巫溪縣旅游產業發展的實踐與探索

江瑩

重慶市巫溪縣屬渝東邊陲縣，位于長江三峽風景名勝“金三角”旅游區，東鄰湖北，南依長江，北傍陜西，西通渝州，古為“巴夔戶牖，秦楚咽喉”。人文歷史悠久，源起巫巴文化，史創鹽業盛景，故名“巫咸古國，上古鹽都”。境內有大寧河等15條主要河流，生態環境優越，自然風光秀麗，民風淳樸友善。

一、依托資源，合理定位

（一）旅游資源優勢突出且獨具特色。巫溪旅游資源富集，涵括了國家《旅游資源分類、調查和評價》標準中的8個主類、28個亞類和143個基本類型共計180多個景點，單體數量、景類、景型、景段在全市和大三峽區域中名列前茅。有南方最大高山草場、國家4A景區、國家級森林公園紅池壩；有國家4A景區大寧河生態文化長廊；有5000年制鹽歷史、國家歷史文化名鎮寧廠古鎮；有國家級自然保護區陰條嶺（重慶最高峰位于此）；有古風古韻老城大寧古城；還有極具視覺沖擊力、開發潛力的蘭英大峽谷。悠久燦爛的巫文化、鹽文化、藥文化與優美獨特的生態景觀相得益彰、更添韻味。此外，巫溪的生態環境非常好，森林覆蓋率高，達到61.9%；空氣質量非常好，空氣質量優良天數達350天，負氧離子含量高（紅池壩高達2000多）；有全市唯一一條一級、二級水質河流后溪河、大寧河。巫溪遠離城市喧囂，遠離工業污染，山川俊秀美麗，是一片難得的“凈土”。

（二）旅游區位態勢漸入佳境。巫溪東接神農架，西鄰開縣雪寶山，南接長江三峽，北接城口黃安壩，是西北旅游大市場向長江腹地縱深推進的重要聯結點，是新三峽、神農架旅游的有力支撐點，亦是長江三峽向北延伸的重要交匯點。隨著2013年奉溪高速公路的建成，2014年滬蓉高速公路宜昌至巫山段的建成通車，以及渝安高速巫鎮段、巫神路三期旅游公路和巫十高速公路的規劃興建，昔日邊際劣勢正在逐步轉化為承東啟西、對接南北的綜合優勢，巫溪將成為南北游客交匯聚集的重要節點。

（三）順應國家產業發展導向。2009年國務院出臺了《關于加快發展旅游業的意見》；2013年國務院又頒布了《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》，旅游產業是國家鼓勵、支持、扶持發展的朝陽產業。隨著國民經濟的發展，國民收入水平的提高，人們的消費方式、消費結構正在發生深刻變化，其中旅游消費正在成為一種公眾性、大眾性的消費。作為巫溪來講，盡管現在交通還較為不便，但因為獨特的旅游資源、良好的生態環境，淳樸的民風民俗，悠久的巫巴文化，正在成為旅游的熱點地區。

（四）適應轉變發展方式需要。巫溪是國家定位的限制開發區、水資源涵養區、人口減載區。市委、市政府將巫溪定位為生態涵養發展區，這是符合客觀實際的。基于這樣一種定位，巫溪發展什么？巫溪工業基礎差，發展很艱難，物流成本高，企業不愿來，不具有優勢；商貿方面，由于人口少、人流少，消費有限，難有大的發展；農業有一定優勢，但規模不大，對整個經濟的影響和帶動力有限。因此，我們經過深入分析、反復比較，將旅游業作為重要的支柱產業來培育。旅游業帶動力很強，就業機會高，綜合效益好。旅游不僅富財政，更能富民。發展旅游業，有利于保護生態環境，符合科學發展、生態文明建設的要求，是可持續的發展路子。綜合分析，得出結論，巫溪發展旅游業并作為支柱產業培育是明智、科學的選擇。

二、確定模式，精心打造

巫溪遠離大城市，沒有工業污染，生態環境非常好，很適合休閑、養生、體驗、度假。確定打造“逍遙”巫溪、“心旅”巫溪這種“慢生活”的旅游發展模式，是基于以下幾個方面的考慮：

