我國(guó)電子廢棄物回收行業(yè)的相關(guān)回收政策比較研究

李 娜，孫利輝（青島大學(xué) 國(guó)際商學(xué)院，山東 青島 266071）

在我國(guó)，固體廢棄物的回收、處理、再利用等都需要符合相關(guān)法律的規(guī)定，電子廢棄物，隸屬于固體廢棄物，其在模式、渠道、庫(kù)存和再生產(chǎn)等的研究成為近幾年許多學(xué)者、業(yè)界人士追逐的熱點(diǎn)。

Ray,Boyaci&Aras等[1]研究了一種廢舊產(chǎn)品回收的新模式，廢舊產(chǎn)品可以抵扣一部分新產(chǎn)品價(jià)格，即以舊換新。溫素彬等[2]把生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度看做是新的環(huán)境管理策略，研究了兩種執(zhí)行機(jī)制。Savaskan，Bhattacharya&Van Wassenhove[3]分析了逆向物流的最優(yōu)渠道結(jié)構(gòu)問(wèn)題，驗(yàn)證了零售商負(fù)責(zé)逆向物流職能的渠道結(jié)構(gòu)優(yōu)于制造商或第三方負(fù)責(zé)逆向物流的渠道結(jié)構(gòu)。熊中楷等[4]構(gòu)建了一個(gè)以以舊換新為收購(gòu)方式的新的逆向物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化設(shè)計(jì)的混合整數(shù)非線性規(guī)劃模型。馬衛(wèi)民等[5]對(duì)比了以舊換新政策對(duì)不同回收模式的影響，分析了制造商、第三方回收商和零售商的利益變化。

本文受啟發(fā)于政府實(shí)施的以舊換新和廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金政策，以電器電子行業(yè)為背景，探討兩項(xiàng)政策的影響。首先對(duì)回收的模式進(jìn)行分析，在已有聯(lián)合模式的基礎(chǔ)上，本文提煉出一種新的模式，政府參與制造商—第三方聯(lián)合回收的G-M-T模式，并針對(duì)不同政策下的不同回收模式展開(kāi)分析。

1 電子廢棄物行業(yè)的回收現(xiàn)狀、相關(guān)回收政策

我國(guó)是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的大國(guó)，許多產(chǎn)品到了報(bào)廢的高峰期。依據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2006年的數(shù)據(jù)，電子廢棄物達(dá)到1 260萬(wàn)臺(tái)，并且這個(gè)數(shù)據(jù)在逐年增長(zhǎng)。廢棄電器電子產(chǎn)品成分復(fù)雜，需要妥善處理。其中，電腦含有的700多種化學(xué)材料中有一半以上含有對(duì)人體有害的成分，有些是有劇毒的，例如鉛、鎘、汞。我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，固體廢棄物的處理要達(dá)到減量化、資源化和無(wú)害化處理，運(yùn)用技術(shù)和先進(jìn)裝備，充分回收可再利用資源,減少?gòu)U棄物掩埋、焚燒數(shù)量，做到資源的可持續(xù)發(fā)展。

“以舊換新”政策：自2009年6月起，實(shí)施“以舊換新”政策，給拆解企業(yè)運(yùn)輸補(bǔ)貼。在政策期間交售舊家電，購(gòu)買(mǎi)新家電時(shí)可享受銷(xiāo)售價(jià)格10%的補(bǔ)貼。其中，電腦補(bǔ)貼上限是每臺(tái)400元。

“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金”政策：2011年6月起，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法》新規(guī)定，國(guó)家實(shí)行對(duì)電器電子產(chǎn)品征收處理基金，并作出補(bǔ)貼。其中，每臺(tái)電腦標(biāo)準(zhǔn)是10元。基金全額上繳國(guó)家中央國(guó)庫(kù)，歸入中央政府基金預(yù)算管理，進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)用，用于補(bǔ)貼拆解企業(yè)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)等，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)算機(jī)每臺(tái)85元。

2 電子廢棄物回收模型及流圖

回收模式因產(chǎn)品特性、企業(yè)狀況和逆向供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的不同。在已有的以舊換新政策下，回收模型歸納為G-M-R模式（如圖1），當(dāng)制造商和零售商有機(jī)結(jié)合在逆向物流系統(tǒng)中扮演著重要的回收、再利用的角色。零售商最接近消費(fèi)者，制造商可利用銷(xiāo)售商的銷(xiāo)售渠道，委托銷(xiāo)售商在銷(xiāo)售的過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳和回收廢棄物。G-M-T模型（如圖2），當(dāng)制造商的核心零部件由專(zhuān)有技術(shù)制造，為保障其核心競(jìng)爭(zhēng)力，制造商希望能夠自營(yíng)回收，而其他通用零部件則可以委托給有專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)的第三方回收商代為回收，政府參與其中，協(xié)調(diào)第三方與制造商。回收產(chǎn)品的集中處理平緩了回收活動(dòng)在數(shù)量上的不平衡性，大規(guī)模運(yùn)輸配送還可以發(fā)揮運(yùn)輸批量經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

