領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴(yán)守紀(jì)律的表率

石泰峰

領(lǐng)導(dǎo)干部要做嚴(yán)守紀(jì)律的表率

石泰峰

黨的十八大對提高黨建工作科學(xué)化水平做出全面部署,特別強調(diào)要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,自覺維護黨的集中統(tǒng)一。習(xí)近平總書記就嚴(yán)明黨的紀(jì)律、加強黨的建設(shè),多次發(fā)表重要講話。在十八屆中央紀(jì)委二次、三次全會上,總書記突出強調(diào)了嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的重要性和嚴(yán)肅性,并提出明確要求。今天,我結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神,主要就嚴(yán)明黨的紀(jì)律,談一些認(rèn)識和體會,與大家作個交流和探討。

一、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢

黨的紀(jì)律是根據(jù)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng),為實現(xiàn)黨的路線方針政策而制定的制度規(guī)范,是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會上深刻指出,黨要管黨、從嚴(yán)治黨,靠什么管?憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。這是根據(jù)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、總結(jié)我們黨自身建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。

紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨的顯著標(biāo)志。馬克思主義政黨從誕生之日起,就把嚴(yán)明紀(jì)律寫在自己的旗幟上。1847年,馬克思恩格斯創(chuàng)建第一個無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟,同盟章程就明確規(guī)定,盟員個人必須服從同盟組織,全盟各級組織必須服從中央委員會和代表大會。馬克思深刻指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律,否則將一事無成。”列寧是最早提出“黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律”的革命領(lǐng)袖。他在創(chuàng)建俄國革命黨時就強調(diào)：“黨不僅是工人階級有先進(jìn)覺悟的部隊,同時又是工人階級有組織的部隊,它有其為黨員必須遵守的紀(jì)律。”縱觀蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨由盛而衰直至解體的演變歷程,原因是復(fù)雜的,但從某種程度上說,與組織紀(jì)律有很大關(guān)系,是成也紀(jì)律,敗也紀(jì)律。列寧在分析俄國革命取得勝利原因時曾指出：“一個弄得精疲力竭的又弱又落后的國家竟戰(zhàn)勝了世界上幾個最強大的國家,根本原因就在于集中、紀(jì)律和空前的自我犧牲精神。”與此形成鮮明反差的是,蘇東共產(chǎn)黨后來紀(jì)律松弛、組織渙散、腐化墮落,喪失了凝聚力、戰(zhàn)斗力,最后導(dǎo)致黨亡政息的歷史悲劇。對此,列寧早就敲響警鐘：“誰哪怕是把無產(chǎn)階級政黨的鐵的紀(jì)律稍微削弱一點,那他事實上就是在幫助資產(chǎn)階級來反對無產(chǎn)階級。”鐵的紀(jì)律是馬克思主義政黨的凝聚力所系、戰(zhàn)斗力所在,離開這一點,即使規(guī)模再大、人數(shù)再多,也只能是一盤散沙。

