江蘇省高技術服務業培育發展研究

查穎冬 梅 強 李文元

江蘇省高技術服務業培育發展研究

查穎冬 梅 強 李文元

高 技術服務業是現代服務業的重要組成部分，加快發展高技術服務業對打造“江蘇服務”形象起到重要作用。本文基于對江蘇省高技術服務業發展現狀的分析，明確江蘇省高技術服務業的培育模式，提出江蘇省高技術服務業發展的相關建議對策。

高技術服務業 培育措 施培育模式

江蘇省高技術服務業一直處于穩步增長的趨勢之中，2010年高技術服務業總產值為970.45億元，位居全國前列。江蘇省高技術服務業雖然取得驕人的成績，但與實施創新驅動戰略、推進科技創新工程、加快建設創新型省份、打造“江蘇服務”的嶄新形象和宏偉目標相比，仍任重而道遠。本文通過對江蘇省高技術服務業現狀、發展特征的分析，提出江蘇省高技術服務業培育模式、培育對策，以期為推動江蘇省高技術服務業又好又快發展提供有益的建議。

一、高技術服務業內涵、特征和外延

高技術服務業是一個新興概念，對其內涵、外延和特征，陳華鵬等[1]陳華鵬等：《我國高技術服務業的發展現狀及前景展望》，〔北京〕《現代化工》2006年第8期。、王仰東[2]王仰東、楊躍承、趙志強：《高技術服務業的內涵特征及成因分析》，〔天津〕《科學學與科學技術管理》2007年第11期。、石慶焱等[3]石慶焱：《高技術服務業統計體系研究》，〔北京〕《數據》2010年第1期。、呂薇[4]呂薇等：《高技術服務業發展戰略研究》，http://www.drcnet.com.cn。、李勇堅等[5]李勇堅：《中國高技術服務業集聚發展現狀及政策建議》，〔石家莊〕《經濟與管理》2011年第6期。從不同角度進行了分析。綜合學者們的研究，本文認為，高技術服務業指以網絡和信息技術、生物技術、新材料和新能源等高新技術為支撐，提供高質量、高技術含量和高附加值服務的新興服務業。其發展表現為高端化、高輻射、高技術化、集聚性強、服務化等特征。高技術服務業的主體是基于信息通信技術、網絡技術等高技術或高技術制造業生產的硬件提供相關服務的產業，它本身不生產硬件，不提供有形產品。按照高技術服務業內涵及發展特征，根據《國民經濟行業分類》，本文將國民經濟統計中的“信息傳輸、計算機服務和軟件業”和“科學研究、技術服務和地質勘查業”統稱為高技術服務業。

表1 2005-2010年江蘇省高技術服務業地區生產總值

二、江蘇省高技術服務業發展現狀

1.產業規模雖快速擴張，但發達地區相比仍有差距

近幾年來，江蘇省高技術服務業有了顯著提高。2010年，江蘇省高技術服務業總產值為970.45億元。其中，信息傳輸、計算機服務和軟件業的產值為605.28億元，科學研究、技術服務與地質勘查業產值為365.17億元，“十一五”期間，三項指標年均增長分別為13.7%、25.3%和17.3%，見表1。

江蘇省高技術服務業發展速度雖然較快，但與高技術服務業最發達的地區北京相比，仍有差距。截止到2010年底，北京市高技術服務業總產值已達2155.2億元。據2009年的統計數據顯示，雖然北京市GDP只占全國GDP的3.56%，但是北京市信息傳輸、計算機服務和軟件業的產值比重卻占到全國該行業的13.06%，科學研究、技術服務與地質勘查業的產值比重則占到了17.3%。與之相比的江蘇省2009年的GDP占全國GDP的10.1%，而信息傳輸、計算機服務和軟件業的產值比重占到全國該行業的6.45%，科學研究、技術服務與地質勘查業占到6.54%，見表2。

表2 2009年江蘇省與北京市高技術服務業數據比較

2.產業效率雖逐步提升，但高端化特征未充分體現

2005-2010年間，信息傳輸、計算機服務和軟件業地區生產總值、年末從業人數、人均地區生產總值年均增長率分別為13.67%、6.01%和7.23%；科學研究、技術服務和地質勘查業地區生產總值、年末從業人數、人均地區生產總值年均增長率分別為25.35%、3.28%和21.36%。在江蘇省服務業中，信息傳輸、計算機服務和軟件業從業人員年均增速獨占鰲頭。就人均地區生產總值而言，2010年，科學研究、技術服務和地質勘查業的該指標在所有服務業大類僅名列第五，信息傳輸、計算機服務和軟件業排名更為靠后，見表3。

3.雖對經濟發展發揮著越來越大的作用，但高輻射性有待進一步提升

根據表1的數據，“十一五”期間江蘇省高技術服務業一直處于穩步增長的趨勢之中，并且對國民經濟的貢獻越來越大，2010年江蘇省高技術服務業的產值比重已經達到2.34%。高技術服務業的快速增長對整個第三產業，乃至江蘇省的整體國民經濟都產生了巨大的推動作用。2010年江蘇省GDP的增速為12.7%，第三產業的增速為13.3%，而高技術服務業的增速卻達到了16.17%，增速比重達到了0.38%，見表4。

