工程項(xiàng)目管理甲方過程控制策略研究

陳曉峰

摘 要：目前，我國基建項(xiàng)目主要執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，其中甲方（建設(shè)單位）在施工過程中應(yīng)在充分發(fā)揮和督促監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行宏觀調(diào)控、重點(diǎn)抽查，保障工程各方依合同職責(zé)密切配合，分項(xiàng)目按合同進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。甲方的合同管理，是整個(gè)工程管理順利進(jìn)行的前提，同時(shí)這也保障了投資意圖。本文是作者在工程管理方面從具體項(xiàng)目建設(shè)中總結(jié)的關(guān)于甲方的管理經(jīng)驗(yàn)，提出甲方做好工程項(xiàng)目管理的有效策略，希望能給甲方的管理工作提供有效建議。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理；甲方管理；項(xiàng)目；控制策略

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國際形勢變化，工程管理項(xiàng)目也在不斷發(fā)展，促進(jìn)了甲方對項(xiàng)目工程管理；作為甲方，希望從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面，通過對工程項(xiàng)目全過程的有效控制，減少成本，提高投資效益和社會效益。甲方對工程項(xiàng)目管理分為施工前管理和施工過程中管理，而施工過程中管理又包括了工程質(zhì)量管理、安全管理、投資管理和項(xiàng)目進(jìn)度管理。本文將從以下幾個(gè)方面論述。

一、工程項(xiàng)目管理甲方過程控制概述

在工程建設(shè)中，建設(shè)方即甲方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體建設(shè)，管理工作范圍大，要注意的細(xì)節(jié)較多，即要在安全建設(shè)、進(jìn)度控制、質(zhì)量保證、成本控制等方面進(jìn)行控制，又要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、使用部門、政府各職能部門，進(jìn)行溝通、交流，這就要求甲方管理人員要有較高的綜合素質(zhì)合、較好的專業(yè)基礎(chǔ)、較寬的知識面和相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，以保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

二、工程項(xiàng)目管理甲方過程控制現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前工程項(xiàng)目管理甲方過程現(xiàn)狀

目前我國甲方管理一般是通過建設(shè)單位組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，有的叫工程指揮部，單位內(nèi)部或外聘幾名參與過一點(diǎn)工程建設(shè)、懂得一點(diǎn)建筑知識的人員組成，對外聘請的專業(yè)技術(shù)人員只有監(jiān)理工程師。但經(jīng)過實(shí)踐證明，這種機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性決定其組成人員對工程多為一知半解，監(jiān)理工程師的管理也僅局限于工程質(zhì)量方面，且極易因甲方專業(yè)方面的無知缺乏專業(yè)監(jiān)督而懈怠。而施工單位卻擁有建筑施工的各類專業(yè)人員和長期的施工經(jīng)驗(yàn)。工程建設(shè)管理的高度專業(yè)性，甲、乙雙方在專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)上的不對稱性和當(dāng)前社會誠信缺失的現(xiàn)實(shí)，顯然使舊的工程建設(shè)甲方管理存在很大的管理漏洞和問題。

（二）工程項(xiàng)目管理甲方過程控制存在的問題

1、合同管理不規(guī)范。從甲方來看，制定的合同條件存在一定程度的“不平等條款”。同時(shí)合同的執(zhí)行力度還不夠，因此實(shí)施管理非常困難。二是從施工單位來看，未按投標(biāo)時(shí)承諾，投標(biāo)時(shí)列入標(biāo)書的項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員，進(jìn)場時(shí)大多很難到位。

2、我國的監(jiān)理服務(wù)在相當(dāng)程度上還在較低的水平上徘徊，距離推行建設(shè)監(jiān)理制度的初衷還有一定的差距。

3、項(xiàng)目管理體制不夠健全，項(xiàng)目管理中責(zé)任人分配不明確，項(xiàng)目管理教育存在缺陷，甲方項(xiàng)目管理部門，組織建立不夠完善，管理人員不夠?qū)I(yè)，溝通機(jī)制不順暢，各項(xiàng)制度落實(shí)的不到位。

三、工程項(xiàng)目管理甲方過程控制策略

（一）項(xiàng)目施工前甲方的管理

1、建立管理機(jī)構(gòu)并健全管理制度

首先必須建立科學(xué)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。運(yùn)用項(xiàng)目管理的思想來推行項(xiàng)目管理，將項(xiàng)目管理推行的過程分為啟動、計(jì)劃、實(shí)施、控制和收尾五個(gè)階段。同時(shí)健全各項(xiàng)制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，制定一套合理的計(jì)劃，對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)認(rèn)真地管理。

2、明確任務(wù)做好規(guī)劃

項(xiàng)目施工前應(yīng)該制定項(xiàng)目規(guī)劃管理大綱，這能夠明確項(xiàng)目任務(wù)使項(xiàng)目開展更有計(jì)劃性，缺少了計(jì)劃就會使項(xiàng)目管理變得錯(cuò)綜復(fù)雜，影響施工效率。項(xiàng)目總監(jiān)制定項(xiàng)目規(guī)劃，由甲方對規(guī)劃提出意見和建議并監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。

