云陽縣創建美麗鄉村的三種模式

張遷

建設美麗鄉村，是“建設美麗中國，實現中國夢”在“三農”領域的具體行動，是廣大農民的共同夢想，是加快推進農業現代化、促進城鄉一體化、全面建成農村小康社會的重要舉措。

按照農業部《關于開展“美麗鄉村”創建活動的意見》，“美麗鄉村”建設要以促進農業生產發展、人居環境改善、生態文化傳承、文明新風培育為目標的要求，建成“天藍、地綠、水凈、安居、樂業、增收”的“美麗鄉村”。具體要達到重慶市“美麗鄉村”建設實施方案提出的“五有四無三覆蓋”目標，即有現代的產業支撐、有清潔的田園風光、有優美的生活環境、有民主的管理制度、有幸福的生活質量；無刑事案件和群體性事件發生、無重大安全事故和安全隱患、無農產品質量安全事故、無規定動物疫病發生；實現普九、農民醫保參保、農民養老保險全覆蓋。

“美麗鄉村”建設要求做到“七個結合”：一是與發展特色效益農業相結合，二是與搞好高山生態扶貧搬遷相結合，三是與發展鄉村旅游業相結合，四是與改善農村生態環境相結合，五是與保障和改善農村民生相結合，六是與繁榮發展農村文化相結合，七是與健全農村社會管理相結合。

“美麗鄉村”建設內容包括八個方面。一是加快主導產業發展，二是推進鄉村旅游開發，三是完善農村基礎設施建設，四是美化鄉村生態環境，五是促進資源循環利用，六是豐富鄉村文化發展，七是提升公共服務水平，八是推進鄉村民主管理。

近年來，云陽縣委、縣政府高度重視美麗鄉村創建活動，按照“科學規劃布局美、村容整潔環境美、產業興旺生活美、文明養成行為美”的四美原則，結合產業發展需求、經濟發展基礎、自然條件、群眾意愿，集中力量建設“基礎設施便利、產業 特色明顯、生態環境優美、全民宜居宜業”的美麗鄉村。探索出以鄉村旅游為主的清水村美麗鄉村模式、以生態搬遷與現代循環農業并舉的永福村美麗鄉村模式、以特色產業發展為主的五同村美麗鄉村模式、。

一、清水村鄉村旅游創建模式

清水土家族鄉清水村位于鄂渝交界的歧耀山上，平均海拔1100米，以往是典型高寒山區貧困村，轄14個村民小組，388戶1499人。近年來，清水村抓住“美麗鄉村”建設、整村脫貧以及龍缸景區開發等機遇，通過突出抓好高山生態扶貧搬遷、基礎設施改造、產業發展等項目，實現了村容村貌大提升，旅游產業大發展、人人都有幸福感的目標。

（一）依托高山生態扶貧搬遷改善人居環境

全村完成高山生態扶貧搬遷92戶348人，其中實現整組搬遷1個搬遷87人。在實施高山生態扶貧搬遷過程中，主要采取“兩選三統三分三控制”： “兩個選擇”，即搬遷戶在建設方式上，堅持讓農戶自愿選擇集中安置或是分散安置；堅持讓農戶自愿選擇自建和集中新建兩種方式；“三個統一”，即搬遷戶實行統一門庭走向、實行統一基礎設施建設、實行統一規劃設計；“三個分戶”，即實行搬遷戶分戶建設、搬遷戶分戶驗收、搬遷戶分戶補助；“三個控制”，即嚴格控制建筑質量、嚴格控制建設工期、嚴格控制建筑風貌。目前，清水村村容村貌發生了巨大改變，以往群眾居住的低矮平房變成了一排排極具土家風格的生態民居，集中居民點內，綠化、垃圾收集、排水排污、路燈等設施一應俱全，群眾生活環境得到了極大改善。

（二）依托產業發展帶動群眾增收致富

清水村大力發展以鄉村旅游為代表的生態觀光旅游業。目前已完成300畝牡丹園、500梨園建設，發展山羊養殖戶13戶，發展鄉村旅游經營戶21戶。清水村還依托龍缸景區開發、依托高山生態納涼等機遇大力發展農家樂，讓游客吃得開心，住得舒暢，開展全縣特色農產品展示展銷，方便游客購物；發展土家文化，形成高山生態扶貧搬遷與發展鄉村的良性循環，2013年已接待游客5萬人次，收入300萬元。

（三）依托民生保障確保群眾幸福。

清水村過去是眾所周知的貧困村，道路難行、飲水困難是群眾反映突出的問題。近年來，清水村完成了村級公路7.6公里硬化工程，建設了近3公里人行便民道工程，有效的解決了群眾出行難的問題。為解決群眾飲水難，全村建設水池6口，安裝飲水管道11千米，群眾切實從項目中受益，對各級黨委、政府充滿了感恩之心。