（一）根植于厚重的歷史文化。源起巫巴文化，史創鹽業盛景，巫溪巫文化、鹽文化、藥文化淵源流長，民風古樸醇厚。自古以來，巫溪人民在繁忙勞作之余，自然形成了休閑、逍遙的生活理念和方式。現在在大街小巷、大寧河邊，依然可以看到，傍晚時分，大寧河畔悠閑的市民，吹著河風，吃著“巫溪烤魚”，喝著啤酒，踱著小步，談笑風生，其樂融融。這些笑容是發自心底的、純自然的、無雜質的。在寧廠古鎮，老人們依著吊腳樓，抽著大旱煙，凝視著腳下生生不息的河水，無憂無慮，快樂愜意。這些場景和畫面都是巫溪“慢生活”的生動縮影，是巫溪人獨具特色的生活方式和人文內涵。

（二）適應旅游業態的深刻變化。現在旅游業正在發生一些深刻變化，如由觀光游向休閑、養生、體驗、度假轉變；由都市游向自然生態游轉變；由養眼向養心、養神轉變。巫溪得天獨厚的自然地理環境和條件以及神秘悠遠的遠古文明，為逍遙游、心旅游提供了機會。

（三）探索獨具特色的旅游形態。現代都市生活喧囂、煩燥，工作、生活節奏很快，人們的心理、心靈承受很大的壓力。能不能在緊張繁忙工作之余，很快讓“心”安靜下來，這是人們所期待的。正因為如此，巫溪提出了一種“慢生活”的概念，提出了打造逍遙巫溪、心旅巫溪。

三、埋頭苦干，成績喜人

2013年，是我縣旅游進一步理清思路、夯實基礎、樹立形象、提速發展的關鍵一年，全年接待國內外游客245.6萬人次，同比增長32.7%，實現旅游總收入10.2億元，同比增長26.4%；其中：過夜游客171萬人次，占游客總數69.6%，比去年同期增長28.6%。

（一）發展氛圍日趨濃厚，干群思想進一步統一。2013年，我們召開了全縣旅游發展大會；調整了27個縣級部門作為縣旅游發展工作領導小組成員單位；出臺了《關于進一步加快旅游產業發展的意見》；建立了1000萬元的旅游發展基金（每年按上年度公共財政收入的2%安排旅游發展基金）；縣委十二屆四次全委會決定了建設“兩環一線”生態旅游發展帶。

（二）景區建設快馬加鞭，發展基礎進一步夯實。多方籌措資金，著力打造紅池壩、寧廠古鎮、大寧古城三大景區。紅池壩景區啟動5A級景區創建工作，于今年年初成功被命名為重慶市首批市級旅游度假區，重點完成1500余畝核心構圖花卉的品種改良及精細化工作，完成13幢木屋別墅、海觀景平臺及景區標識標牌等建設。基礎設施建設方面，奉巫高速公路、天紅旅游路建成通車；啟動巫神路三期、紅溪路和古路至文峰旅游快速通道工程；完成縣內主干道旅游景（點）區標示牌。配套設施方面，建成縣旅游接待中心；8家酒店開業營運，成功創建1家三星級酒店，全縣接待床位達到4013個；大寧古城、趙家壩、馬鎮壩三大商圈初具雛形。

（三）宣傳營銷絢麗多彩，品牌效應進一步凸顯。堅持用小錢，辦大事，整合各類宣傳營銷資金850余萬元，先后組織參加了“重慶長江三峽·世界傳奇之旅”旅游產品推介會、第三屆西旅會等大型宣傳推廣11場次；舉辦第十五屆中國馬鈴薯大會、首屆渝陜鄂邊區名特產品展示展銷會、中國·重慶第三屆巫文化旅游節、巫溪縣第二屆美食文化節、第三屆山地自行車邀請賽、紅池壩草原搖滾之夜等系列活動。創新景區旅游產品，在蘭英大峽谷景區開園期間推出全市首個直升機“觀峽谷、覽紅葉”旅游產品，10天時間，景區共接待游客1.8萬余人，開發紅池壩冬季戲雪、滑雪、雪地摩托、雪地悠波球、雪上飛碟及雪地迷宮等多項主題娛樂活動。積極申報創建旅游品牌，寧廠古鎮被評為“發現·2013中國最美村鎮”、文峰鎮紅池村被評為重慶市第一批特色景觀旅游名村、荊竹壩巖棺群被國務院命名為“全國重點文物保護單位”、古法制鹽技藝成功申報為“市級非物質文化遺產”。紅池壩山地越野自行車賽成為品牌賽事。“心旅·回家”主題晚會在中國·重慶第三屆巫文化旅游節開幕晚會中隆重上演，以巫溪本土音樂元素全新創作13首歌曲。