3、簽好合同

合同是甲乙雙方進(jìn)行管理的依據(jù)，合同具有法律效益，要加強(qiáng)合同的管理就要樹立法治觀念，同時(shí)注意提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對合同的管理，落實(shí)合同中的規(guī)則。項(xiàng)目合同管理應(yīng)從招投標(biāo)、合同談判開始，至保修結(jié)束止，貫穿項(xiàng)目管理全過程。合同管理必須協(xié)調(diào)和處理各方面的關(guān)系，使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證整個(gè)工程有秩序、按計(jì)劃地實(shí)施。

（二）項(xiàng)目施工過程中甲方的管理

1、做好工程質(zhì)量管理

建設(shè)工作嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)首要任務(wù)是要做到按圖施工。同時(shí)在建筑材料及施工機(jī)械方面也要做好抽查工作，嚴(yán)格進(jìn)貨檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作程序，所有設(shè)備均進(jìn)行考察，驗(yàn)證合格后方可訂貨。進(jìn)入施工現(xiàn)場前，要會同專業(yè)技術(shù)人員，質(zhì)檢、物資人員與監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)檢。其他材料根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對有試驗(yàn)要求的進(jìn)行試驗(yàn)檢查，做好驗(yàn)證記錄，合格后方可進(jìn)人安裝。對焊條、鋼材等材料不能做緊急放行使用。

2、施工過程中的安全管理

首先必須完善、落實(shí)安全制度，嚴(yán)格審核落實(shí)安全管理制度，建立安全管理體系。依法管理組織施工人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，并且監(jiān)督施工單位對安全制度落實(shí)情況培養(yǎng)施工人員安全意識。應(yīng)督促工程施工單位建立健全安全與文明施工保證體系，配備相應(yīng)人員，建立安全與文明施工責(zé)任制，落實(shí)安全與文明施工有關(guān)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

3、控制好項(xiàng)目進(jìn)度

工程施工的進(jìn)度目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，不僅體現(xiàn)了施工單位項(xiàng)目管理水平的高低，對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益也有很大影響。工程進(jìn)度管理要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中確定的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行全面的和綜合性的管理工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，將項(xiàng)目的計(jì)劃工期控制在事先確定的目標(biāo)工期范圍之內(nèi)，還要兼顧費(fèi)用、質(zhì)量控制。

4、工程資料的管理

在進(jìn)行工程建設(shè)過程中所形成的以紙質(zhì)或其它介質(zhì)形式存在的記錄，包括施工前期的立項(xiàng)批復(fù)、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)劃批文、招投標(biāo)文件和施工期間的設(shè)計(jì)變更、簽證記錄、隱蔽驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收報(bào)告及施工后期的決算報(bào)告等資料，在使用之后應(yīng)進(jìn)行歸檔。基建檔案必須依照建設(shè)工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定建立和保管，切實(shí)做到每項(xiàng)（含零星項(xiàng)目）建立一個(gè)檔案。

（三）投資管理

1、設(shè)計(jì)階段的成本控制

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中一般只占建安成本的1.5%～2%，但對工程造價(jià)的影響力可達(dá)75%以上，特別是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響可達(dá)98%。由此可見，設(shè)計(jì)階段的投資管理對整個(gè)工程的成本控制是非常重要的。甲方應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)單位，并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，使設(shè)計(jì)優(yōu)化以降低工程造價(jià)。

2、施工階段的成本控制

施工過程中的成本控制，主要是設(shè)計(jì)更改、材料變更、工程簽證；而工程簽證又是最主要的。因此嚴(yán)格簽證辦理制度是控制成本的一個(gè)有效的辦法。屬工程變更的簽證簽發(fā)后，現(xiàn)場代表在三天內(nèi)必須將變更內(nèi)容標(biāo)注在受控施工圖上；施工中間過程的隱蔽簽證一般要附有影像資料。簽證上報(bào)審批工作要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的流程。

（四）危機(jī)管理

從本質(zhì)上講，工程風(fēng)險(xiǎn)就是指在工程建設(shè)中所發(fā)生損失的不確定性。每一項(xiàng)工程的投資都巨大，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的損失也將是非常巨大的，因此，必須對工程風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理，盡早防范。

首先，要對工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，權(quán)衡利弊后回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，選擇風(fēng)險(xiǎn)小或適中的項(xiàng)目。還可以采取合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，成立危機(jī)管理組織，在工程的實(shí)施過程中，要不斷地收集和分析各種信息和動態(tài)，捕捉風(fēng)險(xiǎn)的前奏信號，以便更好地準(zhǔn)備和采取有效的風(fēng)險(xiǎn)對策，抵抗可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，應(yīng)引進(jìn)并學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防范方法。國際上把風(fēng)險(xiǎn)管理看作是項(xiàng)目管理的組成部分。在西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險(xiǎn)管理對策中采用最多的措施，工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的兩種常用方法。目前我國在上述兩方面的保險(xiǎn)種類和擔(dān)保體制尚不成熟。

四、結(jié)束語

總而言之，甲方是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總組織者，因此甲方的過程控制是工程管理過程控制的核心，因此甲方除做好決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督工作之外，還應(yīng)兼顧施工、投資、工期、監(jiān)理等各方面工作，甲方全面管理。對工程從施工方案可行性研究、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施到工程竣工的每一個(gè)過程、每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)制定相應(yīng)的技術(shù)管理措施，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化過程監(jiān)督。通過積極有效的管理，縮短工期，提高工程質(zhì)量，降低投資成本，不斷提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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