二、永福村生態搬遷與現代循環農業并舉創建模式

永福村位于云陽縣紅獅鎮東大門，宜萬高速公路紅獅出口處，幅員面積17平方公里。全村轄10個村民小組，1276戶4176人。永福村在高山生態扶貧搬遷和特色產業發展上提前規劃、穩步實施、大膽創新、敢于突破，努力改造村容村貌，建設最適宜人居環境。

（一）產業扶持做好高山生態扶貧搬遷

2013年永福村集中安置200人，在實施高山生態搬遷過程中，建立了“1211”生態搬遷陽光制度，即：一公開、兩參與、一測評和一考核制度。一公開就是公開項目名稱、資金來源、建設內容期限和購房價格，實行陽光工程；兩參與就是以村委為業主，請群眾參與安置房項目實施方案的討論制定和項目建設，這樣既加強項目建設的監督，又增加了群眾的勞務收入，有效保證了項目建設的質量和進度；一測評就是組織受益群眾對項目質量、鎮村干部服務質量等滿意度進行測評；一考核就是將生態扶貧搬遷工作納入對相關干部職工和三職干部的考核內容，并與津補貼和評先推優、提拔重用掛鉤。

（二）發展現代生態循環農業

永福村在做好生態搬遷的同時，大力發展蔬菜、菊花、柑橘、生豬、山羊五大產業，全力打造無公害蔬菜基地、優質柑橘園區和菊花種植基地，著力推進產業向集約化、規模化方向發展。重慶倫川農業有限公司生豬養殖場、飼料加工廠占地面積18畝，標準化養豬舍8000平方米，蔬菜基地317畝，標準化蔬菜大棚60個，沼氣池1380立方米，生產生活配套設施齊全。在龍頭企業倫川農業的帶動下，鼓勵村民大力發展蔬菜種植和生豬養殖，以“公司+大戶+農戶”的發展模式做強生豬、蔬菜產業。充分運用“豬-沼-菜”鏈條式模式發展生態農業，既解決了環保壓力，同時又做好了無公害蔬菜種植。到2013年10月，已出欄生豬7500余頭，出售蔬菜1400余噸，實現年產值1800余萬元，年凈利潤180萬元。帶動周邊近5000戶農戶增收致富，100余戶使用沼氣，解決就業人員30余人。

（三）切實解決搬遷農戶的就業問題

為切實解決生態扶貧搬遷對象入住安置房后的就業問題，一是建成了生態種養基地1個，重慶倫川農業有限公司可長期聘用50人、臨時聘用100人就業。二是發展菊花產業，永福村種植了菊花1000畝，建成菊花深加工廠1個，投產后可解決100人就業。三是發展柑橘產業，在管護、采摘、施肥期間可解決100人半年就業。

三、五同村發展特色效益農業為主的創建模式

鳳鳴鎮五同村距新縣城15公里，幅員面積4平方公里，8個村民小組，696戶，2925人。近年來，五同村結合美麗鄉村建設，大力發展桑蠶優勢，利用五同村蠶業優勢產業，因地制宜，加速優質蠶繭的基地建設，增加了農民收入，改善了人居環境，改變了農村面貌。

（一）著力產業結構調整 實現農民致富增收

五同村在鎮黨委政府支持下，切實加大農業結構調整力度，突出抓好蠶桑產業，為農戶提供優質桑種，運用“龍頭企業+基地+農戶”經營模式，實行統一規劃、統一栽培、統一技術、統一共育、統一蠶房改造“五統一”管理方式，全村共建小蠶共育69處，添置省力化蠶臺4500平方米，優良方格簇28萬片，建養蠶專業合作社1個。按照“合理規劃，優化種植區域”的原則，堅持擇優布局、集中連片、規模化、規范化發展，實現蠶桑標準化生產覆蓋率達90%以上。2013年，全村共養蠶1700張，66300公斤，創產值250萬元，為全村人均收入增加870元。

（二）循環利用綜合開發打造生態蠶桑示范村

近年來，五同村標準化桑園基地已成為農民致富增收的聚寶盆，五同村蠶桑產業將成為重慶市的一塊牌子。五同村按照特色效益農業發展要求，著力打造蠶桑產業示范基地，通過蠶桑主導產業效應，發展生態養魚、規模養豬、林下養雞等特色產業，循環利用，綜合開發，積極打造生態蠶桑示范村，帶動農民走上產業致富之路。預計到2015年，預計桑園面積將達到1600畝，其中密植桑園1200畝，年養蠶2000張，實現年產值300萬元目標。

作者：重慶市云陽縣農委主任

責任編輯：馬 健