由于高技術服務業運用現代管理思想，設計先進的商業形式，創新、消化、吸收前沿科研成果，為其客戶提供高質量的增值服務產品，高技術服務業表現出較強的輻射性。以高新技術產業為例，利用Pearson相關性分析，我們發現江蘇省高技術服務業和高新技術產業發展密切相關，信息傳輸、計算機服務和軟件業產值與高新技術產業產值的相關系數為0.984，科學研究、技術服務和地質勘查業產值與高新技術產業產值的相關系數為0.963，高技術服務業產值與高新技術產業產值的相關系數為0.986。

但與北京市相比，江蘇省高技術服務業的高輻射性有待進一步提升。2010年北京市GDP的增速為10.3%，第三產業的增速為9.3%，而高技術服務業的增速卻達到了14.43%，增速比重則達到了2.2%，大幅領先于服務業中的其他行業。與此相比，江蘇省2009年高技術服務業0.38%的增速比重則相對遜色。

4.高技術服務業集群雖初現雛形，但仍需強化

江蘇省初步建成了輻射全國乃至全球的高技術服務業集聚區，以無錫為產業核心區，蘇州、南京為產業支撐區，打造建設物聯網集聚區；以泰州國家醫藥高新技術產業開發區為主體的生物技術服務集聚區；以南京“中國軟件名城”為代表的軟件和信息技術服務集聚區；以及南京研發產業密集區、無錫工業設計集聚區。但公共服務平臺建設需要進一步加快，在現代物流、服務外包、信息服務、管理咨詢、商務服務等領域的人才引進、培養相對遲緩，高層次服務業人才缺乏。

表3 2005-2010年江蘇省服務業數據對比

表4 2005-2010年江蘇省高技術服務業占GDP的比重

三、江蘇省培育高技術服務業發展模式選擇

1.高技術服務業培育的兩種模式

自20世紀70年代以來，高技術服務業在全球范圍內呈現快速增長態勢，以OECD為例，目前以技術為基礎的服務業的比例占經濟合作與發展組織增加值的20%以上，這一比例在美國為25%左右。在如何培育高技術服務業上，從國際經驗來看，存在著兩種具有明顯差別的高技術服務業模式：“自由培育模式”和“政府引導模式”。

（1）“自由培育模式”主要特點是：高技術服務業的培育完全以市場為導向，市場需求是決定高技術服務產業發展的主要因素；政府很少直接介入高技術服務業培育，僅僅適當地做一些策略性的引導。“自由培育模式”的實施需要市場經濟體系發達，市場運作模式成熟；高技術服務業市場運轉順暢，需求旺盛；外部競爭極少等環境。

（2）“政府引導模式”的主要特點是：高技術服務業的發展受到政府導向的影響，政府在高技術服務業的培育過程中占有相當重要的地位；政府行為決定著高技術服務業的發展方向?！罢龑Ｊ健边m用于以下情形：市場經濟體系尚不健全、高技術服務業市場基礎較差、對高技術服務業的消費意識較為薄弱、高技術服務業發展存在著較強的外部競爭因素。

2.江蘇省高技術服務業培育模式選擇

任何國家或地區培育高技術服務業的模式都是政府和市場兩種手段的組合，而且隨著產業生命周期的演變，高技術服務業培育模式也會演化。在產業發展初期和成長期，應以“政府主導模式”為主，隨時市場環境的不斷完善和產業的逐步成熟，“自由培育模式”應成為主導。結合我國和江蘇省高技術服務業發展現狀分析，可以判斷，江蘇省高技術服務業處于成長期，培育模式應以“政府引導模式”為主，隨著江蘇省高技術服務業不斷成熟，應轉向“自由培育模式”。政府的職能定位應由以扶持、激勵為主，轉向服務、監管為主。

四、江蘇省高技術服務業培育的對策建議

為進一步提升江蘇省高技術服務業的發展水平，各級政府必須針對當前高技術服務業面臨的問題，結合高技術服務業發展特征，充分整合和有效利用相關產業、領域的要素資源，創新服務模式，實現高效、集約的服務過程和倍增的服務效果，為江蘇省高技術服務業又好又快地發展提供支撐。

1.實現江蘇省高技術服務業高技術發展

高技術服務業是以高技術為基礎和手段的服務業，無論是其服務內容還是服務形式都具有高技術含量的特征。政府要面向研發設計服務、知識產權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、信息技術服務、數字內容服務、電子商務服務、生物技術服務等服務業創新發展重點方向和共性工程技術問題，在高等院校、科研院所整合支持一批高技術服務的國家和升級重點實驗室、國家和省級工程(技術)研究中心，開展高技術服務業共性工程技術研究，提高高技術服務業應用基礎科技創新能力。支持高技術服務業科技領先企業申辦國家和省級重點實驗室，開展高技術前沿技術研究、共性關鍵技術研究，參與國際、國家或行業技術標準的研究制定等工作，促進高技術服務業基礎研究成果的轉化和科研成果的產業化。