嚴(yán)明紀(jì)律是黨的事業(yè)從勝利走向勝利的經(jīng)驗總結(jié)。毛澤東曾有一句名言：“加強紀(jì)律性,革命無不勝。” 90多年來,我們黨之所以能夠從小到大、由弱變強,不斷從勝利走向勝利,很重要的一條就是有鐵的紀(jì)律做保證。黨的一大通過的綱領(lǐng)就對黨的性質(zhì)、組織、紀(jì)律做出了規(guī)定,二大制定的第一部黨章專門設(shè)有“紀(jì)律”這一章節(jié)。井岡山斗爭時期提出的“三大紀(jì)律八項注意”,為造就一支越戰(zhàn)越強的精銳之師提供了堅強保證。解放戰(zhàn)爭時期,國民黨擁有800多萬軍隊,但紀(jì)律松弛,結(jié)果我們黨僅用了3年時間,就取得了奪取全國政權(quán)的偉大勝利。毛澤東1949年在《論人民民主專政》中總結(jié)中國革命勝利經(jīng)驗時,第一條就是一個有紀(jì)律的、有馬克思列寧主義理論武裝的、采取自我批評方法的、聯(lián)系人民群眾的黨。周恩來在闡述這段話時指出：“毛澤東同志特別把有紀(jì)律放在最前面,這不是偶然的。因為這是決定黨能否堅持革命、戰(zhàn)勝敵人、爭取勝利的首要條件。”進(jìn)入社會主義革命和建設(shè)時期,黨的八大通過的黨章指出：“沒有紀(jì)律,黨決不能領(lǐng)導(dǎo)國家和人民戰(zhàn)勝強大的敵人而實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義。”改革開放之初,鄧小平深刻總結(jié)十年“文革”浩劫慘痛教訓(xùn),明確指出：“我們這么大一個國家,怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀(jì)律。” 30多年來,正是憑著這兩條,我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民歷經(jīng)風(fēng)險坎坷,奮勇開拓前進(jìn),在改革開放偉大征程上昂首闊步前進(jìn),取得了舉世矚目的輝煌成就。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的事業(yè)從勝利走向勝利的關(guān)鍵所在,什么時候紀(jì)律松弛了,黨的事業(yè)就會遭受損失。

嚴(yán)明紀(jì)律是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。習(xí)近平總書記指出,在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政,如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律,黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱,黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。新形勢下黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,嚴(yán)明紀(jì)律對于維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、鞏固黨的執(zhí)政地位顯得尤為重要。從總體上說,當(dāng)前各級黨組織和廣大黨員干部遵守紀(jì)律狀況是好的,但也要看到,組織渙散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象還大量存在,突出表現(xiàn)為“三個弱化”：一是政治紀(jì)律意識弱化。少數(shù)黨員干部在原則問題和大是大非面前左右搖擺,對維護中央權(quán)威、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)立場不堅定；有的缺乏政治敏銳性和鑒別力,對社會上流傳的各種政治謠言見怪不怪,甚至津津樂道、以訛傳訛；有的對違反黨的路線方針政策的錯誤言行不報告、不抵制、不斗爭,甚至公開發(fā)表有悖于黨的紀(jì)律的言論。二是組織紀(jì)律意識弱化。少數(shù)黨員干部本位主義嚴(yán)重,“小團體”利益至上,對上級決策部署和制度規(guī)定,合意的執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,搞“上有政策、下有對策”,甚至陽奉陰違,有令不行、有禁不止；有的個人主義、自由主義嚴(yán)重,不服從組織安排,跟組織討價還價；有的對組織決定有不同意見,不是通過正常渠道、按照組織程序反映,而是口無遮攔、四處亂說；有的重大事項事前不請示、事后不報告,搞先斬后奏、邊斬邊奏,甚至斬而不奏；有的把上下級關(guān)系搞成人身依附關(guān)系,辦事不靠組織靠熟人,關(guān)系網(wǎng)越織越密,潛規(guī)則越用越濫。三是廉潔紀(jì)律意識弱化。有的不能嚴(yán)格遵紀(jì)守法,不能自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定,守不住底線,經(jīng)不住誘惑；有的以權(quán)謀私、貪污受賄,不給好處不辦事,給了好處亂辦事；有的拉幫結(jié)派、任人唯親,團團伙伙、相互包庇,甚至“集體腐敗”。組織渙散、紀(jì)律廢弛必將給黨員干部個人成長和黨的事業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位高度,牢固樹立黨的意識、組織意識、紀(jì)律意識,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

嚴(yán)明紀(jì)律是在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中譜寫中國夢江蘇篇章的現(xiàn)實需要。黨的十八大確定了“兩個百年”的奮斗目標(biāo),習(xí)近平總書記提出中華民族偉大復(fù)興的中國夢,十八屆三中全會對全面深化改革做出部署,黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、完成黨的任務(wù)的重要保證。當(dāng)前,世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,各種政治較量、經(jīng)濟較量更加激烈,西方從來不希望看到一個強大的中國,對我國的圍堵遏制有增無減。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變,但宏觀經(jīng)濟環(huán)境中的不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多,經(jīng)濟發(fā)展“三期疊加”面臨的問題錯綜復(fù)雜。江蘇省實施“八項工程”、推進(jìn)“兩個率先”,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。特別是全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期,涉及更多深層次的利益調(diào)整,順利完成中央確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù),需要付出艱巨的努力。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越繁重,越要加強紀(jì)律建設(shè),確保形成統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動,團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

