謀民事 聚民心 惠民生 努力打造渝西綜合實力強鎮

米建川+姜小玲

黨的十八大報告提出，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民過上更好的生活。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，重慶市合川區錢塘鎮黨委政府深入學習貫徹習近平總書記、重慶市委孫政才書記重要講話精神，依據“科學發展、富民興渝”總任務，以解決民生問題的切實成效樹立黨的良好形象，努力打造渝西綜合實力強鎮，為實現人民生活改善駛入“快車道”，民生“幸福指數”節節攀升做出積極探索。

一、做靚城市，打造渝西“直轄窗口”

錢塘，合川區第一人口大鎮，位居合川區北部，與四川省武勝縣接壤，距合川城區23公里，幅員面積134.15平方公里，轄24個村、2個社區居委會，總人口94322人，其中城鎮人口2.1萬人。錢塘素有“天然糧倉”、“梨子之鄉”之稱，既是重慶市重點發展的“百個經濟強鎮”和“重慶最具魅力的40個小城鎮”之一，也是合川區重點建設的“三個小城市”之一，在合川區第十三次黨代會上，錢塘又被定位為合川“雙百”城市“副中心”。

近年來，錢塘圍繞鎮“2345”發展思路，大力推進小城鎮建設，著力提升區域“城市性”，在擴大中心鎮區規模、完善配套基礎設施、提升城鎮居民生活質量等方面大規劃，大投入，大建設，努力推動“鄉村型”小城鎮向“城市型”小城鎮轉變。

（一）出行暢，交通網絡四通八達

城市發展，交通先行，道路建設的提速和通行條件的改善成為錢塘實施小城鎮建設發展戰略的強勁推力。錢塘區位優勢明顯，嘉陵江貫穿境內47公里，G75蘭海高速公路橫貫鎮境14.7公里并設立省際收費站，使錢塘成為了南充、廣安、遂寧等川東北地區連接重慶的重要節點，在地理上被認為是重慶市“一小時經濟圈”面向川北地區的“直轄窗口”。近三年，鎮黨委政府投入2000余萬元，全力整改場鎮道路、大力建設村級公路，于2012年全面實現了村村通水泥路，建起了一張覆蓋全域、四通八達的道路交通網。僅2013年就又新/續建水泥硬化路5條共28.5公里，并投入超過50萬元專項資金用于道路養護，確保全境村道公路通暢率達100%。

（二）生活便，場鎮面貌大變樣

錢塘作為合川區唯一隔天趕場的商貿中心鎮，逢場天的人流量可達3萬余人，吸納了周邊云門、沙魚和包括四川省武勝縣中心鎮、真靜鄉等近十個鄉鎮的200多名商販前來交易。為滿足日益增長的商貿需求，場鎮內新建起兩個占地面積超過4000平方米的大型綜合農貿市場，生鮮、副食、小商品一應俱全，場鎮周邊新辟多條主街和支路，其中長1800米、寬22米的發興街上一些商鋪、餐飲店通宵營業，已成為周邊小有名氣的“不夜街”。整個場鎮布局有2000余家商鋪，15個金融網點，1萬平方米汽車站，配套有日供水量3000噸的自來水廠和日處理量4000立方米的污水處理廠，35KV變電站，6個移動通訊機站和1萬門程控電話及寬帶信息網。2013年，又改擴建起面積超過1萬平方米的城市中心廣場一個，1萬平方米的城市公園一座。目前，投入545萬元的鎮區街道“白改黑”工程正在加緊實施。

（三）居有所，民心工程添雙翼

錢塘鎮把改善人民群眾的居住條件和生活環境作為重要民心工程。為解決城鎮低收入家庭住房困難和農村養老困局，黨委政府在場鎮東西兩翼分別布局了廉租房工程和養老院工程。2013年，共落實廉租住房保障資金745.5萬元，新建住房168套共計8262平方米，惠及住房困難群眾超過500人。此外，通過新建1769平方米的養老院一期工程，順利解決近百位“空巢老人”的居住和生活難題。

二、做強工業，增添發展強勁動力

小城鎮的發展動力是農村工業化。著名學者費孝通先生曾指出，“農副業過關，充其量是解決溫飽問題和略有余款，只有辦起鄉村工業，才能使農村的繁榮具有堅實的基礎。”并且，“農村剩余勞動力尋找出路是鄉鎮工業發生和發展的內在因素”。