2.提高江蘇省高技術服務業輻射水平

由于高技術服務業自身具有核心技術、人才優勢以及較強的創新能力等特征，它很自然地能夠在服務過程中通過集聚效應和擴散效應輻射影響產業鏈的上下游行業，從而保持自身在產業鏈中的核心地位。提高高技術服務業的輻射水平，江蘇省各級政府要從以下三個方面進行引導：

（1）要鼓勵中小企業將研發、設計、知識產權管理等業務外包出去，利用外部最優秀的專業化團隊來承接其業務，企業專注核心業務，實現降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的戰略目標。

（2）要利用產業間的關聯發展效應，向研發設計和服務貿易環節延伸制造業產業鏈，推進制造業與高技術服務業的融合發展。充分發揮江蘇省的技術、人才、信息等比較優勢，著力推進裝備制造、電子信息、石油化工三大主導產業，新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網和新一代信息技術等六大新興產業中制造業與高技術服務業的融合與發展。

（3）鼓勵具有較大規模、較多科技研發業務或擁有獨立研發機構的生產制造行業龍頭企業將研發中心、技術中心、重大產業技術平臺等組建成專業化的具有科技研發、技術推廣、工業設計和節能環保功能的服務型企業，形成為企業技術創新提供社會化有償服務的體系，提高企業專業化程度和運作效率，擴大對高技術服務的需求。

3.促進高技術服務業集聚發展

（1）推動江蘇省高技術服務業集聚區由規模擴張向質量提升的轉變，加快集聚區轉型升級步伐，強化資源整合，提高集約發展水平。通過建設科技研發、軟件信息、創意設計等高技術服務業集聚區，為園區內企業提供生產服務配套，加快形成分布集中、分工明確、互相支持的完整產業鏈，促進生產制造和高技術服務業共同發展。注重服務功能完善，運用信息技術和先進管理理念，整合資源要素，加快高技術服務業集聚區提檔升級，為入區企業提供高效、便捷、全面的公共服務，提升集聚區綜合服務能力。注重存量轉換，依托城市存量資產，加快推進創意集聚區建設。充分利用原有工業遺存，結合城市功能定位和交通區位優勢，著力科技研發、軟件信息、創意設計等高技術服務業，促進城市功能拓展和產業轉型升級。注重發展總部經濟，著力吸引國內大企業集團、跨國公司的總部或地區總部及其研發中心等到江蘇省落戶，實現資源要素的集約利用和高效配置，在有條件的地區發展總部經濟集聚區。

（2）根據各地實際和發展基礎，按照專業化、特色化、集約化的要求，明確各園區重點發展的高新技術產業和特色產業，有針對性地加大扶持力度，引導園區做強做大主導高技術服務業，搶占產業發展制高點，形成各具特色、錯位發展的產業布局。以無錫為產業核心區，蘇州、南京為產業支撐區，打造建設物聯網集聚區；以泰州國家醫藥高新技術產業開發區為主體，打造生物技術服務集聚區；圍繞南京“中國軟件名城”為代表的蘇南軟件和服務外包產業帶，打造軟件和信息技術服務集聚區；大力推進南京研發產業密集區、無錫工業設計集聚區。大力打造南京創意產業聚集區、常州創意集聚區、常州動漫產業集聚區

4.推動高技術服務業高端化發展

在知識經濟時代，高新技術服務大大不同于傳統服務業提供的服務，高技術服務的過程不僅是高新技術傳播、使用的過程，同時也是高新技術增值的過程。同時，高技術服務業是技術密集型產業，以人力資本投入為主，執業人員的素質和創造性決定了服務質量。政府要通過人才專項計劃實施，開展高技術服務業人才培訓提供支撐。創新人才培養模式，以提高人才素質、促進人才快速成長為目標，支持高校、科研院所、企業、聯盟聯合培養創新人才。在有條件的高等院校和高技術服務機構建立一批高技術服務業科技人才培養基地，開展試點工作，探索高素質現代服務業創新人才培養的新機制。

〔責任編輯：天則〕

Research on the Cultivation and Development of High-tech Service Trade in Jiangsu Province

Zha Yingdong MeiQiang LiWenyuan

High-tech service trade is an important part of modern service industry.Speeding up the development of high technology service trade plays an important role in creating a new image of“Jiangsu service”.The article,based on the development of high-tech service trade in Jiangsu Province,defines the cultivation mode of high-tech service trade in Jiangsu Province.Finally,it offers suggestions on the development of high-tech service trade in Jiangsu Province.

high-tech service trade;cultivation measures;cultivation mode

查穎冬，江蘇大學管理學院博士研究生 215131

梅強，江蘇大學管理學院教授 215131

李文元，江蘇大學管理學院副教授 215131

本文系教育部人文社會科學研究項目（11YJC630105），江蘇省社會科學基金項目（10LD025），江蘇大學高級人才基金資助項目（09JDG042）的研究成果。