二、嚴(yán)守紀(jì)律是對黨員干部的基本要求

黨的紀(jì)律包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律等多個方面。毛澤東同志說過,路線是“王道”,紀(jì)律是“霸道”。習(xí)近平總書記強調(diào),遵守黨的紀(jì)律是無條件的。作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,要注意把握“一個根本”,正確處理好“四個關(guān)系”。

把握“一個根本”,就是要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律,始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。在黨的各項紀(jì)律中,政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守政治紀(jì)律是遵守黨全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。什么是政治紀(jì)律?習(xí)近平總書記指出,黨的政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩。遵守黨的政治紀(jì)律,最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求,同黨中央保持高度一致,自覺維護中央權(quán)威。同黨中央保持高度一致,不是一句空話,而是重大政治原則,是重大政治態(tài)度、政治立場、政治方向問題。黨員干部必須始終保持高度的、很強的政治定力,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,任何時候任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。在具體行動上要自覺做到“六個決不允許”,即決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,決不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論,決不允許對中央的決策部署陽奉陰違,決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論,決不允許泄露黨和國家秘密,決不允許參與各種非法組織和非法活動。

同黨中央保持高度一致,要堅持貫徹中央精神與立足實際創(chuàng)造性開展工作的有機統(tǒng)一。不折不扣貫徹落實中央決策部署,任何具有地方特點的工作都必須以貫徹中央精神為前提,決不搞“上有政策、下有對策”,不搞有令不行、有禁不止,這是堅定不移的。但強調(diào)貫徹中央精神并不是說不要發(fā)揮主觀能動性,只有把中央精神與本地實際緊密結(jié)合起來,創(chuàng)造性開展工作,才能把中央決策部署真正落到實處、見到實效。

正確處理好“四個關(guān)系”,即個人與組織、民主與集中、自由與紀(jì)律、自律與他律的關(guān)系。

正確處理好個人與組織的關(guān)系。個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央,這是黨的組織紀(jì)律重要內(nèi)容。黨的力量來自組織,組織能使力量倍增。有句話大家都耳熟能詳,就是“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”。什么是核心力量?這不僅體現(xiàn)在黨制定科學(xué)理論和正確的路線方針政策上,體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上,同時,也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強大組織能力上,沒有這一點,黨就難以形成領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的核心力量。相信組織、忠于組織、服從組織,是黨內(nèi)許多老同志最可貴的品質(zhì)。革命戰(zhàn)爭年代,許多同志為了完成組織賦予的使命,不惜拋頭顱、灑熱血。“文革”期間,許多老同志歷經(jīng)磨難、受盡冤屈,但仍然相信組織最終會還給他們清白和公正。每個黨員干部都要強化組織觀念,牢記入了黨就是黨的人,自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責(zé)是為黨工作,堅持個人服從組織,任何時候都做到與黨同心同德。

做到個人服從組織,要注意把握好四個方面：一是個人的意志和行動必須無條件服從組織的需要和安排,勇于承擔(dān)黨組織交給的任務(wù),不計得失、不計報酬、不討價還價,盡心竭力為黨和人民做好工作。二是堅決執(zhí)行黨的政策和決定,這是黨員個人服從組織的最集中體現(xiàn)。對黨的決議和政策,如有不同意見,可以按組織程序反映,但是在組織沒有改變決定前,不得以任何借口阻撓、延緩、消極抵制決議的貫徹執(zhí)行。三是任何時候任何情況下個人都不能凌駕于組織之上,不能把個人意見強加于組織,不能用個人決定代替組織決定,黨內(nèi)不允許有凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。四是不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個人,黨內(nèi)不能搞庸俗的人身依附關(guān)系,不應(yīng)該把上下級關(guān)系搞成毛澤東同志多次批評過的“貓鼠關(guān)系”,搞成舊社會那種君臣父子關(guān)系或者幫派關(guān)系。現(xiàn)在有的干部整天琢磨拉關(guān)系、找門路、“架天線”,有的領(lǐng)導(dǎo)干部希望別人唯命是從,多些“自己人”,結(jié)果兩下一拍即合,形成小圈子、拉拉扯扯。有的案件一查處就是一串人,拔出蘿卜帶出泥,其中一個重要因素就是存在事實上的人身依附關(guān)系!這要引起我們高度警惕。

