以高校為網(wǎng)點(diǎn)的城市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)

李然

為全面掌握我國(guó)國(guó)民體質(zhì)健康水平狀況，提高國(guó)民身體素質(zhì)和健康水平。自2000年起，教育部、科技部、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家體育總局、民政部等部門每5年在全國(guó)各省（區(qū)、市）進(jìn)行一次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。[1]截至2013年，我國(guó)已開展了三次全國(guó)范圍的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，初步構(gòu)建了“四級(jí)管理結(jié)構(gòu)”即社區(qū)監(jiān)測(cè)站、地市級(jí)監(jiān)測(cè)隊(duì)、省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心、國(guó)家國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。然而，受國(guó)家財(cái)政支出、管理部門理念、工作人員專業(yè)水平、儀器設(shè)備閑置等因素的影響，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系運(yùn)營(yíng)過程中存在著各種理論和實(shí)踐上的不足。[2]因此，根據(jù)全民健身計(jì)劃（2011-2015年），基于高校豐富的體育資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建一種與當(dāng)前國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系互補(bǔ)的高校國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)成為當(dāng)前亟待解決的課題。

高校體質(zhì)測(cè)試資源開放的可行性

1.國(guó)家政策支持

《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》中指出：“整合學(xué)校的體育資源、體育場(chǎng)館設(shè)施與街道轄區(qū)單位，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！薄疤岣吒鲗W(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施利用率，在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育資源。”《全民健身計(jì)劃》指出“依托學(xué)校、全民健身活動(dòng)中心、各類綜合性體育中心，建立國(guó)家、省、市體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，為公眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定和運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)?！笨梢?，國(guó)家在政策上對(duì)高校開放體育資源持鼓勵(lì)態(tài)度，這為高校建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)提供了有力支撐。

2.高校硬件支持

3.高校人力資源支持

近年來(lái)，通過完成大學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試和測(cè)試數(shù)據(jù)分析報(bào)送工作，高校體育教師已經(jīng)積累的豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。此外，高校在體育教學(xué)、體質(zhì)測(cè)試與科研、科學(xué)化訓(xùn)練等諸多方面集聚了大量專業(yè)人才，部分高校在職的教師中有體育相關(guān)專業(yè)博士生導(dǎo)師、碩士生導(dǎo)師、教授等高級(jí)專業(yè)人才。無(wú)論是學(xué)歷、職稱還是知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力，高校體育教師都具備很強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，這將會(huì)為建立以高校為網(wǎng)點(diǎn)的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)提供強(qiáng)有力的人力支持。

4.高校時(shí)間空間支持

時(shí)間方面，各高校對(duì)大學(xué)生體質(zhì)進(jìn)行測(cè)試的時(shí)間主要在學(xué)期中或?qū)W期末，測(cè)試工作持續(xù)3-5周，測(cè)試外剩余時(shí)間整套儀器設(shè)備和測(cè)試場(chǎng)地都處于閑置狀態(tài)。每一學(xué)期將會(huì)有14周左右的時(shí)間包括早晚、雙休日以及寒暑假可以進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)測(cè)定；空間方面，根據(jù)教育部制定的《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄》，高校的體育場(chǎng)館設(shè)施將為國(guó)民體質(zhì)測(cè)定后的體育干預(yù)提供充足的鍛煉空間（表1）。

表1 教育部制定的普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施配備目錄（10000人以下）

以高校為網(wǎng)點(diǎn)的城市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建

1.構(gòu)建目標(biāo)

以高校為網(wǎng)點(diǎn)的城市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)旨在構(gòu)建一個(gè)與國(guó)家國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系形成互補(bǔ)的工作體系，有效利用高校體質(zhì)測(cè)試設(shè)備和體育場(chǎng)館設(shè)施，減少資源浪費(fèi)，為國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)提供科學(xué)專業(yè)的指導(dǎo)，為全民健身做好服務(wù)工作。

