危險品網絡化信息管理與服務系統探討

楊 明，周汝勝，張同亮，韋 俊

（1.南京市公路建設處，江蘇 南京 210008；2.交通運輸部公路科學研究院，北京 100088）

近年來，工業生產中越來越多地使用到危險品作為產品的生產原料，為完成正常的生產活動，就必須進行危險品運輸，而公路運輸則是其中最主要的形式。最近歐洲的研究表明：歐洲報告的3 222起涉及化學危險品的事故中，54%是在生產和存儲過程中發生的，41%是在運輸過程中發生的，5%是由于其他原因引起的。由于大多數公路穿越居民區，一旦發生事故，將危及更多人的生命和財產安全，尤其在發展中國家更是如此，因此實質上公路運輸的危險性更大。有鑒于此，目前大多數國家已經把安全性和經濟性看成是公路運輸的戰略目標，并積極地開展了危險品運輸管理的相關研究。

在我國，由于種種原因，每年發生的各類危險品安全事故多達上百起，因此，危險品運輸問題正逐步地受到各級領導的重視。交通部副部長馮正霖指出，各級交通主管部門要大力開展危險化學品運輸安全專項整治工作，切實解決危險化學品在道路運輸過程中存在的突出問題，最大限度地預防重特大危險化學品運輸安全事故的發生。

1 危險品管理現狀

1.1 面臨的問題

目前，我國危化品行業面臨的突出問題是管理不規范和現代化水平不高，主要表現為：

（1）現代經營理念不高，重經營輕管理，重效益輕服務，重經驗輕技術，重眼前輕發展的經營理念仍然存在，很大程度上制約了向現代化發展的速度。

（2）管理手段不夠先進，缺乏標準化運作程序和智能化管理服務手段。由于危險品運輸市場回報率高，導致“黑車”、“黑倉庫”鋌而走險。例如，2009年9月2日，山東省臨沂市山東金蘭現代物流發展有限公司（金蘭物流基地）F3區的臨沂市運恒貨物托運部的貨物發生燃燒并引起爆燃，共造成18人死亡、10人受傷。事后調查主要原因：一是無證從事危險品運輸和存儲；二是現場管理混亂，安全意識差。

（3）信息化管理水平不高。目前我國危化品行業只有少數企業實現了信息網絡管理，大多數企業信息管理水平不高，個別企業還沒有建立自己的信息管理系統，嚴重影響了企業向現代物流發展的速度。

1.2 交通運輸部門對危險品的監管職責

根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路貨物運輸及站場管理規定》和《道路危險貨物運輸管理規定》，交通運輸部門依法負有組織危險品運輸和實施行業管理的職責，表現在：

（1）批準或核定參與危險品運輸的企業資質、駕駛員、押運員、卸貨員從業資格證，建立企業、車輛、從業人員技術檔案和管理檔案，規范、管理道路運輸經營市場。

（2）負責貨運站場經營資質許可，監督貨運站經營者健全和落實安全生產責任制，規范貨運站場經營準入機制。

（3）負責對道路貨運經營和貨運站經營進行監督與執法，主要包括：

①負責相應的及由其核發道路運輸經營許可證的貨運站企業的日常監管，上報全市貨運站統計情況；

②按照經營許可證核定的許可事項經營規定，不得隨意改變貨運站用途和服務功能，按照操作規程提供服務，按照公平公正、誠實守信的要求經營；

③危險品運輸車輛駕駛人員是否隨車攜帶有效的《道路運輸證》、從業資格證等有關證件；

④非經營性道路危險貨物運輸單位是否對外承攬危險品運輸業務；

⑤道路危險貨物運輸企業（單位）是否非法轉讓、出租危險貨物運輸許可證件；

⑥是否投保承運人責任險及投保的承運人責任險是否已過期；

⑦對出入貨運站車輛進行安全檢查，防止超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站，保證安全生產；

