地市報時政新聞“1+N”模式探析

劉恒新

亳州市委機關報《亳州晚報》通過采取時政新聞“1+N”模式，突破了條框報道思維、豐富了報道形式、延伸了報道領域。

時政新聞的若干困境

目前，對于時政新聞改革的必要性和重要性，許多地市黨報都深有感悟，但多又停留在認識層面、宏觀層面，具體到操作性、可行性，如何改、怎樣改，改什么樣子、應該什么樣子，卻又說法不一、淺嘗輒止。造成這種局面的原因，主要有三點：

1.慣性思維，不愿突破固有報道模式

一些地市報習慣了傳統時政新聞的報道模式，對于報道的程序設計、內容結構、話語風格、詳略布局、篇幅長短都在思想上根深蒂固，對于“老套路”輕車熟路，認為時政新聞本該如此，這樣省心、省事，如果改革，時政新聞短了、少了、輕了、不一樣了，怕出問題，怕擔責任，怕領導不滿意。即使根據中央、省的有關規定，出臺了具體辦法，要求壓縮領導活動會議報道的數量和篇幅，但是有的仍然只是停留在文件和會議上，缺乏具體落實辦法、約束機制和保障措施。結果往往堅持不久，就因為“情況特殊”“偶一為之”等理由打破了定下的規矩，口子一開，例子一多，就仍然又回到了原樣甚至出現反彈。

2.激進思維，試圖游離于地方工作實際

改進時政新聞報道是一個需要穩步推進的長期工作，絕非一日之功，一些改革舉措對地方實際情況了解較少，對地方黨委、政府的中心工作缺少研究，對地方大局缺乏足夠把握，過于強調所謂的專業主義，試圖逾越現階段地方宣傳格局或游離于地方宣傳工作實際進行新聞改革，使一些措施在實踐中出現激進傾向，步子過大，步履不穩，最后由于不適合當地情況而使得改革難以推行，無果而終。

3.啟閉思維，疏于建設性的溝通和探索

地市黨報時政新聞改革不是報社一家的事，而是一個需要所在市委、市政府和社會各界人士共同溝通與推進的過程。作為市委機關報，為市委市政府中心工作服務這是固有的使命和職能，但是新聞報道有其自身規律和內在要求，有的報社在溝通上缺少策略、方法，缺少耐心和熱情，加上有時地市黨委和宣傳部門領導出現人事變動，這就使得報社的辦報思路、改革意圖與上級主管領導缺少必要而充分的溝通，也沒有廣泛征求社會各界讀者理解和支持，改革方案僅僅停留在總編室和編輯部里，改革沒有融入更多人的意見和建議，最后往往底氣不足，后勁不夠，一旦出現問題就容易半途而廢。

事實上，黨報報道模式隨著時代發展需要不斷創新、改革和探索。《亳州晚報》“1+N”模式正是基于以上原因，將黨報特點、新聞規律與現階段地方實際相結合而“列”出的一個“方程式”。

“1+N”的兩種結構模式

《亳州晚報》“1+N”模式從結構上分為兩種，一是報道結構，二是報紙結構。報道結構是指在會議報道、領導活動報道時，對活動本體新聞及活動相關新聞的處理；報紙結構是指在報紙版面上時政新聞版面與其他版面比例上的設置。

（一）報道結構“1+N”

報道結構“1+N”，“1”是指一篇會議或領導活動的本體報道，“N”是指從本體報道中提取或延伸的一篇或一篇以上的相關報道。《亳州晚報》采取了既原則上單篇報道會議或領導活動，又積極從中發掘新聞點，寫出讀者喜聞樂見的鮮活報道。

1.做精做短“1”

地市黨報時政新聞對于社會各界了解黨委、政府工作重點、完成情況、計劃打算、領導分工，起著不可或缺的作用，這是地市黨報報道內容之一，也是黨報的優勢和新聞資源。報社自身對于這類報道不能妄自菲薄，一概否定。《亳州晚報》的做法是將此類報道根據類別做精做短，并出臺《會議和領導活動報道實施細則》，對有關情況做了詳細具體的規定，包括不同領導活動的字數限制、引用講話領導的范圍、領導姓名在標題和正文中出現情況、需做程序性報道的會議名錄等，規定具體明確，可操作性強，便于對照和解釋。并將《細則》報市委、市人大常委會、市政府、市政協等部門備案。

2.做活做亮“N”

“N”是指在“1”（一篇會議和領導活動本體報道）之外，根據讀者的需求，發掘出社會各界普遍關注、與群眾密切相關的一篇或一篇以上的新聞報道，要求貼近、有用，形式鮮活，服務性強，包括解讀、側記、訪談、圖片、現場短新聞、深度調查、相關鏈接等。