2.構(gòu)建思路

雖然很多企業(yè)在日常管理中相繼頒布即如董事會(huì)工作條例、公司規(guī)章制度，然而卻忽略制定內(nèi)部控制制度，即使有的企業(yè)頒布內(nèi)部控制規(guī)章制度也無(wú)法徹底、全面且有效地制定，以致于內(nèi)控制度流于形式，無(wú)法發(fā)揮其自身約束和管理作用。

服務(wù)平臺(tái)接受省級(jí)體育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，是市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的平行機(jī)構(gòu)，或者直接把市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心建在高校。同時(shí)，對(duì)縣級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行指導(dǎo)。主要擔(dān)負(fù)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定、體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)、健身指導(dǎo)等工作。同時(shí)，利用高校人才優(yōu)勢(shì)進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)知識(shí)科普、營(yíng)養(yǎng)與健康、體育與健康講座等。并通過高校衛(wèi)生中心、體育場(chǎng)館設(shè)施為國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)提供醫(yī)療和場(chǎng)地保障。其基本思路如圖1。

圖1 高校為網(wǎng)點(diǎn)的城市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建思路

3.以高校為網(wǎng)點(diǎn)的城市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)結(jié)構(gòu)要素

以高校為網(wǎng)點(diǎn)的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)包括組織管理子平臺(tái)、體質(zhì)測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)、質(zhì)量控制子平臺(tái)、體育干預(yù)和保障子平臺(tái)、人力資源支持子平臺(tái)等結(jié)構(gòu)要素。

（1）組織管理子平臺(tái)。根據(jù)該服務(wù)平臺(tái)的功能，組織管理子平臺(tái)的主要統(tǒng)籌測(cè)試儀器、場(chǎng)地設(shè)施、工作人員的安排分工、測(cè)試活動(dòng)等組織管理工作，保障各子平臺(tái)工作有條不紊，順利進(jìn)行。

（2）體質(zhì)測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)。體質(zhì)測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)主要處理完成國(guó)民體質(zhì)的測(cè)定、測(cè)試數(shù)據(jù)的分析、評(píng)價(jià)及上報(bào)工作，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件自動(dòng)記錄被測(cè)定者信息數(shù)據(jù)、自動(dòng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。體質(zhì)測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)包括測(cè)試指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)采集分析評(píng)價(jià)體系、儀器設(shè)備體系等，主要依托高校專業(yè)人才，以高校現(xiàn)有的體質(zhì)測(cè)試儀器、分析評(píng)價(jià)軟件為物質(zhì)基礎(chǔ)。

（3）質(zhì)量控制子平臺(tái)。質(zhì)量控制子平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)高校國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)結(jié)果可靠、有效、科學(xué)的基本保障。[4]根據(jù)監(jiān)測(cè)工作階段分為前饋控制、過程控制和反饋控制；根據(jù)工作性質(zhì)分為測(cè)定質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)質(zhì)量控制、儀器設(shè)施質(zhì)量控制、工作人員質(zhì)量控制。

（4）體育干預(yù)和保障子平臺(tái)。一個(gè)相對(duì)完善的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，不僅能為群眾提供客觀的體質(zhì)評(píng)價(jià)，制訂合理的運(yùn)動(dòng)處方，還應(yīng)該提供系統(tǒng)的健身理論知識(shí)和科學(xué)的健身指導(dǎo)。以及提供相對(duì)實(shí)用、低廉的體育場(chǎng)館設(shè)施，做到體質(zhì)監(jiān)測(cè)與體育干預(yù)有機(jī)結(jié)合，形成良性循環(huán)。體育干預(yù)和保障子平臺(tái)可以為廣大群眾舉辦免費(fèi)體育培訓(xùn)、健康講座，從認(rèn)知上和行動(dòng)上對(duì)國(guó)民體質(zhì)進(jìn)行體育干預(yù)。

（5）人力資源支持子平臺(tái)。人才隊(duì)伍建設(shè)是該服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)營(yíng)的軟實(shí)力，人力資源支持平臺(tái)主要完成體質(zhì)測(cè)試儀器設(shè)備操作、健身指導(dǎo)、管理、體質(zhì)研究等人員的組織、培訓(xùn)等工作。高校人才隊(duì)伍，在學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、學(xué)生健身指導(dǎo)等工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作得心應(yīng)手，完全能夠勝任國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，高校與體育科研所等單位可以建立合作的人才組織方式，使服務(wù)社會(huì)和科學(xué)研究相輔相成。