（一）打造園區帶動就業

近年來，錢塘鎮加大招商引資力度，全力打造G75蘭海高速公路出口5平方公里鎮域產業園區，重點發展光電信息與機械制造產業。2011年錢塘鎮域產業園被命名為合川IT光電產業園，園區定位進一步提升，工業經濟進一步發展，就業崗位進一步擴容。一是從土地運作入手，狠抓土地征用和征地拆遷工作。截至2013年，已落實工業用地1400畝，完成500畝的征地拆遷及400畝土地平場工作。二是狠抓園區基礎設施建設，已完成2500米主供電線路安裝、2500米自來水管網安裝、1500米天然氣主管網安裝、1.6萬千伏安變電站改造和3.2公里的道路硬化。三是狠抓企業落地，已成功引進落戶了宜筑機械、雷展電子和聚崎汽車零部件等20個項目，協議資金37.74億元，到位資金105325.8萬元，建成投產企業10家，建成廠房及附屬廠房90800m2。2013年，園區完成工業總產值8.8億元，實現財稅收入3650萬元，解決了2500余人就業。

（二）搭建平臺促成就業

工業平臺的搭建將新增就業崗位5000余個，錢塘鎮把打造高素質的技術藍領作為促進就業的突破點。2013年，通過舉辦現場招聘會、組織集中培訓、利用人力資源系統為用工雙方提供信息等措施，新增就業884人，下崗再就業 282 人，幫助“4050”等困難群體就業159人。此外，充分發揮社保平臺作用，通過召開農民工知識培訓會等方式，全年新增轉移農村勞動力894人，累計轉移農村勞動力 33735人，全年實現勞務總收入39629萬元。“原來到處漂泊打工掙錢，現在足不出戶就有活干、有錢賺，還能照顧家?！边@樣的夢想已經實現。

三、做優農業，夯實農民生存基礎

錢塘作為傳統農業大鎮，農業形勢的好壞、農民收入的高低、農村發展的快慢直接影響全鎮發展。近年來，鎮黨委政府按照增投入、強基礎、促發展、惠民生的總體思路，加快推進城鄉經濟社會發展一體化進程。

（一）現代農業增亮點

為落實合川區現代農業園區的總體部署，搶占現代農業發展前沿陣地，錢塘鎮一是明確產業布局，以土地流轉為抓手，打造以大柱村、陶灣村10平方公里為核心區，郭堰村、長安村等20平方公里為拓展區的現代農業示范園區，并以有機葡萄、蔬菜、苜蓿、高淀粉甘薯等特色種植基地為核心，發展農副產品深加工和自耕農莊、鄉村旅游等高附加值產業。二是引進龍頭企業，打造農業產業集群，已先后引進重慶農投集團下屬的大正畜牧、渝農鄉村投資、渝農生態循環和重慶群英科芙農業等公司落地投產。三是引導微企發展，廣賢村是地理商標“合川黑豬”飼養地和“巴渝土雑豬”農業特色品牌創建地之一，具有較好的生豬養殖基礎，2013年，全村發展生豬養殖類微企12家，年出欄生豬6000余頭，產值達1000萬元以上，另發展水產養殖類微企10家，產值超200萬元，還有肉牛、肉雞養殖類微企、水果種植類微企等共計32家，通過創業帶動就業，廣賢村實現了民生改善，被評定為“合川區微型企業示范村”。

（二）惠農保障謀長遠

開展涉農惠民工作，是保護農業穩定發展，保證農村繁榮穩定，保障農民基本收入的重要舉措。錢塘鎮通過“三大工程”提升惠農保障水平，一是外部輸血，增加農業投入。對于農民來說，最直接受益的莫過于財政補貼，2013年，全鎮落實23725戶農民的900萬元糧食直補款和654戶130.79萬元的農機補貼款項，使農民得實惠，政府得民心。二是內部造血，加大生產投入，改善基礎條件。全年投入資金427萬元完成7個村38口山坪塘的整治工作，另有63口即將完工，將解決超過4000人的飲水飼養灌溉困難?；I資880萬元用于人飲工程，新建日供水量2000噸自來水廠一座，可滿足原會龍場鎮周邊20000余人的日常用水需求。三是“換血”升級，提升農技水平。落實科技支農人員對口幫扶郭堰村科技示范戶100戶，通過“雨露”扶貧計劃幫扶在讀農技專業中（高）職學生59名，推廣優質糧油品種和地膜覆蓋等技術，免費向農戶發放油菜種300余公斤，促進農民整體素質提升，提高農業生產水平。