⑧貨運站經營者是否按照貨物的性質、保管要求進行分類存放，危險貨物是否單獨存放，保證貨物完好無損；

⑨進入貨運站經營的經營業戶及車輛、經營手續是否齊全。禁止無證經營的車輛進站從事經營活動。

2 危險品網絡化信息管理與服務系統建設內容

2.1 業務流程

圖1為貨運站從接單、運輸組織、庫存管理整個業務流程。

圖1 危險品網絡化管理業務流程

從圖1可以看出：從業務流程上分，系統主要分為運輸管理、進出貨運站核查管理和貨運站倉儲管理3個環節；從系統功能上分，系統主要有業務管理、實時監控和安全輔助支撐3大模塊。

2.2 功能設計

根據圖1所述業務流程，危險品網絡化信息管理服務系統功能設計如圖2所示。

圖2 系統功能概圖

各模塊簡要說明如下：

2.2.1 業務管理

（1）客戶業務受理

該模塊為貨運站與客戶人機交互模塊，用戶通過該模塊可完成訂單、貨物運單等相關業務網上預處理。

（2）貨物跟蹤

該模塊用于追溯貨物運輸信息。

（3）場站出入核查管理

該模塊為本系統的核心模塊，在基礎數據庫和超載超限設備、自動識別設備等技術手段支撐下，用于完成車輛出入站資質審核（包括企業、從業人員）、車輛是否超限運輸。

（4）倉儲管理

該模塊用于完成危險品出入庫管理，記錄貨物、貨位、盤點等物流信息。

（5）黑名單管理

該模塊用于對瞞報、謊報危險品運輸，多次超載超限運輸，無證經營等違反相關法律法規的托運人、承運人、從業人員和運輸車輛，建立黑名單制度，向社會公眾公布。

（6）信息查詢

該模塊主要用于對貨運站內貨物相關信息查詢。主要包括：貨場危險品運輸企業，入貨場車輛，貨場危險品從業人員，車輛在途狀態，車輛行駛歷史軌跡，單證信息，貨場貨物，貨場貨位，企業、車輛、從業人員違章和黑名單信息等查詢。

（7）統計分析

該模塊用于統計貨運站內貨物信息。主要包括：危險品運輸企業類型統計，運輸車輛，各類從業人員，出入貨場貨物品種、數量、流時、流向和違章處罰信息等統計分析。

2.2.2 實時監控

（1）車輛在途監控

通過與車載終端（集成GPS、GPRS、加速度傾角等傳感器）、GIS、短信系統集成，實現對在途運輸中危險品進行位置、行車路線、行車速度、通行時間等全過程監控，提供對報警信息快速反應能力。

（2）貨物在庫視頻監控

針對危險品倉儲管理中對環境、溫度、濕度、擺放方式等特殊要求，在危險品貨運站倉庫內采取24小時定點視頻監控。

（3）危險品泄露自動報警監控

根據不同類型危險品倉庫，應用氣體檢測、液體檢漏等檢驗設備，對危險品可能發生的意外事故進行實時報警。

（4）違規處罰監控

動態實時監測貨運站核查系統檢驗出的違規信息。

（5）系統運行日志監控

對危險品網絡化信息管理服務系統各用戶、操作進行監控，確保系統健康、有效運行。

2.2.3 安全輔助管理

應圍繞事故處理快速響應機制，對安全行車知識進行管理，為企業安全運行管理部門自救提供及時、準確和有效的途徑。

2.2.4 用戶網上服務管理

為服務于社會公眾客戶，本系統具備用戶網上服務功能。該模塊用于向貨運站提交訂單等業務申報、托運/訂購貨物信息跟蹤、客戶信息查詢和統計、公共物流信息服務等功能。

2.3 關鍵技術

2.3.1 貨運站及其危險品管理模式研究

由于歷史原因，現行眾多貨運站場手續不全，管理不規范。在本系統建設時，通過調研分析當前貨運站和危險品管理中存在的主要問題及其成因，從技術創新和管理創新等角度提出可行的解決方案，研究與之相適應的業務流、信息流和管理模式。