正確處理好民主與集中的關(guān)系。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨內(nèi)共識來源于民主,形成于集中。民主是集中的基礎(chǔ),只有充分發(fā)揚民主才能形成正確的集中；集中是民主的保障,只有進(jìn)行正確的集中才能形成統(tǒng)一意志。這些年來,江蘇各級領(lǐng)導(dǎo)班子在加強民主集中制上做了大量工作,但發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠問題還不同程度存在。有的黨員干部習(xí)慣于個人說了算,搞個人專斷,聽不進(jìn)他人意見；有的我行我素、各自為政,不按組織原則辦事,嚴(yán)重影響了民主集中制的貫徹執(zhí)行。

黨章規(guī)定黨員享有八項民主權(quán)利,特別強調(diào)“黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利”。每個黨員干部都要從有利于黨的事業(yè)發(fā)展、有利于維護黨的利益出發(fā),嚴(yán)格按照正常渠道和組織程序行使民主權(quán)利,做到襟懷坦蕩、光明磊落,言行一致、表里如一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實提高運用民主方法開展工作、形成共識的本領(lǐng),該集體研究的就不要擅自表態(tài),該征求意見的就不要簡化程序,要有足夠的耐心聽取大家意見特別是不同意見,真正做到從諫如流。在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上,要善于進(jìn)行正確集中,及時做出決策。一經(jīng)組織決定,黨員個人就要堅決服從,并付諸實施。

正確處理好自由與紀(jì)律的關(guān)系。自由是在紀(jì)律約束下的自由,沒有一定的紀(jì)律約束,自由也就無法實現(xiàn)。毛澤東同志指出：“民主是對集中而言,自由是對紀(jì)律而言。”講的就是這個道理。

黨員在黨內(nèi)享有黨章規(guī)定、制度保障的自由,但必須以遵守紀(jì)律為前提。每個黨員干部都要認(rèn)識到,紀(jì)律是個圈,自由在里面,與紀(jì)律統(tǒng)一的自由才是真正的自由,在紀(jì)律約束下的自由才是真實的自由。正確處理好自由與紀(jì)律的關(guān)系,一要存敬畏之心。始終保持對紀(jì)律的高度敬畏,把紀(jì)律作為不可觸碰的高壓線,敢于向一切違反紀(jì)律的行為“亮劍”,任何時候任何情況下都不逾越紀(jì)律“紅線”。二要明規(guī)矩之限。搞清楚黨員應(yīng)該享有哪些權(quán)利、履行哪些義務(wù),弄明白哪些事情能做、哪些事情不能做、哪些事應(yīng)該怎樣做,明確紀(jì)律的界限,切實行使權(quán)利,積極履行義務(wù),講政治、顧大局,懂規(guī)矩、守紀(jì)律。三要負(fù)擔(dān)當(dāng)之責(zé)。在遵守紀(jì)律的前提下,充分發(fā)揮自己的潛能和主動性、創(chuàng)造性,把個人理想追求與黨的事業(yè)、江蘇發(fā)展緊密結(jié)合起來,積極投身全面深化改革、實施“八項工程”、推進(jìn)“兩個率先”的生動實踐,勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè),為推動改革發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

正確處理好自律與他律的關(guān)系。自律是內(nèi)在自我約束,他律是外在強制性要求。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律,是每個黨員干部必須遵守的硬杠杠,同時,黨的紀(jì)律又是建立在黨員自覺遵守基礎(chǔ)之上的,具有高度的自覺性。只有把自律和他律緊密結(jié)合,才能保證紀(jì)律的有效執(zhí)行。

