)一些全國(guó)的專(zhuān)家對(duì)基層法醫(yī)鑒定人員進(jìn)行授課培訓(xùn)，能有效的提高個(gè)人素質(zhì)和技術(shù)水平，提高鑒定案件質(zhì)量。

法醫(yī)工作苦、機(jī)會(huì)少、進(jìn)步慢、不容易體現(xiàn)自身價(jià)值等因素造成基層法醫(yī)隊(duì)伍人才流失，不少機(jī)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)\"青黃不接\"的情況。面對(duì)這種局面可以在政治待遇、職稱(chēng)評(píng)審、經(jīng)濟(jì)待遇以及獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面進(jìn)行傾斜，并且加強(qiáng)法醫(yī)鑒定人員吃苦耐勞、甘于清貧奉獻(xiàn)的政治素養(yǎng)和道德操守。

2.4大力扶持和發(fā)展職業(yè)化司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，建立健全法醫(yī)鑒定人資格認(rèn)證制度。依法在司法行政部門(mén)登記注冊(cè)，面向社會(huì)開(kāi)展司法鑒定的職業(yè)化、民辦非企業(yè)性質(zhì)的法醫(yī)司法鑒定機(jī)構(gòu)，是國(guó)家司法鑒定體制改革出現(xiàn)的新生事物。它的優(yōu)勢(shì)是不需要國(guó)家投資、自愿組合，能強(qiáng)大鑒定隊(duì)伍。但是作為法醫(yī)學(xué)鑒定人除了應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)條件、實(shí)踐能力條件還應(yīng)有豐富的法律知識(shí)條件。因?yàn)殍b定活動(dòng)屬于訴訟活動(dòng)，法醫(yī)學(xué)鑒定人又是訴訟參與人，故應(yīng)當(dāng)掌握一定的法律知識(shí)，以便出庭說(shuō)明鑒定的理論依據(jù)、技術(shù)方法和結(jié)論等，并接受雙方的交叉詢(xún)問(wèn)和質(zhì)證。鑒定人的職業(yè)道德條件也很重要，法醫(yī)學(xué)鑒定人在訴訟中只有保持中立，不謀私利，實(shí)事求是，客觀公正，才能使鑒定結(jié)論符合事實(shí)的本來(lái)面目[3]。因此，在職業(yè)化的過(guò)程中嚴(yán)格鑒定隊(duì)伍準(zhǔn)入資格，才能提高鑒定質(zhì)量，保證鑒定結(jié)論的科學(xué)、客觀、公正，真正實(shí)現(xiàn)法律的公平正義。

建立健全法醫(yī)鑒定人資格認(rèn)證制度，可使鑒定人的指派、選擇有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，在組織鑒定時(shí)可保證相當(dāng)難度的鑒定由具有相應(yīng)職級(jí)資格的鑒定人員進(jìn)行，一方面可直接或間接地提高鑒定質(zhì)量，另一方面也有利于穩(wěn)定鑒定人隊(duì)伍，經(jīng)常對(duì)鑒定人進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，不斷提高鑒定人隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3結(jié)語(yǔ)

法醫(yī)學(xué)司法鑒定體制的改革對(duì)維護(hù)法律的公正性會(huì)起到積極的作用，促進(jìn)我國(guó)的法制化進(jìn)程和法醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展。法醫(yī)學(xué)司法鑒定統(tǒng)一管理體制的形成，司法鑒定隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展、素質(zhì)不斷提高，司法鑒定科學(xué)化規(guī)范化法制化將促進(jìn)司法鑒定制度的功能作用日益完善。推動(dòng)司法鑒定工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義司法鑒定制度做出新的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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編輯/哈濤