2.3.2 異構系統信息集成共享技術研究

基于危險品管理的信息復雜廣泛，部分貨運站、行業管理部門先后開發了基礎業務應用系統，這些系統業務數據的存儲方式、數據管理系統、體系結構均存在異構性。如何將這類業務數據和系統進行有效集成共享，是本系統應解決的關鍵技術。

系統需要集成共享的業務系統主要包括：

（1）與外網系統對接：受理客戶申報業務、發布黑名單企業、車輛、從業人員以及提供客戶業務查詢、統計分析結果；

（2）與各省運政系統對接：獲取危險品運輸車輛、企業、從業人員等基礎數據，并將其違章信息、黑名單信息反饋至運政業務系統；

（3）與各省GPS監控中心共享集成：獲得轄區內運輸車輛在途信息；

（4）與貨運站現有管理系統集成：充分利用部分技術成熟的貨運站倉儲管理、車輛調度等物流管理功能；

（5）與公安、安監、衛生、環保等部門信息平臺集成：形成統一的危險品應急處理機制。

2.3.3 貨運場站危險品監管技術研究

根據項目總體設計，危險品網絡化管理服務系統總體采用三級B/S架構，客戶端通過瀏覽器實現各級系統業務操作，在貨運站業務管理的3級節點，則采用車牌識別、RFID電子標簽、視頻監控、超載超限等設備，此類設備往往是基于C/S架構，如何將B/S業務系統和C/S監控系統有效集成，是系統需要解決的關鍵問題。

2.3.4 系統可擴展技術應用研究

本系統的研究主要針對危險品物流管理現存的問題以及構建統一信息監控平臺，所遵循的業務規范和技術手段均為從現實需求出發。系統研究時應考慮未來一段時間內業務延伸和技術革新對系統帶來的影響。例如隨著RFID在貨物跟蹤領域技術深入研究和廣泛應用、GPS監控中心全國或區域性聯網聯控、危險品檢驗系統廣泛投入使用，本系統應預留功能接口，具有適度可擴展性。

2.3.5 建設標準研究

為加強對貨運站的管理，近年來行業管理部門先后出臺了《道路貨物運輸及站場管理規定》、《危險品貨物運輸管理規定》等管理規定，明確了交通部門對貨運站、危險品運輸的資質審批和監督查驗職責，但由于缺乏相應的查驗設備和信息化手段，普通車輛偷運危險品、危險品車輛/貨物亂停亂放、超載運輸，以及由此引發的傷亡事故時有發生。為規范建設、共享管理，本系統建設時應同步啟動建設標準研究，主要包括：

（1）貨運站進出站核查系統建設規范；

（2）危險品倉儲監控建設規范；

（3）危險品網絡化信息管理服務系統開發指南；

（4）數據交換標準（本系統開發遵循已有的行業或國家數據標準，增加或修訂其他業務標準）。

3 結 論

通過貨運場站危險品管理網絡建設和數據資源的集成，初步討論了建立信息互通、協同高效的“部－省－站”三級貨運場站危險品網絡化信息管理服務系統，實現對物流節點的危險品貨物進出場站和儲存信息、站內經營業戶管理、貨物配載信息、車輛信息、貨物流量流向信息等指標的日常監測和視頻監控，為交通主管部門實時、準確掌握危貨物流情況提供支撐。同時，實現區域物流信息的集成，為區域物流公共信息平臺提供數據支持和應急指揮調度服務。

[1]徐顯彥.對目前危險品運輸狀況與管理的思考[J].中國科技信息，2005(1):35,46.

[2]崔琳，席建鋒，劉銳.我國公路危險品運輸管理對策[J].交通標準化，2007(6):170-173.