遵守紀(jì)律,貴在自覺。古人云：“善禁者,先禁其身而后人。”嚴(yán)格自律,關(guān)鍵在“四慎”：一要慎獨,就是在無人監(jiān)督的情況也能夠嚴(yán)格要求,時刻檢點自己的行為,不做有違道德和紀(jì)律的事,做到人前人后一個樣、八小時內(nèi)外一個樣、有沒有監(jiān)督一個樣。能不能慎獨是檢驗一個人自制力和自覺性強不強的重要標(biāo)志。二要慎微,就是不以善小而不為,不以惡小而為之,防微杜漸、潔身自好。許多干部走上違法違紀(jì)道路,往往是從不注重小事小節(jié)開始的。黨員干部要從大處著眼、小處做起,切實做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風(fēng)不沾、違紀(jì)之事不干,堅決守住第一道防線、避免第一次放縱。三要慎情,就是要理智對待親情友情,不能錯位,不能越界。共產(chǎn)黨人不是六親不認(rèn),也有親情友情,不是不講義氣,但不是“哥們”義氣、江湖義氣,而是講民族大義、事業(yè)大義。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的親情觀,教育引導(dǎo)自己的配偶、子女、親友靠自身的努力干事發(fā)展,決不允許利用自己的職權(quán)或職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益,防止為情所累、為情所傷、為情所誤。四要慎友,就是要在社會交往中把握好尺度,不能把人際交往異化為酒肉關(guān)系、交換關(guān)系和金錢關(guān)系。黨員干部要注意凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈,廣交益友、諍友,遠(yuǎn)離“小圈子”、“小兄弟”。特別是官商交往要有道,不要搞成“拍肩膀”的關(guān)系,不要搞成彼此不分、公私不分的關(guān)系,真正做到君子之交淡如水。嚴(yán)明紀(jì)律,僅靠個人自律是不夠的,各級黨組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律的重要職責(zé),理直氣壯抓紀(jì)律,一貫到底抓紀(jì)律,使黨的紀(jì)律真正成為黨員干部的基本遵循和自覺行動。

三、把從嚴(yán)要求落實到紀(jì)律建設(shè)的方方面面

從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫方針。管黨治黨,重要的是管好紀(jì)律。必須堅持嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施,切實維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

嚴(yán)格黨性鍛煉。嚴(yán)守紀(jì)律,起決定作用的是黨性。早在1941年,我們黨根據(jù)長期分散的游擊戰(zhàn)爭環(huán)境下某些黨員個人主義、無組織狀態(tài)、分散主義比較嚴(yán)重的情況,專門印發(fā)了《中央關(guān)于增強黨性的決定》,提出：“應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)更加強調(diào)全黨的統(tǒng)一性、集中性和服從中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性,更嚴(yán)格地檢查一切決議決定的執(zhí)行,堅決肅清陽奉陰違的兩面性現(xiàn)象,在全黨加強紀(jì)律的教育。”黨性觀念強,組織紀(jì)律性就強；加強組織紀(jì)律性,必須以堅強的黨性作保障。

錘煉堅強黨性,要一手抓教育,一手抓鍛煉。現(xiàn)在,我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大多受過高等教育,比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過黨的奮斗史、國家發(fā)展史和馬克思主義基本知識,但錘煉黨性修養(yǎng)不是讀了幾本書就能解決好的,必須真正在思想上得到升華、靈魂上得到凈化。廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,并與學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作和中國特色社會主義理論體系緊密結(jié)合起來,切實做到真學(xué)真懂、真信真用,努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法,進(jìn)一步堅定理想信念,真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,增強嚴(yán)守紀(jì)律的思想自覺和行動自覺。黨章是我們黨的總章程,也是黨的紀(jì)律集大成。黨員干部要牢固樹立黨章意識,真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn),自覺學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章、認(rèn)真貫徹黨章、帶頭維護黨章,把黨章的各項規(guī)定真正落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。

