安徽省高職院校學(xué)分互認(rèn)的研究

朱元華 ZHU Yuan-hua；司愛麗 SI Ai-li

（安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院，合肥 230601）

（Anhui Finance and Trade Vocational College，Hefei 230601，China）

安徽省高職院校學(xué)分互認(rèn)的研究

朱元華 ZHU Yuan-hua；司愛麗 SI Ai-li

（安徽財貿(mào)職業(yè)學(xué)院，合肥 230601）

（Anhui Finance and Trade Vocational College，Hefei 230601，China）

高職教育作為高等教育重要的組成部分，開展學(xué)分互認(rèn)是大勢所趨。在分析安徽省高職院校學(xué)分互認(rèn)的現(xiàn)狀，指出存在的問題后提出了對策。只有在政府、各級教育管理部門及高職院校等相關(guān)組織的共同努力下，高職院校的學(xué)分互認(rèn)才能得到廣泛推行。

高職院校；學(xué)分互認(rèn)；現(xiàn)狀；問題；對策

0 引言

學(xué)分互認(rèn)是指已經(jīng)獲得由國家統(tǒng)一認(rèn)可的各級各類學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)給予的學(xué)分如何科學(xué)地轉(zhuǎn)換為所需的學(xué)分，換句話說，以前在別處已經(jīng)獲得的學(xué)分能否全部或部分地轉(zhuǎn)換為當(dāng)前所需的學(xué)分[1]。學(xué)分互認(rèn)是學(xué)分制發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，這一機制的實施具有良好的社會效益，是高等教育大眾化和普及化的必然趨勢。

高職教育是我國高等教育的重要組成部分，高職院校具有“高等”和“職業(yè)”的雙重特征，主要培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才，實際操作技能的培養(yǎng)在高職教育中顯得尤為重要，這就需要具有實踐經(jīng)驗的師資和必要的實習(xí)實訓(xùn)場所和設(shè)備。不同的高職院校由于其歷史或現(xiàn)實的原因，在師資、場所和設(shè)備方面的資源很不均衡，因此，高職院校的學(xué)分互認(rèn)既有必要性也有可行性。

1 安徽省高職院校學(xué)分互認(rèn)的現(xiàn)狀

1.1 宏觀環(huán)境非常有利

從國家層面來看，2004年，《教育部關(guān)于在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制的若干意見》中指出：“進一步建立和完善學(xué)分互認(rèn)機制，保證教育教學(xué)質(zhì)量。”從地方層面來看，安徽省近些年來出臺了一系列促進高職教育發(fā)展的政策。2009年，安徽省委、省政府制訂了《安徽省職業(yè)教育大省建設(shè)規(guī)劃》，明確提出高等職業(yè)教育在職業(yè)教育大省建設(shè)中發(fā)揮著龍頭地位作用；2010年，安徽省委、省政府印發(fā)的《中共安徽省委、省政府關(guān)于建設(shè)高等教育強省若干意見》提出：要加強高等職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才；《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“全面推行學(xué)分制，建立跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)和主輔修、雙學(xué)位或雙專業(yè)等制度”。

1.2 實施情況不容樂觀

盡管國家和地方教育管理部門都倡導(dǎo)學(xué)分互認(rèn)，但安徽省高職院校實際實施的情況不太理想，只有部分高職院校之間達成了初步意向，真正實施的少之又少。2009年5月，在安徽省教育廳支持和指導(dǎo)下成立了安徽省示范性高等職業(yè)院校合作委員會（簡稱“A聯(lián)盟”），這是省級以上示范性高等職業(yè)院校校際合作組織，其目的是構(gòu)建安徽省示范院校交流與合作平臺，實現(xiàn)開放辦學(xué)、優(yōu)勢互補、互惠互利、資源共享。“A聯(lián)盟”章程的第七條規(guī)定“制定聯(lián)合培養(yǎng)計劃，逐步實現(xiàn)互認(rèn)學(xué)分。”但這項規(guī)定目前尚未得到普遍的貫徹執(zhí)行。

2 安徽省高職院校學(xué)分互認(rèn)存在的問題

2.1 缺乏具體的操作辦法

通過前面的論述可以看出，關(guān)于學(xué)分互認(rèn)，無論是國家是安徽省地方教育管理部門出臺的文件都有涉及，但這些文件基本上停留在指導(dǎo)性意見的層面，至于如何具體實施則缺乏明確的方案。有的高職院校即使有進行學(xué)分互認(rèn)的意愿，但苦于無章可循，這在一定程度上限制了學(xué)分互認(rèn)的順利推行。

