假護照疑云

兩個伊朗人，分別用意大利和奧地利護照，在泰國通過中國南航網站買了馬來西亞航空飛往北京的機票，準備轉機前往歐洲，最后消失在南印度洋上空……他們悲催的人生經歷被網友們編成段子在微博上廣泛傳播的同時，也讓假護照這一困擾世界各國多年的問題浮出水面。雖然其與客機失聯是否有關還待確認，但假護照現身嚴格查驗的國際航班，的確是再次給人們敲響了警鐘。

護照造假盛行的東南亞

在馬航MH370的乘客名單中，37歲的意大利人馬拉爾迪和30歲的奧地利人科澤爾也在其中，但是他們并沒有登機，兩位伊朗人冒用他倆在泰國普吉島丟失的護照信息搭乘了這一航班。事后，馬拉爾迪還向媒體講述了自己租用摩托車時護照被冒領的經過。此言一出，假護照頓時成了各國民眾熱議的話題。

來自泰國官方的數據顯示，在過去四五年間，有超過10萬本護照在泰國被盜或者被篡改。一些旅行文件，特別是歐盟的文件，每份最高可以賣到6000美元。而新西蘭政府也曾告誡所有前往泰國旅游的公民，如果在泰國租用摩托車，一定不要拿護照作抵押。

對于每年要接待1000萬名來自世界各地游客的泰國來說，縱使護照被盜、丟失是小概率事件，但龐大的基數足以支撐起一個護照黑市。在泰國，平均每個月丟失的英國護照就多達60本。被偷走和出售的護照，常常成為假護照的模板。不僅有當地團伙在泰國從事售賣假護照的生意，還有外國犯罪集團來此建造“生產基地”。泰國警方就曾在曼谷素萬那普機場發現兩名西方人士攜帶了100多本歐洲多國護照。在西方國家的旅游論壇上，也常有人發帖“提示”，如果需要假護照，可前往曼谷外國人集中的考山路酒吧街尋求“幫助”。在考山路，各種攤位售賣假記者證、假學生證、各種偽造的警察身份證明和假學歷證明。犯罪團伙則經常住進安全防衛不強的酒店，然后潛入其他房間偷盜護照等物品。

曼谷的臘拋地區是偽造假護照和簽證的中心地帶。犯罪集團會把偷來的護照，賣給那些跟護照照片長得相似的潛在非法移民，以規避更改文件的風險。一些非法移民為了確保自己與買來護照中的照片更相似，甚至跑到曼谷去做整容手術。

馬來西亞也是假護照犯罪的高發地之一，該國辦理的假護照則更多涉及除美國、英國等傳統歐美大國之外的“小眾國家”。據海外媒體報道，馬來西亞警方曾粉碎了一個由外國犯罪團伙運作、制作并高價出售假護照的“地下移民局”，并搜獲涉及30多個國家的95本國際護照、各種簽證文件和多達131個國家移民局的印章。

假護照引發的安全擔憂

在機場邊檢存在漏洞的情況下，不少人利用假護照偷渡。對于跨國犯罪團伙而言，不管是逃脫追捕、洗錢還是販毒，假護照都是必備之物。而對恐怖分子來說，假護照更是開展恐怖活動時不可或缺的必備物。

在全球化背景下的今天，假護照問題對各國安全部門造成了普遍困擾。因為其最大危險，就是被恐怖分子當作進出目標國的“馬甲”，成為策劃恐怖襲擊的重要“道具”。當年“基地”組織能夠通過全球網絡募款，征召、訓練并派遣恐怖分子，秘訣之一就是利用假護照、假簽證繞開反恐機構的視線。

調查人員在辦案過程中發現，“基地”組織當年在美國、加拿大和歐洲等地設有“技術人員”，專門向組織成員提供偽造的護照和身份證明等文件。他們通過偷竊和購買的方式獲取真護照，然后貼上新照片，重置電子信息，改頭換面。這些人也會直接仿造各國護照，并寄希望于海關人員不可能熟悉所有國家的護照防偽特征，從而瞞天過海。

在震驚世界的“9·11”事件中，不少恐怖分子正是持假護照入境美國，其中至少有兩名‘9·11’恐怖襲擊制造者使用了偷來的沙特阿拉伯護照。美國與沙特之間的良好關系為他們入境提供了相當的便利。

被忽視的全球護照數據庫

如今，國際社會正共同努力應對利用假護照進行的犯罪活動。除了各國出入境部門分別制定了管理方案外，國際刑警組織還于2002年發起并建立了一個全球性的被盜和遺失護照數據庫。目前，國際刑警組織的數據庫中收錄了多達4000萬份的失竊護照數據。這一數據庫的建立旨在通過共享182個成員國的相關數據以便更有效地打擊恐怖主義、毒品走私和非法移民。所有成員國都可以在任意時間直接連接數據庫查詢資料。

但數據庫的有效性卻未能得以體現。僅有四分之一的國家或地區提供了數據，美國也是從2004年5月起才將本國數據拿出來共享。而且，只有美國、以色列、英國和阿聯酋這四個國家會系統地通過該數據庫核對旅客的護照信息。更加值得注意的是，2013年有超過10億人次的旅客在登機時，有關部門并未將其護照與這個數據庫的信息加以比對。

3月26日，馬來西亞內政部長在評論為何兩名伊朗人持被盜護照登上馬航MH370航班一事時表示，馬來西亞移民部門省略了核查國際刑警組織被盜和遺失護照數據庫這一步驟，是因為馬方認為這將拖延出入境柜臺處移民檢查的時間。對此說法，國際刑警組織予以了駁斥，稱其數據庫僅需0.2秒便可向當局透露一本護照是否已列為被盜，而且到目前為止，還沒有一個成員國抱怨該過程過于緩慢。顯然，對于有兩名乘客持假護照登上失聯航班一事，馬來西亞相關部門難辭其咎。

馬航失聯事件發生后，護照信息庫已經引起了各國政府的重視。3月10日，泰國媒體報道稱，泰國政府可能會建立一個與國際刑警組織被偷和丟失旅行證件數據庫相連的護照信息庫，方便全球警方和航空公司對護照信息進行核實調查。對于其他假護照依舊猖獗的國家來說，泰國政府的嘗試或許值得參考與借鑒。