例如：亳州市2013年第四季度經濟工作調度會的報道：一篇本體報道《全市經濟工作、城鎮化工作暨第四季度經濟工作督查調度會召開》，包括會議議程，參加領導，主要領導講話。N篇相關報道，包括現場新聞《冬走亳州，感受曖意與活力》、側記《傳統產業也能成為朝陽產業》《把在外創業的亳商請回來》，《城鎮化要體現當地特色》《大企業大項目漸成“星火燎原”》等。

再如：亳州市組織收看全省市縣工商質監食品藥品監管體制改革動員電視電話會議：一篇本體報道《工商質監食藥監管體改工作啟動》，介紹會議主題、議程及領導要求。N篇相關報道，包括《食藥監管將有唯一管家》《工商質監實行市縣政府分級管理》《工商質監實行市縣政府分級管理》《縣一級市場監管實行大部門制》，詳解工商、質監、食品藥品監督管理體制行政管理體制調整辦法。

還有亳州市人大常委會召開第二十一次會議：一篇本體報道《市人大常委會召開第二十一次會議》，新聞內容包括會議議程和領導講話。文中僅一句話提到了“會議期間對市政府水污染防治工作進行專題詢問”。N篇相關報道，包括《人大“問水”政府“答題”（主標），市人大常委會專題詢問水污染防治工作（副標）》，小標題包括：1.企業排污監管如何，2.農村土壤現狀咋樣，3.污水處理費收了多少。三個小標題下的每部分都包括“背景”“提問”和“回答”，并配以代表現場提問照片，易讀易懂，一目了然。

（二）報紙結構“1+N”

時政新聞之外的其他新聞版面有著充分的自主創新空間，完全可以延伸拓展，借鑒都市報的操作手法，在一定程度上拉動報紙的整體風格，使整個報紙面孔清新，可親可近，吸引更多的讀者群體。

《亳州晚報》作為市委機關報，2000年地級亳州市成立時叫《亳州報》，為對開大報。2002年改為四開小報，按照“堅持黨性，走進百姓”的辦報理念，采取“黨報性質，晚報風格”辦報思路，2008年更名為《亳州晚報》，并提出辦一張“亳州最需要的報紙”，將“最需要”分為三層意思：一是亳州市委、市政府的需要，二是亳州人民群眾的需要，三是亳州社會進步和時代發展的需要。在以上思想指導下，報紙在本地新聞版面設置上采取了“1+N”結構：

1.夯實“1”個版面，做亮“N”個版面

《亳州晚報》在版面設置上，“1”是指一個時政新聞版，即二版“要聞”，完成市委、市政府等各項議程性活動的報道，滿足市有關部門工作信息發布的需要，同時嚴格執行報社制定的《會議和領導活動報道實施細則》，在角度上要求盡量突出與社會經濟和人民群眾息息相關的新聞事實，力爭將新聞做短做實，做精做新。同時，對于市黨代會，市人大、政協“兩會”，市委、市政府特別強調的會議或全市重大活動等，報紙則不惜版面進行超常規處理，有時在頭版整版為一個主題報道、配以大幅照片，增加版面的視覺沖擊力，并策劃特刊，以多個版面進行集束式報道。

2.做好“N”個版面，盤活整張報紙

在做好二版“要聞”（時政新聞）的基礎上，《亳州晚報》在其它版面設置上則立足本土，大膽改革，借鑒都市報的諸多操作技法：

一版是封面式設計，一般為導讀，大圖片或海報式圖表設計；三版“重點”，是時政新聞與社會新聞的過渡與緩沖，以深度報道、調查式報道或組合式報道為主；四版“社會”與五版“熱線”，以社會與民生新聞為主；六版是“區域”，以縣區、社區、街道、鄉鎮新聞為主。六版之后為每天交替出現的版面，包括：“備忘”，為與市民密切相關的政策、生活、交通、天氣等咨詢服務；“青春”，反映中學及大中專院校等年輕人的生活風貌；“風尚”，以“小資”群體、新新人類為主要受眾；另外還有“民間”“地理”，發掘全市歷史文化及文化遺存，包括民風民俗、風物風貌、民間藝人、民間景致等。

“1+N”版面結構的設置，使報紙在整體上為讀者呈現出了鮮活的內容、豐富的資訊、清新的文風和貼身的服務，不同群體的讀者都找到自己想看的內容，并且感到黨報越來越貼近、越來越親和了。