黨內(nèi)生活是鍛煉黨性的熔爐。黨性是立身、立業(yè)、立言、立德的基石,而黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強,也不可能隨著職務(wù)的升遷而自然增強,必須在黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強。現(xiàn)在我們很多地方黨內(nèi)生活的制度堅持得不好,質(zhì)量普遍不高,沒有起到應(yīng)有的作用。要不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性,堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向,堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義,使各種形式的黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容,都能有針對性地解決問題。在黨的群眾路線教育實踐活動中,第一批參加單位普遍召開了高質(zhì)量的民主生活會,開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評,通過積極健康的思想斗爭,使黨員干部心靈上受到觸動、思想上受到教育,達(dá)到了“洗澡”、“治病”的目的。我們要以此為契機,經(jīng)常性地拿起批評和自我批評的有力武器,不斷清除思想上的灰塵,使黨性修養(yǎng)在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中得到提高。

嚴(yán)格管理監(jiān)督。加強紀(jì)律性,離不開有效的管理和有力的監(jiān)督。現(xiàn)在干部管理監(jiān)督中普遍存在失之于寬、失之于軟、失之于松的傾向。要把從嚴(yán)管黨治黨的要求落實到管理監(jiān)督的全過程,推動黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律,始終保持為民務(wù)實清廉的政治本色。

嚴(yán)格管理監(jiān)督,對組織來說,重在管早、管小、管日常。我們黨著名的“三大紀(jì)律八項注意”,就是從“管小”開始的。秋收起義時期,毛澤東從戰(zhàn)士難忍饑寒偷挖老百姓紅薯事件中以小見大,先提出了“三大紀(jì)律”和“六項注意”,后來根據(jù)實際情況充實兩項內(nèi)容,變成“三大紀(jì)律八項注意”,受到群眾的歡迎,成為人民軍隊鐵的紀(jì)律。現(xiàn)在,一些黨組織對干部中的一些小毛病小問題往往是睜一只眼、閉一只眼,甚至藏著捂著、視而不見,以至于小毛病變成大問題、小漏洞變成大窟窿。各級黨組織要本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度,對干部經(jīng)常“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”,讓干部時刻保持警醒,只有多打“預(yù)防針”,才能避免傷筋動骨的“外科手術(shù)”。抓紀(jì)律,要敢于板起臉批評,挺直腰桿批評。很多人感到,對別人批評比表揚難開口,對自己批評比贊揚難接受。這是人之常情,但愛惜羽毛、怕得罪人,你好我好大家好,就會使有些黨員干部放松自我要求,甚至違反了紀(jì)律還渾然不覺。及時有力的批評是對黨員干部的真誠愛護、極大幫助,是增強組織紀(jì)律性的有效途徑。

自覺接受管理監(jiān)督,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說,不僅是一種勇氣,更是一種境界。但有些同志把嚴(yán)格的監(jiān)督看成是與自己過不去,總是排斥監(jiān)督,等到出事之后方才追悔莫及。針對這一現(xiàn)象,習(xí)近平總書記深刻指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要糾正那種監(jiān)督就是不信任的觀念,增強主動接受監(jiān)督的意識和依法依規(guī)保護監(jiān)督的意識,自覺把自己置于黨和人民事業(yè)所要求的各種監(jiān)督之下。”黨員干部一定要增強主動接受監(jiān)督的自覺性,爭當(dāng)執(zhí)行紀(jì)律的模范。

嚴(yán)格程序規(guī)范。程序規(guī)范是黨的紀(jì)律的重要組成部分,嚴(yán)明紀(jì)律很重要的一條,就是嚴(yán)格按程序辦事。經(jīng)過多年的探索,我們黨逐步建立起以黨章為核心、較為完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,在議事決策、干部任用、組織管理、黨內(nèi)監(jiān)督等方面,明確了一系列具體的程序規(guī)范,有力推動了黨內(nèi)生活的民主化、程序化、制度化。這些程序規(guī)范既是嚴(yán)肅的紀(jì)律要求,也是推動各項制度規(guī)定真正落到實處的重要保證。