（四）生態旅游提檔升級，旅游扶貧進一步融合。編制《巫溪縣鄉村旅游發展規劃》，建立鄉村旅游協會，培育特色觀光農業，促進旅產融合發展。圍繞泛紅池壩區域，成功打造鄉村旅游扶貧基地1個、鄉村旅游扶貧示范村6個，發展“農家樂”、示范戶427戶，日接待量達6000余人次，評選掛牌了120戶鄉村旅游示范戶，解決貧困戶就業910人。鄉村旅游接待游客13.5萬人次，實現旅游收入1620萬元，戶均增收8000元以上。

四、鎖定目標，加快發展

圍繞“巫咸古國·逍遙巫溪”的形象定位，以市級旅游度假區命名和爭取設立國家旅游扶貧試驗區為契機，計劃到2016年，生態旅游業成全縣重要的支柱產業。創建5A級旅游景區1個，4A景區3個，打造鄉村旅游示范村124個，其中覆蓋貧困村59個、3.2萬貧困人口；旅游直接從業人員3.5萬人；接待游客500萬人，旅游綜合收入20億元，旅游扶貧脫貧6.9萬人的目標。

（一）腳踏實地夯實基礎設施。統籌推進交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，構建連通內外、功能配套、安全高效、適度超前的旅游配套設施體系。大力推進渝安高速、巫十高速、連接神女峰機場的快速通道、寧河航運樞紐建設工程、安張衡鐵路、紅池壩低空機場、大寧河旅游碼頭建設，完成巫神路三期工程、上磺至文峰快速連接通道建設。加快推進酒店、餐館、娛樂、咨詢、購物、接待等設施建設。

（二）精益求精建設特色景區。全面實施全域景區化和旅游扶貧一體化戰略。紅池壩景區圍繞“云中花海·錦繡草原”主題，建設國家旅游度假區、重慶最佳養生旅游度假目的地和中國南方冬季旅游勝地；寧廠古鎮景區突出“千年古鎮·上古鹽都”主題，深入挖掘鹽巫文化，保護性開發寧廠古鎮，發展鹽巫文化觀光和康樂體驗養生旅游；大寧古城景區圍繞“巫咸古國·大寧古城”的主題，采取“保護古跡、恢復古城、修繕風貌、完善功能”措施，建設富有“石城花街慢生活”的特色街區和富有巴渝民俗風情的生態旅游縣城，積極探索更為便捷的游客集散模式；按照國家4A級景區標準，改造提升大寧河生態文化長廊景區，加快推進大官山、蘭英大峽谷、陰條嶺等景區開發。

（三）因地制宜構建“兩環一線”生態旅游發展帶。以紅池壩為核心，以紅池壩快速連接道-渝巫路-天紅路-巫城路-巫恩路為紐帶，打造大寧古城-文峰-紅池壩-中梁水庫-漢風神谷-寧廠古鎮-大寧古城旅游環線；以陰條嶺國家級自然保護區為依托，以巫恩路-寧杠路（寧廠至大官山）-巫神路為紐帶，打造大寧古城-寧廠古鎮-大官山-蘭英大峽谷-通城-大寧古城旅游環線；以大寧河為軸線，以花臺風情小鎮、妙峽、大寧古城、寧廠古鎮、漢風神谷、一線天為支撐，打造大寧河生態文化長廊，構建“兩環一線”生態旅游發展帶，建成最具吸引力的原生態、休閑度假旅游觀光帶。圍繞旅游大環線及重要景區景點，實施“百里環線畫廊、千戶森林人家、萬戶生態農莊”工程。加強生態旅游資源保護，重視水源涵養、水土保持和生態修復。有序促進人口向鄉村旅游示范點、景區景點、主要干線集中，聚集人口2萬人。