2.2 配套機制尚不完備

學(xué)分互認(rèn)是一個系統(tǒng)工程，需要多方面因素的配合。比如，安徽省高職院校目前實行的大都是學(xué)年學(xué)分制，學(xué)年學(xué)分制有明確的學(xué)年界限，部分學(xué)生因種種原因，在已達到在校最長期限內(nèi)未能取得規(guī)定學(xué)分，只能被動肄業(yè)或結(jié)業(yè)離校[2]。應(yīng)逐步推廣完全學(xué)分制。完全學(xué)分制不規(guī)定修學(xué)年限，學(xué)生可以根據(jù)自己的情況靈活安排個人的修學(xué)計劃，工讀交替，有利于學(xué)分互認(rèn)的開展。此外，學(xué)分銀行制、標(biāo)準(zhǔn)化課程體系等相關(guān)配套機制都應(yīng)該及時建立。

2.3 高職院校內(nèi)部條件的欠缺

從安徽省高職院校的內(nèi)部情況來看，普遍開展學(xué)分互認(rèn)的條件還不具備。首先，師資力量不足。隨著高等教育大眾化，高職院校招生規(guī)模越來越大，師生比較低是普遍現(xiàn)象，而學(xué)分互認(rèn)勢必會增加部分院校老師的工作量。其次，教學(xué)管理水平有待提高。高職院校大都由原來的中專學(xué)校升格而來，其管理水平還不能滿足現(xiàn)代大學(xué)的需要，學(xué)分互認(rèn)的開展必然會帶來管理難度的增加。最后，硬件設(shè)施的缺乏也制約了學(xué)分互認(rèn)的開展。安徽省高職院校的建設(shè)時間不長，普遍面臨建設(shè)資金短缺的問題，實習(xí)、實訓(xùn)場所和設(shè)備非常有限，滿足校內(nèi)學(xué)生的需求尚有壓力，遑論開展學(xué)分互認(rèn)以后對更多的學(xué)生開放。

3 安徽省高職院校學(xué)分互認(rèn)的對策

3.1 政府主導(dǎo)進行推動

高職院校學(xué)分互認(rèn)問題涉及因素很多，僅僅靠高校自身的努力是難于實現(xiàn)的，必須由政府出面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系去推動高職院校間的學(xué)分互認(rèn)。安徽省目前有高等職業(yè)院校69所，其中政府舉辦24所，行業(yè)舉辦23所，企業(yè)舉辦的7所，民辦的15所。除了企業(yè)和民辦的22所，其他49所基本上都是利用公共資源辦學(xué)。辦學(xué)水平較高、具備辦學(xué)優(yōu)勢的如國家示范、省級示范基本上都在這49所之列。社會服務(wù)職能是現(xiàn)代大學(xué)的職能之一，這些高職院校有條件也有義務(wù)適度地對外開放自己的辦學(xué)資源。

3.2 成立機構(gòu)具體負(fù)責(zé)并制定實施細(xì)則

學(xué)分互認(rèn)能否得以順利實施關(guān)鍵在于各高職院校之間能彼此協(xié)調(diào)和相互合作，因此，必須成立專門的管理機構(gòu)，可以參照國內(nèi)其他省市的一些做法成立委員會型的管理機構(gòu)。委員會應(yīng)該制定學(xué)分互認(rèn)的實施細(xì)則，內(nèi)容包括申請流程、學(xué)籍管理、收費辦法、課程標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)等。委員會下可設(shè)教學(xué)協(xié)作組，主要負(fù)責(zé)學(xué)生選課、課程安排、考試安排、師資安排、學(xué)分計算與認(rèn)定、實驗實訓(xùn)安排等相關(guān)管理工作[3]。

3.3 建立學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換信息系統(tǒng)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：要搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。這里的“學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換信息系統(tǒng)”就是通常所說的“學(xué)分銀行”。當(dāng)學(xué)分累積到某個特定標(biāo)準(zhǔn)時，即可獲得學(xué)位，從而創(chuàng)造一個開放的、終身學(xué)習(xí)的社會。

3.4 大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)

一般認(rèn)為，地理位置接近有利于學(xué)生跨校選課和上課，有利于學(xué)分互認(rèn)的實行。但從客觀情況來看，不可能所有的高職院校都集中在一起，因此應(yīng)積極探索網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)。網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)具有跨越時空的優(yōu)勢，隨著高職教育的發(fā)展，高職院校之間課程互選、學(xué)分互認(rèn)必將成為趨勢，而利用網(wǎng)絡(luò)教育開設(shè)公選課程作為實現(xiàn)校際課程互選、學(xué)分互認(rèn)的有效途徑亦逐步成為共識[4]。

3.5 豐富學(xué)分互認(rèn)的形式

高職院校的學(xué)分互認(rèn)不僅僅局限于高職院校校際的學(xué)分互認(rèn)，還應(yīng)從橫向和縱向兩個方面拓寬渠道，建立形式多樣的學(xué)分互認(rèn)制度。具體來說包括：

