關于我國勞動就業和社會保障的分析

于峰

摘 要：勞動就業和社會保障是我國的基本保障制度，直接關系到國計民生。本文深入分析了我國勞動就業和社會保障現狀和存在的問題，并對今后勞動就業和社會保障工作提出了合理化建議，對于我國加快結構調整和推進社會主義建設具有參考意義。

關鍵詞：勞動就業和社會保障；就業壓力

1.勞動就業和社會保障的現實意義

改革開放的進程和我國的結構調整不斷加快，農村剩余勞動力不斷增加，新畢業的大學生面臨很大的就業壓力，社會保障制度覆蓋面還不全，不夠完善，并由此引發了一系列的社會問題和不穩定因素，成為了當前政府工作面臨的主要問題之一。擴大勞動就業，完善社會保障體系，是構建社會主義和諧社會的基礎，是促進發展和保持穩定的重要條件。因為勞動就業和保障是公民的權利和義務的基本體現，勞動就業和社會保障是社會穩定的基礎，解決就業問題和做好社會保障工作是給公民的最根本保障，解決人最基本的生活需要，改善人民生活的基本途徑，也是國家經濟發展和社會穩定的基本前提。

2.我國勞動就業和社會保障的現狀

我國政府歷來重視勞動就業和社會保障工作，并把這項工作納入到社會經濟發展當中，對于改善民生政府也做了很多工作，如醫療改革、養老保險改革、土地整改等等。但是我國的基本國情特殊，農村人口眾多，剩余勞動力也比較多，城鎮農村差異較大，對于工作的開展困難重重，當前我國勞動就業和社會保障主要面臨以下問題。

2.1就業方面

1）就壓壓力大。現在農村收入較低，越來越多的農村人口涌入大城市，勞動力過剩。同時教育體制改革以來，每年都有大量的大學生投入社會，工作崗位的需求有限，供大于求。造成工作壓力較大。以2013年大學生就業為例，2013年全國畢業大學生超過600萬，加上2012年未就業的往屆大學生200多萬，有超過800萬的大學生等待就業。按全國的崗位需求，每4個人中就有1個人找不到工作。

2）勞動力結構不合理。首先行業就業不合理，有的行業受全球經濟危機的影響由于市場不景氣，造成就業難，并有很大一部分下崗。而有些冷門行業則出現用工荒，招不到人。第二勞動力層次不合理。由于大多數進城農民工文化水平較低，沒有專業技術，靠出賣勞動力賺錢，勞動力大量富足。雖然各類技校蓬勃發展，但是技術型人才依然偏少。也造成有的專業用工荒，而有的行業擠破頭。

3）農村進城務工難，勞動條件惡劣。現在城鎮建設加快，城市涌入了大量的勞動力，市場競爭激烈，工資水平偏低，他們從事最危險、最臟、最累的工作。有的收入水平連基本的生活都得不到保障。

2.2社會保障方面

1）農民工工資待遇不高，基本生活難于保障。農村有大量的閑散勞動力，因此造成農民工的工資普遍偏低，同時農民工的工作環境、福利待遇得不到保障。由于我國法制不健全，大部分農民工未簽訂就業合同，工作得不到保障。

2）社會保險不健全。隨著我國社會改革的加快，醫療保險的城鎮覆蓋面達到80%以上，但是城鎮職工工傷、失業參保率仍較低，而外來進城務工人員、非城鎮居民、靈活就業人群參保率就更無法保障了。

3）農村社會保險滯后較多。雖然現在農村合作醫療的陸續開展提高了農民的社會保障，但相對來說仍遠遠滯后于城鎮，城鄉差異較大，農村的保障水平仍然偏低。

3.做好勞動就業和社會保障工作的建議

當前勞動就業和社會保障密不可分，那應該從哪些方面著力完善呢？

1）針對就業壓力大的問題。鼓勵畢業大學生自主創業或擇業，這方面可以給予一定的財政、政策支持。比如說利息較低的貸款。同時大學生創業又可以吸收一部分勞動力，豐富我國的產業結構。給予企業一定的政策支持，擴大企業的就業力度。

2）針對勞動力結構不平衡和農村社會保障。加大對農村政策支持，鼓勵農村現代化改革，加快推進新農村建設，建設新生態農村，一方面緩解農村勞動力，另一方面拉動農村經濟增長，改善民生。同時推進農村社會保險進程，提高社會保險的覆蓋率，保障農民的最低生活保障。鼓勵發展地方技校和培訓機構，加大農村勞動力的培訓和教育，改善勞動力結構。

3）重視弱勢群體。社會保障和就業問題相對于一些弱勢群體一直得不到保障。比如說殘疾人士、農民工等等。在這方面國家應當加大財政支持，真正關注這類群體的基本生活。以地方為單位做好統計和扶持工作。加大對這類群體的社會保障。擴大社會保障的覆蓋面。

4）加強城鎮和農村聯系。發揮勞動力市場服務職能，加強勞動力市場建設，合理導向勞動力流動，大力開發人力資源，實現勞動力的有效配置。建立健全失業保障制度和最低生活保障制度。建立以勞動力市場需求為導向的教育和培訓體制，要積極培育和發展培訓市場，鼓勵各種形式的職業和技能培訓，提高靈活就業、農民工、農村非農就業人員就業成功率和失業者再就業的能力。

5）建立健全勞動就業和社會保障法。近年來，我國勞動力市場法制建設取得了很大進展。

6）完善就業保障轉接手續。能否順利接續社會保險關系，是就業人員普遍關心的一個問題。解決這個問題就要建立靈活多樣、選擇性強、簡便易行的社會保險接續辦法。從實際情況出發，擴大地域的社會保障轉接。

7）融入信息化。計算機和網絡的發展給我們做好就業、社會保障統計分析提供了便利，加大投入力度，全面普查，尤其農村人口的參保情況，提高社會福利的覆蓋面。社會保險和銀行合作，實現一人一卡，全面提升公民的基本生活保障。加快社會保險信息化建設，做好全面的統計入庫，這可以保證他們盡管勞動關系不確定、工作崗位不確定、工作時間不確定、工作地點不確定，都可以享受社會保障，并且這筆保障金可以隨人而流動。

8）加強就業法制建設。嚴格規范就業合同的簽訂，切實保障勞動者的權利。健全立法、執法，做的有法可依，依法辦事。解決勞動者的基本保障。

4.小結

就業與勞動保障是關系民生的大事，要做好這項工作需要我們不斷的摸索和全社會的努力，因為只有真正解決了人民的就業和社會保障，給予人民最基本的保障，社會才會穩定，國家才會平穩發展，使人民過上幸福富足的生活，讓全國人民享受到社會主義的改革成果。

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