朱永新
過去一年,反腐取得顯著成效。尤其在“打老虎”上,一群高官紛紛落馬,顯示中央決心,群眾拍手稱快。
但我們也清醒地看到,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。前不久,人民網就兩會熱點問題展開網上調查,截至3月3日,“反腐倡廉”獲得網民投票超過45萬票,位列第二,僅次于“社會保障”。
我們認為,現在應該乘“打虎”之風,抓緊“拍蒼蠅”。“老虎”、“蒼蠅”雖有大小,本質相同。和“老虎”相比,“蒼蠅”的危害有獨特之處:數目眾多,防不勝防;危害直接,引發民怨;破壞環境,與虎共生;遇風即長,蠅能成虎。
第一,“拍蒼蠅”是解決人民群眾的切實需求。“老虎”是人民群眾的心頭大患。“蒼蠅”是人民群眾的切膚之痛。在腐敗問題上,大和小都是相對的。領導眼里的“蒼蠅”,就是群眾面前的“老虎”。
第二,“拍蒼蠅”是從源頭上遏制“老虎”的產生。“老虎”不是憑空出現,而是遇到歪風邪氣,“蒼蠅”長大成虎。拍死一只今天的“蒼蠅”,就是杜絕一只明天的“老虎”。
第三,“拍蒼蠅”是從生態環境上斬斷腐敗生物鏈。“老虎”是“蒼蠅”的保護傘,“蒼蠅”是“老虎”的空降兵。“蒼蠅”橫飛影響政府形象還在其次,最重要的是它破壞了政治生態,形成了骯臟污穢的大染缸,讓人聞之生厭又望之生畏。
老虎會吃人,危害大。蒼蠅傳染疾病,也會導致生命危險。同樣是上述人民網的熱點調查,“干部作風”排名第五。結合“反腐倡廉”排名第二的情況來看,已經充分說明“拍蒼蠅”的挑戰不亞于“打老虎”。在此,我們建議,要全面鏟除人民群眾身邊腐敗,讓群眾看見正義。主要從3個方面著手:
一是完善制度。八項規定頒布以后,各級領導視為高壓線,不敢輕舉妄動。說明制度很管用。但是這樣的制度太少,如收禮物、用公車等,應該有非常清晰具體的規定和處罰辦法。制度越具體,威力就越大。同時,要加大對違反制度的責任追究力度,不僅利劍高懸,而且依法執行,甚至從嚴執法,形成按章辦事的良好氛圍。比如酒駕,一度是老大難的安全問題,自從執行了扣駕照、拘留15天規定之后,效果就立竿見影。
二是強化監督。科技發展,為群眾提供了網絡、報刊、信件等多種監督方法,但監督形式無非兩種:一是自上而下的監督,它其實一直都有,只是存在嚴厲還是寬松、動真格還是做樣子、抓抓放放還是持之以恒的不同。有時甚至是“上梁”不正又缺乏校正,如紀委這根“上梁”,誰來監督、校正?因此,我們特別需要第二種,也就是自下而上的監督。為了克服中國文化中濃郁“人情味”的副作用,我們要發動群眾,調動群眾力量,探索第三方參與的監督機制,如企業里的工會、大學里的教授委員會,同時,中小學的招生委員會可以由學校、家長和社區代表共同組成,重大工程招標由專家委員會或利益相關方代表組成等,讓人民成為無時不在的“巡視組”,把所有機構變成群眾參與的“中紀委”。腐敗最怕陽光,最好的監督就是公開。群眾的知情權和監督權得到落實和保障,意見就能及時反映,就能最大程度地防范腐敗。所以,群眾監督不僅能成為“拍蒼蠅”的“網拍”,還能成為預防身邊腐敗的“防火墻”。
三是道德建設。其實,最可怕的不是身邊有“蒼蠅”甚至“老虎”,而是這樣的氛圍,激活了我們每個人心中本來沉睡著的“蒼蠅”甚至“老虎”。比如普遍存在的行業腐敗問題,就是因為所有行業都在把自己的權力無限擴大,都想著又當運動員又當裁判員,都不想認真用制度限制自己,而是想抓住機會,讓心中的“蒼蠅”有機會飛舞。現在,一個守門人都可能利用看門的權力來謀取私利,每一個行業都可能有潛規則來滿足私欲,如果僅僅靠單一的籠子來關權力,已經不可能真正關住。所以,必須加強人文重建和道德重建,讓每個人鏟除自己內心的“蒼蠅”,最起碼也為自己編織一張細密的網,把心里的“蒼蠅”關在網里,這才是根治腐敗之道。這個重建工作的重中之重,就是加強教育,尤其是加強中華優秀傳統文化的教育,否則重建就會寸步難行。
“打老虎”要魄力要勇氣,“拍蒼蠅”要耐力要堅持。“打虎”莫忘“拍蠅”,我們要維護人民群眾的切身利益,用反腐的實際成效真正取信于民,讓反腐工作更加全面有效地深入推進。endprint