從近年來一些地方發(fā)生的干群矛盾和群體性事件來看,不少是由于程序不規(guī)范、工作不透明、辦事不公開導(dǎo)致的。有些黨員干部程序意識淡薄,遇到問題怕麻煩、圖簡單,熱衷于“短平快”,隨意簡化程序,故意規(guī)避程序,該向上級報告的搞“瞞天過海”,該走組織程序的搞“化整為零”,該讓群眾知道的搞“暗箱操作”。特別是征地拆遷等涉及群眾切身利益的一些重大問題,不廣泛征求群眾意見,一些重大項目的決策,不按程序辦事,缺少群眾參與,得不到群眾認(rèn)可,引發(fā)了不少社會矛盾。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立程序意識,堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,講規(guī)矩、講原則,以嚴(yán)格的程序保證權(quán)力規(guī)范運行。過程公開是程序公正的重要基礎(chǔ)。要充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),凡是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項、群眾普遍關(guān)注的重大問題,決策都要通過各種渠道向社會公開,自覺接受群眾監(jiān)督,以公開促公正、以公正保廉潔。

請示報告制度是組織紀(jì)律的一個重要方面,也是一項重要的組織程序。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會上強調(diào),作為干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告,這是必須遵守的規(guī)矩。在執(zhí)行請示報告制度方面,江蘇大多數(shù)黨員干部做得是好的,但也有一些同志目無組織、目無紀(jì)律,自作主張、各行其是,干了什么、人跑到哪里去了,組織上都不知道。作為黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要強化組織觀念、程序觀念,該請示的必須請示,該報告的必須報告,決不允許對重大事項隱瞞不報或不據(jù)實報告。領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度是請示報告制度的重要組成部分,要按照中央要求,對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況開展有針對性的抽查核實,對報告不實的,要采取必要的組織措施。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行。如果紀(jì)律得不到有效執(zhí)行,再多再好的制度規(guī)定都只是“紙老虎”、“稻草人”,形同虛設(shè)。嚴(yán)明紀(jì)律要切實做到有紀(jì)必執(zhí)、違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。

有紀(jì)必執(zhí),就是對黨在政治、組織、工作、財經(jīng)等各方面的紀(jì)律,都要嚴(yán)格執(zhí)行,堅決不打折扣、不予通融、不搞變通,確保真正落實到位。違紀(jì)必究,就是對違反紀(jì)律的人和事,堅決做到“零容忍”,決不姑息、決不遷就。各級黨組織要認(rèn)真履行管黨治黨的主體責(zé)任,敢于堅持原則,動真碰硬,對違反紀(jì)律的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,以嚴(yán)格的督查問責(zé)保證紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),就是堅持黨紀(jì)面前人人平等,不管是誰,不管職務(wù)多高、權(quán)力多大,只要觸犯了黨紀(jì)國法,就一查到底、決不手軟。只有做到遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外,才能讓紀(jì)律真正成為規(guī)范黨員干部行為的硬約束。

優(yōu)良作風(fēng)是紀(jì)律嚴(yán)明的重要體現(xiàn)。黨的十八大后,中央出臺了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,省委出臺了十項規(guī)定并堅決貫徹執(zhí)行,嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為,并向社會公開,形成強大的震懾力。黨員干部普遍反映“緊箍咒越來越緊,組合拳越來越密,高壓線壓力越來越大”,人民群眾認(rèn)為中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定是新時期的“三大紀(jì)律八項注意”。但也有一些黨員干部對執(zhí)行規(guī)定精神存在僥幸心理,嚴(yán)格遵守的自覺性、主動性還不夠。我們一定要以踏石留印、抓鐵有痕的力度和勁道,持續(xù)抓好中央和省委規(guī)定精神的落實。當(dāng)前,第二批教育實踐活動正在全省市縣和基層展開,各地各部門要深入查擺“四風(fēng)”方面的突出問題,扎扎實實抓好整改,認(rèn)真落實中央和省委已經(jīng)出臺的相關(guān)規(guī)定,切實糾正違反紀(jì)律的行為,把作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入。

（作者系中共江蘇省委副書記、省委黨校校長）

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