（四）大刀闊斧推進旅游扶貧互融。一是促進產業融合發展。延伸旅游產業鏈條，拓展產業融合渠道，突破產業發展界限，大力發展觀光農業、旅游產品加工業和餐飲住宿、娛樂休閑、養生養老等服務業，形成多點支撐、共生共存的旅游扶貧格局，帶動貧困群眾脫貧致富。二是統籌實施集中連片扶貧。總結推廣石柱坪山、西流溪、紅池壩3個旅游扶貧試驗區的成功經驗，實施“資源進平臺、高山進平壩、農民進組織、旅游進農家、產品進市場”五進模式，以點帶面、點面結合、分類指導、突出重點，加大集中連片扶貧開發力度，破解群眾增收難題。三是培育鄉村旅游集群。積極探索和創新生態、旅游、扶貧“三位一體”的鄉村旅游扶貧開發方式，加快推進尖山、文峰、通城、上磺等重點鄉村旅游示范片建設，促進就業創業，帶動群眾增收致富。

（五）繭絲牛毛完善旅游功能配套。一是打造濱河美食街，在馬鎮壩濱河沿線打造美食一條街，對進入街區的餐飲企業給予一定補助，引導餐飲行業規范發展；二是打造寧河夜市，弘揚巫溪本土特色餐飲文化。在老城打造以特色烤魚為主的寧河夜市，提升商貿服務旅游的能力；三是引進一家大型綜合百貨商場，引進大型商貿企業，建設帝豪綜合百貨購物中心，在馬鎮壩打造巫溪第一家中高檔百貨商場；四是籌備開展第二屆渝陜鄂農特產品展銷會（秦巴山區山貨節），把活動辦成巫溪名片，形成品牌效應；五是建設一批旅游休閑、戶外運動設施和娛樂項目；六是支持鼓勵林農建設各類林業觀光園、采摘園和特色文化園的建設；七是組織相關企業開發富有地方特色的森林旅游商品和富有文化創意的森林旅游紀念品，大力發展核桃和高檔木制工藝品；八是加快星級森林公園、星級森林人家等森林旅游服務品牌創建，打造一批森林旅游精品景區；九是確定文化遺產申報備選項目，選擇1～2個申報項目著手開展基礎資料收集工作，重點推進寧廠古鎮制鹽工藝資料的收集、整理，為寧廠古鎮制鹽工藝成功申報國家級非物質文化遺產做準備。十是建設“宜居、宜業、宜旅”的生態旅游城市，把文峰鎮、塘坊鎮建設成旅游商品加工、游客集散小城鎮；把古路鎮、上磺鎮建設成特色農產品加工區和農產品銷售集散地；把徐家鎮、白鹿鎮、土城鄉建設成邊貿風情小城鎮，形成塘坊鎮-文峰鎮-尖山鎮、古路鎮-上磺鎮、徐家鎮-白鹿鎮三個城鎮帶。

（六）以人為本構建巫溪“智慧旅游”。一是在上級旅游主管部門的指導下，以企業化運行方式建立大型數據庫，作為一個統一的在線旅游市場平臺。二是逐漸結合各種智能化工具，不斷延伸其他功能。例如：手機導游、景區電子地圖、網絡虛擬旅游等是目前比較常見的智慧旅游項目，搭建手機導航平臺、電子商務預訂平臺、呼叫中心和咨詢中心平臺、旅游電子觸摸屏平臺等五大公共服務平臺，為自駕自助游客提供便捷服務。三是迅速興起旅游電子商務，對傳統的旅行社運營模式進行改革創新，包括對旅游企業如餐飲、旅館，以及各種技術支持和供應商等等，形成一體化的產業聯盟，同時加大對新媒體、新技術的運用，努力擴大巫溪旅游的知名度和影響力，通過網絡、手機應用程序等工具，努力為游客在信息收集、機票酒店預定、行程安排、游記發布、后期評價等方面提供智慧化服務。

作者：重慶市巫溪縣旅游局局長

責任編輯：馬健