電子廢棄物回收系統(tǒng)中的參與主體主要是第三方回收商、政府，生產(chǎn)商。政府對(duì)回收的宣傳以及回收點(diǎn)自身服務(wù)的影響，非正規(guī)與正規(guī)回收點(diǎn)回收價(jià)格差額的影響，政府政策補(bǔ)貼的影響是三個(gè)影響回收量的關(guān)鍵變量。其中價(jià)格差額的影響是在負(fù)反饋環(huán)節(jié)中。分析廢棄電腦回收系統(tǒng)，構(gòu)建的存量流量圖，如圖3。

圖1 G-M-R模型

圖2 M-R-T模型

圖3 廢棄電腦回收流圖

3 仿真分析

3.1 模型原始數(shù)據(jù)

假設(shè)條件：

a.我國(guó)的電子電器產(chǎn)品的廢棄時(shí)間是其產(chǎn)品的平均壽命，綜合考慮產(chǎn)品的安全性和更新?lián)Q代的速率，確定電腦的平均壽命為5年。

b.正規(guī)回收渠道電子廢棄物回收率均為每年通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的正規(guī)回收點(diǎn)回收的電子廢棄物；其余電子回收的電子廢棄物流入非正規(guī)渠道。

青島市電子廢棄物相關(guān)數(shù)據(jù)：廢舊電器正規(guī)回收點(diǎn)150個(gè)，非正規(guī)回收點(diǎn)數(shù)量為2 295個(gè)[6]。政府在回收每臺(tái)廢棄電腦投入費(fèi)用平均為244元，青島人口數(shù)是776.36萬(wàn)[7]，青島家庭電腦為177.45萬(wàn)臺(tái)（家庭80%的保有量），青島電腦總保有量是按照企業(yè)與家庭保有量相同計(jì)算為354.9萬(wàn)臺(tái)。

3.2 我國(guó)電子廢棄物相關(guān)政策影響分析

（1）“以舊換新”政策的影響

在聯(lián)合回收模式的前提條件下，對(duì)政府實(shí)施“以舊換新”政策進(jìn)行仿真分析，與不設(shè)立政策補(bǔ)貼對(duì)比；在實(shí)施政策補(bǔ)貼的情況下，對(duì)比不同額度的補(bǔ)貼金額對(duì)系統(tǒng)的影響，結(jié)果如圖4。

分析可得：政府在電子廢棄物回收方面的“以舊換新”政策可迅速提高廢棄電腦回收率，并且國(guó)家補(bǔ)貼額度在一定范圍內(nèi)金額越多，廢棄電腦回收量越大。當(dāng)國(guó)家補(bǔ)貼取消的2011年，回收率迅速下降。

（2）“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金”的影響

在聯(lián)合回收模式的前提條件下，對(duì)政府實(shí)施“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金”政策進(jìn)行仿真分析，對(duì)比不設(shè)立該項(xiàng)基金的情況；現(xiàn)有基金政策下，國(guó)家對(duì)每臺(tái)廢棄電腦補(bǔ)貼85元，將補(bǔ)貼額度提高到105元，分別進(jìn)行仿真分析，結(jié)果如圖5。

圖4 以舊換新政策的影響

圖5 廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的影響

分析可得：國(guó)家設(shè)立的“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金”可長(zhǎng)期提高廢棄電腦回收率；該基金補(bǔ)貼額度一定范圍內(nèi)的增加可提高廢棄電腦回收量。

4 結(jié) 論

因此，可以看出，以舊換新政策中，政府投入的補(bǔ)貼提高了廢棄電腦回收率，政府補(bǔ)貼的額度越高，回收量越多，但具有短期性；廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金可長(zhǎng)期增加廢棄電腦的回收率，并且基金一定程度在額度上的增加可刺激回收量增多。后者是提供給回收、拆解處理企業(yè)從依靠國(guó)家政策支持到自身技術(shù)成熟的過(guò)度時(shí)期。

本模型僅對(duì)廢棄電腦回收問(wèn)題一定程度的模擬，現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)缺少穩(wěn)定的回收模式，廢棄電子產(chǎn)品回收的責(zé)任未涵蓋整個(gè)供應(yīng)鏈，拆解、回收企業(yè)多依靠國(guó)家補(bǔ)貼，都制約我國(guó)電子廢棄物回收行業(yè)的發(fā)展，需要更深一步的研究。

[1]Ray S,T Boyac,i N Aras.Optimal Prices and Trade-in Rebates for Durable,Remanufacturable Products[J].Manufacturing&service Operations management,2005,7(3):208-228.

[2]溫素彬，薛恒新.面向可持續(xù)發(fā)展的延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2005(2):11-13.

[3]Savaskan R C,Bhattacharya S,Van Wassenhove LN.Channel Choice and Coordination in a Remanufacturing Environment[R].INSEAD,2000.

[4]熊中楷，方衍，張聰譽(yù).以舊換新收購(gòu)方式下的逆向物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化設(shè)計(jì)[J].中國(guó)管理科學(xué)，2011(6):65-72.

[5]馬衛(wèi)民，趙璋.以舊換新對(duì)不同模式閉環(huán)供應(yīng)鏈的影響[J].系統(tǒng)工程理論與時(shí)間，2011,9(9):1938-1943.

[6]鐘永光，錢(qián)穎，尹鳳福,等.激勵(lì)居民參與環(huán)保化回收廢棄家電及電子產(chǎn)品的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐，2010(4):709-720.

[7]青島市統(tǒng)計(jì)局.青島統(tǒng)計(jì)年鑒-2012[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012:57-60.