3.5.1 隨著高職院校招生自主權(quán)的進一步擴大，學(xué)生來源會更加廣泛，除了參加高考被錄取的普通高中畢業(yè)生以外，對于從其他類型學(xué)校（如中等職業(yè)學(xué)校）或教育培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)入的學(xué)習(xí)者以及有職業(yè)實踐經(jīng)歷的學(xué)習(xí)者，應(yīng)承認(rèn)其經(jīng)歷并折合成學(xué)分，允許免修相應(yīng)的課程。

3.5.2 對于學(xué)習(xí)者取得的國家職業(yè)資格證書和培訓(xùn)證書，可以折合成相應(yīng)的學(xué)分，并允許免修相應(yīng)課程。拿到職業(yè)培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書的學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了一些課程并取得了合格的成績，高職院校可以對與學(xué)生所學(xué)專業(yè)的相關(guān)課程進行免考并給予相應(yīng)的學(xué)分。

3.5.3 對于學(xué)習(xí)者在參加省級、全國乃至國際職業(yè)技能競賽以及其它活動中受到的表彰和獲得的獎勵應(yīng)承認(rèn)一定的學(xué)分。近獲獎選手備賽的過程中得到了充分的訓(xùn)練，用成績證明了訓(xùn)練的成果，對于獲獎選手應(yīng)該按照獲獎級別和等次認(rèn)定一定的學(xué)分。

3.5.4 與應(yīng)用型本科院校學(xué)分互認(rèn)。據(jù)調(diào)查，安徽省高職院校每年均有一定數(shù)量的學(xué)生通過專升本的方式提高學(xué)歷，被錄取的學(xué)生大都進入安徽省應(yīng)用型本科院校學(xué)習(xí)，因此，可以考慮促進高職院校與應(yīng)用型本科院校之間的學(xué)分互認(rèn)，這種做法有利于形成上下貫通的職業(yè)教育體系。

3.5.5 積極探索與境外職業(yè)院校學(xué)分互認(rèn)。隨著全球世界經(jīng)濟一體化趨勢的加快，職業(yè)教育走國際化培養(yǎng)的道路必將成為未來的趨勢之一。發(fā)達國家的職業(yè)教育有很多成功的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。當(dāng)然，由于國情的不同，國外的成功模式不可能被照搬到中國，但安徽省高職院校可以考慮與職業(yè)教育比較先進的國家開展聯(lián)合培養(yǎng)和學(xué)分互認(rèn)。

4 結(jié)語

學(xué)分互認(rèn)在歐美國家已經(jīng)開展多年，但在我國尚屬新生事物，很多問題還處于探索階段，還沒有成熟的模式可供借鑒。國內(nèi)其他地方在實施的過程中也遇到不少問題，比如多家媒體曾報道過學(xué)分互認(rèn)在廣州大學(xué)城的推行并不順利的情況。早在2003年，廣東先后在兩個大學(xué)圈推廣“課程互選、學(xué)分互認(rèn)”。由于各種原因，大學(xué)生跨校選課的積極性并不高，不少課程開不下去，有些課干脆取消了[5]。只有在政府、教育管理部門、高職院校以及其他相關(guān)組織的共同努力下，配套機制和高職院校內(nèi)部條件已經(jīng)具備的情況下，學(xué)分互認(rèn)才能得到普遍實行以發(fā)揮其積極的作用。

[1]楊黎明.學(xué)分互認(rèn)的依據(jù)是“知識點”的多少[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2004(6)：19-21.

[2]邢鳳霞.學(xué)年學(xué)分制與完全學(xué)分制[J].北京教育（高教版），2005(4)：38-39.

[3]徐躍.學(xué)分互換研究——以湖南省高校為例[D].長沙：湖南大學(xué)，2009.

[4]武麗志，張妙華.廣州大學(xué)城高校課程互選、學(xué)分互認(rèn)的研究與實踐——基于校際網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)的視角[J].遠程教育雜志，2013(6):81-87.

[5]夏楊，朱娟.學(xué)分互認(rèn)廣東大學(xué)生“不感冒”[N].羊城晚報，2011-04-18(B06).

Research on Credit Transfer of Higher Vocational Colleges in Anhui Province

Higher vocational education is an important component part of higher education;to carry out credit transfer is a trend.This paper analyses the current situation and points out the problems of credit transfer in vocational colleges in Anhui Province,and also puts forward some solutions.Only under the joint efforts of government,administrative departments for education,vocational colleges and other relative organizations can credit transfer be carried out widely.

higher vocational colleges；credit transfer；current situation；problems；solutions

朱元華（1976-），男，安徽合肥人，碩士，講師，研究方向為市場營銷、高職教育；司愛麗（1976-），女，安徽濉溪人，碩士，副教授，主要研究方向為電子商務(wù)。

G710

A

1006-4311（2014）11-0239-02

安徽省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立項項目（項目編號：JG10004）。