四、做善民生，把握脈動順應期待

通過改善民生使人民過上幸福生活，是黨和政府矢志不渝的奮斗目標。十八大報告中強調了要在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。十八屆三中全會提出，要解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，實現發展成果更多更公平惠及全體人民。錢塘鎮黨委政府始終貫穿關注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，為讓人民過上更好生活而努力奮斗。

（一）大力發展醫療衛生事業

長期以來，看病貴、看病難一直是民生之痛。近年來，錢塘鎮不斷加大醫療衛生投入，全力改善鄉村醫療條件，大力提升城鎮醫療水平，讓老百姓享受更多健康實惠。一是投資百萬元改善鄉村醫療衛生條件，僅2013年就新建成標準化村衛生室15所，完成了所有村（社區）全覆蓋。二是積極引導和幫助鎮中心醫院軟硬件升級，一方面爭取到紅會專項資金新建面積2000余平方米的醫技樓，另一方面抓緊抓好培養現有人才和業務骨干，使用優秀人才，引進缺乏人才。錢塘鎮老百姓的醫療條件和就醫環境得到較大改善。

（二）努力辦好人民滿意的教育

“教育是民族振興和社會進步的基石”，十八大報告把教育放在改善民生和加強社會建設之首。近三年，錢塘鎮黨委政府以打造區級優質中小學為抓手，大力改善辦學條件，提升區域教育水平。一是投入9850萬元為錢塘中學、錢塘小學征地近百畝用于解決校舍場地狹小的困難；投入498萬元為兩校修建現代化運動場；投入1150萬元新建中學學生公寓3幢10800平方米；2013年又投入650萬元為中學新建面積超5000平方米的教學樓1幢。二是投入超過300萬元用于貧困生資助、學生愛心午餐、慰問困難教職工等。三是把立德樹人作為教育的根本任務，通過大力實施素質教育，著力培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力，全面提高教育質量。

（三）統籌推進城鄉社保全覆蓋

社會保障是民生之依，新一屆中央領導集體多次強調“社會政策要托底”。錢塘鎮在基本民生保障工作上打出組合拳，為百姓筑就堅實的幸福底線，截至2013年，全鎮養老金領取比例超過20%，全年發放低保金648萬元，五保和三無人員生活費382萬元，合作醫療（國家補助）共參保83665人，實繳金額達485萬元。全鎮已基本建立起包括城鄉居民最低生活保障、城鄉醫療救助、農村五保供養在內的一整套社會救助普惠體系，對鎮村困難群眾做到了應保盡保。

（四）社會主義新農村，人民幸福的港灣

黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村這一時代課題，錢塘鎮黨委政府順應時代發展，選擇打造新農村集居點作為新農村建設新的突破口，充分利用后發優勢，努力探索統籌城鄉發展的新路子。

自2010年起，錢塘鎮先后在大柱、鳳寺、三元、高石、長安、西游6個村規劃建設具有“巴渝民居”風格特點的新農村集居點總計19萬平方米，可容納村民住戶1410戶，已有4600余人告別了陳年老舊的老房子，搬進了寬敞明亮的新家。借助新農村盤活土地的“撬動效應”，大柱村流轉土地4500畝，引進重慶農投集團投資發展起包括年出欄生豬3萬頭的現代生態循環養殖、2000畝玉米種植、1000畝有機葡萄種植、700畝青貯小麥種植、300畝蔬菜種植，打造起了一個以新農村為中心，周邊布局有生態種養殖業和現代旅游觀光業的樣板式城鄉統籌新型社區?！鞍陀迕窬幼屴r民享受新生活”、“ 流轉土地4500畝，七旬老人家門口掙錢”等新聞標題成為了宣傳錢塘百姓幸福生活的響亮口號。

作者：米建川，中共重慶市合川區錢塘鎮黨委書記

？搖？搖 姜小玲，重慶市合川區錢塘鎮人民政府鎮長

責任編輯：馬 健