以高校為網(wǎng)點(diǎn)的城市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)策略

1.解放思想，更新觀念

縱向管理是高校的顯著特征，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，高校的職能需要沖破單一管理的桎梏，為社會(huì)提供更多有價(jià)值的資源。體育管理部門和高校管理層要解放思想，及時(shí)更新觀念，積極支持該服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使高校順利由“教育型”職能向“服務(wù)型”職能轉(zhuǎn)變。

2.特色宣傳，構(gòu)筑品牌

在以高校為網(wǎng)點(diǎn)的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)中，把“體育健身”作為一個(gè)特色進(jìn)行宣傳，這將成為該服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的支撐點(diǎn)。通過傳統(tǒng)和新興媒體運(yùn)作，宣傳高校的體育資源優(yōu)勢(shì)，宣揚(yáng)科學(xué)的健身方法和健康的生活方式，引導(dǎo)群眾投資健康；利用高校的公信力、權(quán)威性，將高校國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)打造成為一個(gè)響亮的金字招牌，樹立起高校專業(yè)的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)形象。

3.公益為主，適當(dāng)盈利

國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)兼有公益性和非公益性特征?，F(xiàn)階段，各體質(zhì)監(jiān)測(cè)站是政府投入，是公益性的，追求的是社會(huì)效益。測(cè)定結(jié)果的評(píng)價(jià)、咨詢、健身指導(dǎo)、體育場(chǎng)館等延伸服務(wù)項(xiàng)目可以適當(dāng)盈利，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。以高校為網(wǎng)點(diǎn)的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，以免費(fèi)的形式為群眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定、體育與健康知識(shí)講座，而在場(chǎng)館租用、個(gè)性化運(yùn)動(dòng)處方制訂、體育健身俱樂部參與等方面適當(dāng)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。

4.以體為主，體醫(yī)結(jié)合

以高校為網(wǎng)點(diǎn)的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)可以整合高校校醫(yī)院或醫(yī)務(wù)所醫(yī)用儀器設(shè)備資源，在身體形態(tài)、生理機(jī)能、身體素質(zhì)基礎(chǔ)上，拓展進(jìn)行骨密度、身體成分等醫(yī)學(xué)測(cè)定，但其服務(wù)導(dǎo)向是朝向體育健身、運(yùn)動(dòng)鍛煉。形成以體質(zhì)測(cè)定、健身指導(dǎo)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)為主的特色服務(wù)平臺(tái)，醫(yī)療儀器的使用是為保證測(cè)試者得到更為全面的測(cè)定，充分體現(xiàn)醫(yī)為體用，體醫(yī)結(jié)合。

結(jié)語(yǔ)

建立以高校為網(wǎng)點(diǎn)的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，在政策、硬件、時(shí)間空間和人力資源等方面都具備突出優(yōu)勢(shì)，該服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建將與現(xiàn)有國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系形成補(bǔ)充，有效利用高校資源。在服務(wù)平臺(tái)實(shí)施過程中，相關(guān)管理部門需要解放思想、更新觀念，通過主題宣傳構(gòu)筑良好品牌和形象，堅(jiān)持公益服務(wù)，在延伸服務(wù)方面適當(dāng)盈利以支撐服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，根據(jù)高校醫(yī)療資源進(jìn)行體醫(yī)互滲，突出以體為主的特色。通過以上有效措施不斷完善該服務(wù)平臺(tái)，為全民健身和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的開展做好服務(wù)工作。

[1]國(guó)家體育總局.2010年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n297454/2052709.htm l.2011 -09-02.

[2]屈金亭.省級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的服務(wù)現(xiàn)狀與定位對(duì)策[C].第二屆全民健身科學(xué)大會(huì)論文摘要集，2010-05-15.

[3]曾慶欣，楊婷，張建軍.我國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，21（3）:71.

[4]張彥峰.國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系的建立與應(yīng)用[J].山東體育科技，2012，34（8）:87.